程珊珊

摘 要：自“科倫坡計(jì)劃”以來(lái)，印度尼西亞因其豐富的自然資源、重要的戰(zhàn)略位置，成為澳大利亞最大受援國(guó)。減貧是印度尼西亞面臨的最大挑戰(zhàn)，而教育是減少貧困人口、促進(jìn)發(fā)展和穩(wěn)定的重要手段和方法。澳大利亞在援助印度尼西亞的過(guò)程中，將教育視為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，與印度尼西亞政府合作開(kāi)展基礎(chǔ)教育援助項(xiàng)目，為印度尼西亞學(xué)習(xí)者提供獎(jiǎng)學(xué)金赴澳學(xué)習(xí)。我國(guó)作為新興的援助國(guó)，借鑒澳大利亞對(duì)外教育援助的經(jīng)驗(yàn)，可以提高援助的有效性，提升國(guó)家形象。

關(guān)鍵詞：澳大利亞；印度尼西亞；教育援助；獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目

澳大利亞作為亞太地區(qū)頗有影響力的國(guó)家之一，一直是該地區(qū)對(duì)外援助的主要提供方，也是國(guó)際上較早對(duì)外提供援助的國(guó)家之一，從二戰(zhàn)后初期參與“科倫坡計(jì)劃”開(kāi)始已有 60 多年的歷史。從1960年到2011 年，澳大利亞累計(jì)提供官方發(fā)展援助已經(jīng)超過(guò)900億美元。澳大利亞對(duì)外援助有著明顯的地緣戰(zhàn)略考慮，其援助重點(diǎn)地區(qū)長(zhǎng)期集中于亞洲和太平洋地區(qū)，援助流向最多的十個(gè)國(guó)家也全部位于該地區(qū)。通過(guò)對(duì)外援助，澳大利亞在樹(shù)立良好國(guó)際形象的同時(shí)，密切了與他國(guó)之間的交流。作為發(fā)展中國(guó)家的印度尼西亞，因其豐富的自然資源和重要的戰(zhàn)略位置，成為澳大利亞對(duì)外援助的最大受援國(guó)，教育則是澳大利亞對(duì)印度尼西亞援助的重心。

一、援助背景

（一）歷史交往深遠(yuǎn)

澳大利亞與印度尼西亞雖然是一海之隔的近鄰，但兩國(guó)之間的聯(lián)系并沒(méi)有地理位置上的那樣緊密，直到二戰(zhàn)后，這兩個(gè)地區(qū)大國(guó)才建立了正式的官方聯(lián)系。澳大利亞對(duì)印度尼西亞的援助起源于1951年的“科倫坡計(jì)劃”?！翱苽惼掠?jì)劃”是西方國(guó)家在南亞、東南亞推行冷戰(zhàn)政策的產(chǎn)物，有著較強(qiáng)的政治和戰(zhàn)略意義。它是戰(zhàn)后世界上第一批援助計(jì)劃之一，旨在通過(guò)資金和技術(shù)援助、教育及培訓(xùn)計(jì)劃等措施，推動(dòng)南亞和東南亞地區(qū)的工業(yè)化和社會(huì)發(fā)展。1952年“科倫坡計(jì)劃”發(fā)起實(shí)施以后，澳大利亞對(duì)印度尼西亞開(kāi)始提供大量的經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助，至1966年，澳大利亞向印度尼西亞提供的援助資金平均每年達(dá)100萬(wàn)美元。印度尼西亞是澳大利亞在“科倫坡計(jì)劃”中最大的受援國(guó)?！翱苽惼掠?jì)劃”的實(shí)施使得印度尼西亞國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度明顯加快，緩解了戰(zhàn)后印度尼西亞的經(jīng)濟(jì)貧困與社會(huì)動(dòng)蕩，也為冷戰(zhàn)時(shí)期的澳大利亞贏得了相對(duì)和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境。[1]

2004年印度尼西亞海嘯后，澳大利亞與印度尼西亞建立了發(fā)展和重建的合作伙伴關(guān)系，在2005年援助10億澳元，協(xié)助印度尼西亞在亞齊和一些受災(zāi)重區(qū)的重建以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加上之前的援助項(xiàng)目，澳大利亞對(duì)印度尼西亞的援助在2005-2010年間提升到了 20億澳元，包括5億澳元的優(yōu)惠貸款。[2]

