李成文

摘要：中小企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占有特殊的重要位置，加大中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，幫助中小企業(yè)發(fā)展壯大，是繁榮我國(guó)經(jīng)濟(jì)，解決就業(yè)的有效方法。但是，由于大多數(shù)中小企業(yè)都是創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)，本身缺乏人才支撐和儲(chǔ)備，又加上部分中小企業(yè)主不重視人才引進(jìn)，培訓(xùn)與提高，沒有能夠充分利用相關(guān)人才政策。因此，加大對(duì)中小企業(yè)人才支持服務(wù)就很有必要。實(shí)際上，解決中小企業(yè)人才缺乏問題不可能全靠引進(jìn)，所以，建立完善的中小企業(yè)人才培訓(xùn)體系才是解決問題的關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；人才；培訓(xùn)；體系；對(duì)策；方法

中圖分類號(hào)：F241.33

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2016）036-000067-02

中小企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在繁榮我國(guó)經(jīng)濟(jì)，解決就業(yè)中起到了相當(dāng)重要的作用。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代背景下，它的生存發(fā)展問題特別引人關(guān)注，目前，在全國(guó)范圍內(nèi)，各地依據(jù)中央的統(tǒng)一部署，相應(yīng)出臺(tái)了不少鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的政策與舉措，為中小企業(yè)的繁榮壯大創(chuàng)造了良好的環(huán)境。但是，處于創(chuàng)新初期的中小企業(yè)由于自身的局限性，往往在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，由于人才，資金，技術(shù)相對(duì)于同行業(yè)的其他大中型企業(yè)的不足，很多中小企業(yè)要么是艱難的維持，有些中小企業(yè)則是在創(chuàng)業(yè)者激情消退之后，悄然的銷聲匿跡，從此再無波浪。實(shí)際上，中小企業(yè)的發(fā)展本身并不是僅僅是中小企業(yè)主在個(gè)人單打獨(dú)斗，政府政策支持，中介組織服務(wù)也給中小企業(yè)發(fā)展提供了平臺(tái)和幫助，問題是，一些政策的支持并沒有被創(chuàng)業(yè)者或者說中小企業(yè)主充分的利用。信息的收集整理不到位，國(guó)家和地方的優(yōu)惠支持政策無法合法合理的使用，行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)不了解，產(chǎn)品或者服務(wù)市場(chǎng)不了解，銷售渠道不暢等等問題都是限制中小企業(yè)發(fā)展壯大，持續(xù)發(fā)展的重要限制因素。其實(shí)，這些問題的解決對(duì)更到底是一種人才需求，中小企業(yè)在發(fā)展初期，往往重點(diǎn)不會(huì)放在人才的準(zhǔn)備上，在發(fā)展過程中，又不注意人才的儲(chǔ)備，培訓(xùn)與使用，這就很難讓企業(yè)有持續(xù)的生命力。為此，政府和中介機(jī)構(gòu)就應(yīng)該在中小企業(yè)服務(wù)中幫助中小企業(yè)主提高人才意識(shí)，建立培訓(xùn)體系，提高人才質(zhì)量，保障企業(yè)發(fā)展需要的人才儲(chǔ)備。

一、當(dāng)前中小企業(yè)人才培訓(xùn)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，現(xiàn)代科技在改變和沖擊著一切。我們不難發(fā)現(xiàn)，以人為本的管理的理念已經(jīng)逐漸的滲透到了各行各業(yè)。為了繁榮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，提高中小企業(yè)的生命力，從中央到地方都出臺(tái)了一些政策，創(chuàng)建了一系列平臺(tái)為中小企業(yè)提供人才培訓(xùn)支持?？傮w上看，既有宏觀與中觀層面的政策支持，也有企業(yè)自己意識(shí)的覺醒。

