杜青梅

摘要：針對(duì)基層會(huì)計(jì)從業(yè)人員實(shí)際操作能力及業(yè)務(wù)基礎(chǔ)水平整體不高，提出提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員實(shí)際操作能力的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)；會(huì)計(jì)人員；操作能力

中圖分類號(hào)：F230

文獻(xiàn)識(shí)別碼：A

文章編號(hào)：1001-828X（2016）036-000232-01

加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及財(cái)會(huì)人員管理，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)，是規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、提高單位財(cái)會(huì)管理的關(guān)鍵，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)及財(cái)會(huì)人員管理，有利于推動(dòng)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的有效落實(shí)，有利于適應(yīng)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的需要，有利于提升行政事業(yè)單位內(nèi)控管理水平。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的基本現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員對(duì)國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度知識(shí)單薄。持證上崗的情況還是很不如人意的，部分行政事業(yè)單位人員配備不是很好，有的甚至沒(méi)有設(shè)置財(cái)務(wù)科室，會(huì)計(jì)稽核員和出納員一人兼?zhèn)浜芷毡椤?/p>

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)和運(yùn)用會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和法律制度水平不強(qiáng)

1.行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)從業(yè)人員學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和會(huì)計(jì)法律制度的主動(dòng)性和積極性不高。認(rèn)為自己能做賬就行，就是合格的會(huì)計(jì)人員。對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)不能靈活運(yùn)用，離開(kāi)經(jīng)常使用的科目就不知其中的對(duì)應(yīng)關(guān)系，就素手無(wú)策；對(duì)會(huì)計(jì)法律制度更是一知半解，應(yīng)付了事。不管是否違反國(guó)家法律法規(guī)和會(huì)計(jì)制度，唯領(lǐng)導(dǎo)命令是從，最后觸犯了法律制度而渾然不知。

2.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員維護(hù)法律和保護(hù)自身權(quán)益意識(shí)不高。一是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員法律知識(shí)淡薄，對(duì)本單位負(fù)責(zé)人授意、指使、強(qiáng)令辦理的違反法律和會(huì)計(jì)制度的事項(xiàng)，只有惟命是從，不敢提出質(zhì)疑和拒絕辦理；二是對(duì)本單位負(fù)責(zé)人授意、指使、強(qiáng)令辦理的違反法律和會(huì)計(jì)制度的事項(xiàng)，自己堅(jiān)持原則，依法履行職責(zé)，維護(hù)國(guó)家法律制度和會(huì)計(jì)制度，抵制違法行為或違規(guī)行為而被打擊報(bào)復(fù)的情況，不會(huì)運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，而是任人擺布。

3.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)水平和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范整體不高。會(huì)計(jì)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)技能，而且要熟悉國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，實(shí)際上，不少基層行政事業(yè)單位和部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)人員的資格要求管理并不嚴(yán)，有些會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)只知皮毛，甚至有些會(huì)計(jì)從業(yè)人員連會(huì)計(jì)從業(yè)資格證都不具備，從來(lái)沒(méi)有接受過(guò)專門(mén)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，缺乏一定的理論基礎(chǔ)，職業(yè)道德水準(zhǔn)不高，造成了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的混亂。

（1）原始憑證的填制和審核入賬不規(guī)范。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和數(shù)字不真實(shí)的假發(fā)票經(jīng)常存在；原始憑證的接受單位、數(shù)量單價(jià)金額、填制單位、填制日期、憑證附件等基本要素填寫(xiě)不齊；涂改、刮擦、挖補(bǔ)發(fā)票時(shí)有發(fā)生；列支的發(fā)票經(jīng)辦、證明、審核和簽批人要素不全；大量白條和普通收據(jù)入賬的基層單位舉不勝數(shù)。

（2）會(huì)計(jì)記賬、結(jié)賬、對(duì)賬、報(bào)表不規(guī)范。基層單位由于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模較小，出納和會(huì)計(jì)做不到日清月結(jié)、及時(shí)報(bào)賬和做賬，導(dǎo)致賬實(shí)不符。會(huì)計(jì)科目設(shè)置不全或錯(cuò)誤，借貸方錯(cuò)記，收支核算不準(zhǔn)確，資產(chǎn)和權(quán)益試算不平衡等等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。編制會(huì)計(jì)報(bào)表不規(guī)范，填報(bào)也不及時(shí)。

（3）不相容崗位分離制度執(zhí)行不到位。基層行政事業(yè)單位的出納和會(huì)計(jì)由一人兼職大有所在，這樣不但違反了《會(huì)計(jì)法》，而且非常容易造成舞弊，弄虛作假等想象。