2008年，澳大利亞提供給印度尼西亞6.5億澳元資金，協(xié)助其應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)。同年，澳大利亞總理陸克文與印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛·班邦·尤多約諾宣布建立進(jìn)一步合作伙伴關(guān)系。

2012-2013年，澳大利亞對(duì)印度尼西亞的援助達(dá)到54.16億澳元[3]。澳大利亞在印度尼西亞的援助工作主要集中在教育、可持續(xù)發(fā)展和有效治理三大領(lǐng)域。目前，澳大利亞國(guó)際發(fā)展署在印度尼西亞的援助項(xiàng)目包括伊斯蘭學(xué)校的建設(shè)和完善，印度尼西亞?wèn)|部道路的改造工程，以及印度尼西亞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旨在改善水、衛(wèi)生和交通基礎(chǔ)設(shè)施。

2014年，澳大利亞出臺(tái)一項(xiàng)新的援助政策——《澳大利亞援助：促進(jìn)繁榮，減少貧困，提高穩(wěn)定性》，其目標(biāo)是通過(guò)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，減少貧困、提高生活水平，保護(hù)澳大利亞在印度尼西亞-太平洋地區(qū)的國(guó)家利益[4]。其中，教育作為減少貧困、促進(jìn)發(fā)展的重要手段，被視為澳大利亞援助印度尼西亞的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。澳大利亞對(duì)印度尼西亞的教育援助，一方面能改進(jìn)其教育落后現(xiàn)狀、促進(jìn)人力資源的發(fā)展，另一方面可以增進(jìn)雙方的合作伙伴關(guān)系。

（二）現(xiàn)實(shí)發(fā)展的戰(zhàn)略需求

1.國(guó)家安全利益

從地緣政治的角度看，印度尼西亞是澳大利亞地區(qū)安全中最重要的支點(diǎn)，印度尼西亞是地跨赤道及亞洲、大洋洲的群島國(guó)家。海域內(nèi)的馬六甲海峽、龍目海峽、巽他海峽、望加錫海峽等是連接太平洋、印度洋的交通要道，戰(zhàn)略地位十分顯要。澳大利亞加強(qiáng)與印度尼西亞的聯(lián)系，有利于保障自身安全，提高國(guó)際地位。[5]

2.經(jīng)濟(jì)利益

澳大利亞資源有限，因此，在對(duì)外援助的過(guò)程中可以充分利用東南亞國(guó)家的自然資源。印度尼西亞南端與澳大利亞隔阿拉弗拉海遙望，瀕臨澳大利亞北端的印度尼西亞海峽是連接澳大利亞西北部與日本及中東貿(mào)易的重要通道。作為澳大利亞的北方鄰國(guó)，印度尼西亞是澳大利亞通向亞洲地區(qū)的“陸橋”。印度尼西亞豐富的自然人口資源以及扼守歐亞通道的廣大島嶼對(duì)于澳大利亞而言具有重大的戰(zhàn)略利益。印度尼西亞是澳大利亞的北方戰(zhàn)略屏障，同時(shí)是澳大利亞重要的工業(yè)原料和戰(zhàn)略原料的來(lái)源地，以及距離最近的亞洲銷售市場(chǎng)[6]。通過(guò)援助印度尼西亞，可以為澳大利亞提供經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

3.國(guó)家形象和人道主義

二戰(zhàn)以后，無(wú)論是美國(guó)通過(guò)“馬歇爾計(jì)劃”對(duì)西歐各國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助，還是英聯(lián)邦國(guó)家通過(guò)“科倫坡計(jì)劃”對(duì)東南亞國(guó)家的援助，都促進(jìn)了受援國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，贏得了受援國(guó)家的信賴和好感。可以看出對(duì)外援助已成為世界各國(guó)塑造良好國(guó)家形象的工具，澳大利亞通過(guò)各種方式援助印度尼西亞，促進(jìn)其發(fā)展，可以增強(qiáng)地區(qū)影響力，提升國(guó)家形象。對(duì)印度尼西亞海嘯之后的重建計(jì)劃、緊急救助等，都是出于人道主義的考慮。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)和軍事援助來(lái)說(shuō)，人道主義援助的政治色彩較淡，不僅能夠贏得受援國(guó)的認(rèn)可和稱贊，而且能獲得國(guó)際社會(huì)的贊揚(yáng)，故而在國(guó)際社會(huì)中備受好評(píng)。