國(guó)家層面來講，一直重視人才隊(duì)伍建設(shè)，早在2003年國(guó)家發(fā)改委，工信部，財(cái)政部就啟動(dòng)了國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，專門為中小企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)管NA才，此工程被中共中央組織部納入《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010=2020年）年》，成為我國(guó)中小企業(yè)提升人才儲(chǔ)備能力的重要途徑，也產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。此后，中組部、人社部也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)人才支持與培訓(xùn)政策，比如中小企業(yè)比較關(guān)注的技能型人才的問題，人社部出臺(tái)了《國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法（試行）》，從2011年開始在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)各種高技能人才，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高技能人才。

為了全面提高中小企業(yè)的生產(chǎn)能力和盈利能力，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，各地也相繼出臺(tái)了相關(guān)人才戰(zhàn)略，保障人才的引進(jìn)，使用與培訓(xùn)。四川省首個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要《四川省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》確定了到2020年四川省人才發(fā)展總體目標(biāo)：建成西部人才高地。所謂西部人才高地，就是“三高、兩優(yōu)、一領(lǐng)先”，按照規(guī)劃綱要的解釋所謂“三高、兩優(yōu)、一領(lǐng)先”就是人才密度高、人才素質(zhì)高、人才效能高，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)、人才環(huán)境優(yōu)，人才競(jìng)爭(zhēng)力在西部領(lǐng)先，能夠有效支撐四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引領(lǐng)西部、緊跟東部、融入世界的人才強(qiáng)省。綱要從人才隊(duì)伍整體推進(jìn)的角度，強(qiáng)調(diào)了對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織人才建設(shè)、農(nóng)村人才發(fā)展、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)人才開發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃問題。綱要還鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織加大人才開發(fā)投入，建立人才發(fā)展基金，特別提到了落實(shí)中央有關(guān)財(cái)政稅收政策，提高企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取比例的問題。顯然，四川省對(duì)中小企業(yè)人才培訓(xùn)體系完善問題給予了極大的支持力度。此外，其他各地也在穩(wěn)步推進(jìn)人才培訓(xùn)體系建設(shè)，各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和行業(yè)協(xié)會(huì)也積極參與到中小企業(yè)人才培訓(xùn)中來。中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)等連續(xù)推出了各種類型的中小企業(yè)人才培訓(xùn)項(xiàng)目，取得了不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

微觀層面，激烈的競(jìng)爭(zhēng)也使部分中小企業(yè)意識(shí)到了人才競(jìng)爭(zhēng)的重要性，積極采用各種方式加大人才培訓(xùn)的投入和力度，這也催生出了大量的人才培訓(xùn)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。初步形成了政府、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)自身各司其職的人才培訓(xùn)體系。

二、中小企業(yè)人才培訓(xùn)體系建設(shè)存在的問題

在中國(guó)從人口資源大國(guó)邁向人力資源大國(guó)的過程中，越來越多的人意識(shí)到了人才資源的重要性。在實(shí)際管理中，許多管理者也意識(shí)到了以人為本的重要性。中小企業(yè)做好人才培訓(xùn)開發(fā)工作，可以調(diào)動(dòng)員工的積極性，全面開發(fā)員工潛力，提升員工的業(yè)務(wù)能力，是中小企業(yè)生存發(fā)展的重要保障。目前，我國(guó)的中小企業(yè)人才培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)取得了不錯(cuò)進(jìn)展，但也存在一些亟待解決的問題。

一是意識(shí)問題。實(shí)際上，由于中小企業(yè)往往是創(chuàng)業(yè)初期企業(yè)，管理經(jīng)驗(yàn)不足，資金規(guī)模受限。對(duì)人才培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)很難到位。這是人才培訓(xùn)體系建設(shè)必須解決的首要問題。