4.行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員的會(huì)計(jì)核算技能低下

基層會(huì)計(jì)從業(yè)人員，大多未能經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，缺乏豐富的專業(yè)知識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)操作技能，簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)處理還能應(yīng)付，對(duì)較復(fù)雜的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)很難較好地處理。而多數(shù)會(huì)計(jì)人員默守陳規(guī)，不求上進(jìn)，缺乏鉆研業(yè)務(wù)、精益求精的精神，缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神。他們業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏或知識(shí)老化，專業(yè)技術(shù)水平低，無(wú)法按照新會(huì)計(jì)法規(guī)和制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，更談不上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

5.不懂履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

會(huì)計(jì)從業(yè)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，應(yīng)對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和合理性進(jìn)行審查監(jiān)督。而大多數(shù)基層單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員往往只知會(huì)計(jì)核算，而不知會(huì)計(jì)監(jiān)督。基層單位會(huì)計(jì)核算所提供的財(cái)務(wù)信息就難以保證真實(shí)、可靠。

（1）出納員對(duì)報(bào)銷的票據(jù)僅限于金額上的核對(duì)，而不知對(duì)內(nèi)容是否真實(shí)合法、金額數(shù)量是否合理、手續(xù)是否齊全等方面也應(yīng)進(jìn)行審查。

（2）主辦會(huì)計(jì)只知按照出納報(bào)來(lái)的財(cái)務(wù)資料進(jìn)行就賬做賬，就賬對(duì)賬。對(duì)出納的庫(kù)存現(xiàn)金和存款賬實(shí)是否相符、是否存在資金被挪用貪污的情況不會(huì)進(jìn)行核實(shí)和監(jiān)督。

三、提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員實(shí)際操作能力的對(duì)策

1.加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)

著力打造職業(yè)道德水準(zhǔn)高、業(yè)務(wù)嫻熟、職業(yè)判斷力強(qiáng)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，各地相關(guān)部門(mén)應(yīng)以會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才、青年（后備）英才、總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升、高級(jí)會(huì)計(jì)師考評(píng)等高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌培訓(xùn)培養(yǎng)各類會(huì)計(jì)人才在會(huì)計(jì)職稱考試學(xué)習(xí)方面，管理部門(mén)應(yīng)營(yíng)造一定的氛圍為會(huì)計(jì)人員提供平臺(tái)，極大地鼓勵(lì)了會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)積極性。

2.各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)財(cái)務(wù)工作和會(huì)計(jì)人員的重視

管理部門(mén)應(yīng)營(yíng)造一定的氛圍為會(huì)計(jì)人員提供平臺(tái)，極大地鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)積極性。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、各相關(guān)單位應(yīng)在會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育之外，建立科學(xué)的選拔培養(yǎng)機(jī)制，有計(jì)劃組織開(kāi)展本地區(qū)、本單位會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持會(huì)計(jì)人員更新知識(shí)、拓展視野、提升技能。按照計(jì)劃，使行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人提升學(xué)歷水平和會(huì)計(jì)職稱層次，努力打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合單位類型和內(nèi)部管理需要，建立健全內(nèi)部管理制度。單位負(fù)責(zé)人對(duì)單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，保障會(huì)計(jì)人員職權(quán)不受侵犯。

3.政府職能部門(mén)完善相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)

財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門(mén)要開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，制定本地區(qū)會(huì)計(jì)從業(yè)人員考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、退出等具體實(shí)施意見(jiàn)和管理辦法，通過(guò)努力，逐步取締無(wú)證上崗現(xiàn)象，營(yíng)造一個(gè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員遵法、守法的良好執(zhí)業(yè)環(huán)境。依法加大對(duì)單位會(huì)計(jì)崗位職責(zé)不明、無(wú)證上崗、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的查處力度，及時(shí)面向社會(huì)通報(bào)會(huì)計(jì)人員違法違規(guī)相關(guān)信息，切實(shí)保障會(huì)計(jì)持證上崗人員合法權(quán)益。要改變現(xiàn)在無(wú)證上崗發(fā)生后再來(lái)解決問(wèn)題的被動(dòng)工作局面，將監(jiān)管關(guān)口前移，定期不定期地抽調(diào)人員，深入單位進(jìn)行會(huì)計(jì)人員持證上崗情況的專題調(diào)研和檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。同時(shí)，充分利用各種途徑和宣傳平臺(tái)，及時(shí)向會(huì)計(jì)從業(yè)人員宣傳會(huì)計(jì)法規(guī)，全面提升會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理能力和服務(wù)水平。