（三）印度尼西亞教育狀況落后

印度尼西亞是世界第四人口大國(guó)，25歲以下人口占到全國(guó)人口的43%，信仰伊斯蘭教的教徒占全國(guó)總?cè)丝诘?7.2%，是世界上穆斯林人口最多的國(guó)家。據(jù)印度尼西亞《國(guó)際日?qǐng)?bào)》報(bào)道，印度尼西亞中央統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)蘇亞敏表示，截至2015年第一季度，印度尼西亞的貧窮人口約2859萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诘?1%[7]。貧困問(wèn)題以及貧富差距是印度尼西亞面臨的重要挑戰(zhàn)。

印度尼西亞在完成千年發(fā)展目標(biāo)上取得了較大的進(jìn)步，初等教育入學(xué)率超過(guò)90%（男孩和女孩入學(xué)人數(shù)大致相同）。但是，根據(jù)經(jīng)合組織的報(bào)告，超過(guò)50%的15歲印度尼西亞兒童沒(méi)有掌握閱讀或數(shù)學(xué)的基本技能，PISA測(cè)試中印度尼西亞學(xué)生表現(xiàn)低于平均水平[8]。除此之外，伊斯蘭學(xué)校是印度尼西亞教育制度的重要組成部分，這些學(xué)校多由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立，大都位于貧窮和偏遠(yuǎn)地區(qū)。因此，通常伊斯蘭學(xué)校的情況較差，教育質(zhì)量往往低于公立學(xué)校[9]。財(cái)政拮據(jù)、學(xué)校設(shè)施設(shè)備不完善，很多學(xué)校沒(méi)有圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、體育館等，也是印度尼西亞教育中存在的一些問(wèn)題。

二、教育援助內(nèi)容

（一）以基礎(chǔ)教育為重點(diǎn)

針對(duì)印度尼西亞教育中存在的問(wèn)題，澳大利亞以基礎(chǔ)教育為援助重點(diǎn)，實(shí)施了兩個(gè)重大基礎(chǔ)教育項(xiàng)目，并取得了預(yù)期的結(jié)果。

1.澳大利亞-印度尼西亞基礎(chǔ)教育項(xiàng)目

澳大利亞-印度尼西亞基礎(chǔ)教育項(xiàng)目（Australia-Indonesia Basic Education Program，AIBEP）開(kāi)始于2006年4月，于2010年6月結(jié)束。這個(gè)項(xiàng)目包括貸款和捐贈(zèng)，總額為38.76億澳元，其目標(biāo)是支持印度尼西亞政府在弱勢(shì)地區(qū)增加公平獲取高質(zhì)量教育的機(jī)會(huì)，以及提供更好的基礎(chǔ)教育管理服務(wù)。

該項(xiàng)目共有四個(gè)重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。第一，擴(kuò)大平等受教育的機(jī)會(huì)：建造2000所初中和伊斯蘭學(xué)校（其數(shù)量取決于地理位置、學(xué)校類型），建造至少33萬(wàn)個(gè)正規(guī)學(xué)校和大量額外的非正式學(xué)校，使來(lái)自20%貧困家庭的初中生的凈入學(xué)率從49.7%提升到65%。第二，提高質(zhì)量和效率：分包現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)管使之達(dá)到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；建立更好的管理體系，從而提高學(xué)校資產(chǎn)管理的效率；保證教師的質(zhì)量，提高學(xué)校和學(xué)生的表現(xiàn)。第三，推動(dòng)教育服務(wù)管理能力發(fā)展：加強(qiáng)財(cái)務(wù)和績(jī)效規(guī)劃以及監(jiān)控體系建設(shè)。第四，促進(jìn)教育部門(mén)的資源調(diào)動(dòng)：增加國(guó)家教育部（MoNE）或宗教事務(wù)部（MoRA）直接投資于基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的費(fèi)用，特別是在貧困和公共設(shè)施不足的地區(qū)；通過(guò)政策建議、研究和部門(mén)監(jiān)測(cè)，支持整個(gè)項(xiàng)目。