二是管理體制的完善問題。中小企業(yè)人才培訓(xùn)包括技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)等。從現(xiàn)有的管理體制來看，技能培訓(xùn)一塊，主要由各地人社部與相關(guān)教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施與管理，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)一塊主要由工信和科技部與人力資源與社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)，管理培訓(xùn)項(xiàng)目比較多，比較分散，也就導(dǎo)致了不知道到底該由誰(shuí)負(fù)責(zé)的問題。這就導(dǎo)致多頭管理和條塊分割，不利于資源的整合和完善。

三是培訓(xùn)模式不完善的問題。中小企業(yè)人才培訓(xùn)主要有崗位技能培訓(xùn)模式、繼續(xù)教育模式、行業(yè)培訓(xùn)模式、社會(huì)培訓(xùn)模式。在中小企業(yè)人才培訓(xùn)體系中，這幾種模式都存在，但都不完善。特別是社會(huì)培訓(xùn)模式由于中介機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善，所以沒有得到充分的發(fā)掘，培訓(xùn)能力不強(qiáng)。

三、中小企業(yè)人才培訓(xùn)體系建設(shè)的對(duì)策建議

我國(guó)中小企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，完善中小企業(yè)人才培訓(xùn)體系建設(shè)必須從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，建立符合中國(guó)國(guó)情的中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系，完善國(guó)家社會(huì)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持體系。

首先，加大中小企業(yè)人才培訓(xùn)的法治支持力度。中小企業(yè)人才培訓(xùn)體系建設(shè)需要從法治的保障與支持，也需要法治的規(guī)范和管理。目前，從中央到地方都出臺(tái)了一系列支持政策。但是這些政策并沒有得到充分高校的使用。加強(qiáng)法治建設(shè)，一是可以是相關(guān)培訓(xùn)主體的參與有法可以，二是保障職工依據(jù)勞動(dòng)法所擁有的參加各種培訓(xùn)的合法權(quán)益。同時(shí)，也使企業(yè)嚴(yán)格按照法律規(guī)定履行其職工培訓(xùn)的義務(wù)。

第二，加強(qiáng)包括中介機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在內(nèi)的人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力建設(shè)。人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力是培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)，各級(jí)政府可以挑選一批基礎(chǔ)條件好的科研院所建設(shè)各類人才培訓(xùn)基地。同時(shí)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)服務(wù)的中介服務(wù)組織建設(shè)，從國(guó)內(nèi)外的各大科研院所中挑選出一批師資力量?jī)?yōu)、專業(yè)實(shí)力強(qiáng)的院校，與中介服務(wù)組織結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。加強(qiáng)人才培訓(xùn)師資建設(shè)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)教材建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新，從中小企業(yè)自身發(fā)展需要確定培訓(xùn)項(xiàng)目，吸引企業(yè)積極參與。

第三，規(guī)范管理，完善體系，加強(qiáng)績(jī)效管理，做到權(quán)責(zé)分明。中小企業(yè)人才培訓(xùn)要成為體系，要能為企業(yè)提供有效服務(wù)，就必須要科學(xué)布局，明確各參與主體的責(zé)任與分工，加大對(duì)人才培訓(xùn)的績(jī)效評(píng)估?！巴ㄟ^培訓(xùn)評(píng)估信息的交流，清晰認(rèn)識(shí)本企業(yè)人才培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀，只有對(duì)影響人才培訓(xùn)的因素進(jìn)行科學(xué)的分析，對(duì)培訓(xùn)工作的管理和培訓(xùn)績(jī)效進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，才能做到對(duì)本企業(yè)人才培訓(xùn)工作有一個(gè)系統(tǒng)的、全面的、客觀的估價(jià)，才能使企業(yè)正確了解人才培訓(xùn)工作的進(jìn)展，更加清楚培訓(xùn)需求與培訓(xùn)工作水平的差距。更為重要的是可以通過培訓(xùn)評(píng)估，進(jìn)行縱向（企業(yè)自身）和橫向（企業(yè)之間）的對(duì)比，明確進(jìn)一步搞好培訓(xùn)、強(qiáng)化人才資源開發(fā)的方向。”