該計(jì)劃被認(rèn)為高效地實(shí)現(xiàn)了以上四個(gè)目標(biāo)，達(dá)到了良好的效果。2005-2007年，澳大利亞在印度尼西亞建造或擴(kuò)大了2075所初級(jí)中學(xué)，包括500所伊斯蘭初級(jí)中學(xué)，創(chuàng)建了33萬(wàn)個(gè)新的學(xué)校場(chǎng)所，讓來(lái)自貧困家庭的孩子能夠上學(xué)并完成九年教育；與印度尼西亞政府的合作為提高教育質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；國(guó)家教育部和宗教事務(wù)部的管理以及整個(gè)教育系統(tǒng)管理取得了較大的進(jìn)步；提供了高質(zhì)量的分析和咨詢服務(wù)。[10]

2.伊斯蘭學(xué)校學(xué)習(xí)援助項(xiàng)目

在印度尼西亞，伊斯蘭教育屬于國(guó)民教育體系的一部分，伊斯蘭學(xué)校提供早期教育、小學(xué)教育、初級(jí)中等教育和中等教育。印度尼西亞約有5.8萬(wàn)個(gè)伊斯蘭教育機(jī)構(gòu)，其中大約94%是私立機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)共有650754名教師為6874503名學(xué)生提供教育，占全國(guó)學(xué)生的13%。[11]

伊斯蘭學(xué)校學(xué)習(xí)援助項(xiàng)目（Learning Assistance Program for Islamic Schools ，LAPIS）開(kāi)始于2005年，于2010年結(jié)束。該項(xiàng)目將重心放在伊斯蘭學(xué)校的初等教育和初級(jí)中等教育上，其目的是提高伊斯蘭學(xué)?；A(chǔ)教育質(zhì)量，目標(biāo)包括：加強(qiáng)支援機(jī)構(gòu)的能力，為伊斯蘭基礎(chǔ)教育部門(mén)提供有質(zhì)量的教育服務(wù)；加強(qiáng)伊斯蘭學(xué)校的管理能力并提高質(zhì)量。[12]

評(píng)估報(bào)告顯示，伊斯蘭學(xué)校學(xué)習(xí)援助項(xiàng)目提高了伊斯蘭學(xué)校的教育質(zhì)量，在相關(guān)性、有效性、效率、影響、穩(wěn)定性、性別平等、監(jiān)測(cè)和評(píng)估、分析和學(xué)習(xí)等一系列評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中得分較高，取得了預(yù)期的結(jié)果。

（二）高等教育并行

澳大利亞-印度尼西亞獎(jiǎng)學(xué)金（Australia Awards）是由澳大利亞國(guó)際開(kāi)發(fā)署（The Australian Agency for International Development，Aus AID）管理，包括澳大利亞政府獎(jiǎng)學(xué)金（Australia Awards Scholarships）、澳大利亞太平洋獎(jiǎng)學(xué)金（Australia Awards Pacific Scholarships）和澳大利亞政府助學(xué)金（Australia Awards Fellowships），是澳大利亞高等教育援助印度尼西亞的重要組成部分，其目的是為印度尼西亞學(xué)習(xí)者提供獎(jiǎng)學(xué)金，使得他們有機(jī)會(huì)在澳大利亞學(xué)習(xí)。其目標(biāo)有兩個(gè)：一是出于教育援助的目的，即發(fā)展和提高獎(jiǎng)學(xué)金接收者的能力和領(lǐng)導(dǎo)才能，使他們能對(duì)自己的國(guó)家作出貢獻(xiàn)；二是出于外交利益的考慮，為印度尼西亞學(xué)習(xí)者提供獎(jiǎng)學(xué)金，以便建立同澳大利亞個(gè)人、機(jī)構(gòu)和國(guó)家的聯(lián)系，從而發(fā)展合作伙伴關(guān)系。

2015年，澳大利亞國(guó)際發(fā)展署為87個(gè)發(fā)展中國(guó)家提供了4107個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額，相比2010年大約增加了2000個(gè)名額，87%的獎(jiǎng)學(xué)金被提供給了亞洲-太平洋地區(qū)。在投入資金上，澳大利亞獎(jiǎng)學(xué)金在2014年投入了37.12億澳元。其中，澳大利亞向印度尼西亞提供了954個(gè)研究生獎(jiǎng)學(xué)金名額，其中男性493個(gè)、女性461個(gè)，是得到獎(jiǎng)學(xué)金名額最多的國(guó)家。[13]

事實(shí)證明，許多獲得獎(jiǎng)學(xué)金的校友促進(jìn)了印度尼西亞和澳大利亞之間的聯(lián)系。例如，印度尼西亞婦女與兒童部長(zhǎng)約哈娜·延比塞（Yohana Yembise）以及內(nèi)閣秘書(shū)普拉迪諾[14]。而且，印度尼西亞的青年一代對(duì)澳大利亞的教育水平較為認(rèn)同，對(duì)澳大利亞國(guó)家的整體形象持有較為正面的印象。[15]

澳大利亞獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目作為公共外交和發(fā)展援助承諾的一部分，在不斷強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制和強(qiáng)調(diào)國(guó)際發(fā)展援助有效性的當(dāng)下，開(kāi)始投入越來(lái)越多的時(shí)間與資源評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果與影響，檢討項(xiàng)目實(shí)施是否達(dá)到政策目標(biāo)。澳大利亞通過(guò)校友網(wǎng)絡(luò)對(duì)畢業(yè)的校友進(jìn)行問(wèn)卷、訪談、跟蹤調(diào)查等，收集校友對(duì)于澳大利亞學(xué)習(xí)生活的體驗(yàn)反饋以及畢業(yè)后的發(fā)展?fàn)顩r，分析和評(píng)估澳大利亞獎(jiǎng)學(xué)金是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，為以后的工作提供反思和借鑒，從而提高援助的有效性。

（三）派遣志愿者

澳大利亞的國(guó)際志愿者計(jì)劃起源于印度尼西亞。1951年，澳大利亞國(guó)際志愿者組織（Australian Volunteers International）的創(chuàng)始人赫伯特·費(fèi)斯抵達(dá)印度尼西亞，在雅加達(dá)教育部進(jìn)行翻譯工作。自1951年起，澳大利亞國(guó)際志愿者在印度尼西亞完成了400多個(gè)志愿者任務(wù)。他們還與學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)，以及國(guó)家和地方的非政府組織（NGO）和民間社會(huì)組織合作。改善教育結(jié)果是國(guó)際志愿者項(xiàng)目的優(yōu)先領(lǐng)域，通過(guò)建立與學(xué)校的伙伴關(guān)系，支持教師、職業(yè)教育培訓(xùn)人員以及教育管理者和行政人員的專業(yè)發(fā)展。另外，志愿者支持課程和評(píng)估過(guò)程的發(fā)展，用最新的教學(xué)方法培訓(xùn)教學(xué)人員，幫助其提高教學(xué)質(zhì)量，尤其是英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量。 [16]

澳大利亞政府海外志愿者項(xiàng)目為澳大利亞人（包括澳大利亞年輕人和原住民）提供了在發(fā)展中國(guó)家工作和分享技能的機(jī)會(huì)。通過(guò)和當(dāng)?shù)亟M織合作，澳大利亞志愿者幫助印度尼西亞人發(fā)展知識(shí)和技能，如在教育、健康、環(huán)境等領(lǐng)域。澳大利亞志愿者建立了兩國(guó)人民之間直接的聯(lián)系，幫助澳大利亞增強(qiáng)和發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系。

三、教育援助的特點(diǎn)

曾在澳大利亞孟席斯的內(nèi)閣政府中任部長(zhǎng)的澳大利亞駐美國(guó)大使霍華德·比爾爵士指出：“印度尼西亞是我們第一關(guān)注的國(guó)家。澳大利亞政府沒(méi)有在公開(kāi)場(chǎng)合更多談?wù)搶?duì)這個(gè)新獨(dú)立國(guó)家感興趣的程度，但是，在我們考慮問(wèn)題和制定外交政策時(shí)，從來(lái)沒(méi)有把印度尼西亞的問(wèn)題擱在次要位置?！盵17]可以看出，印度尼西亞在澳大利亞外交戰(zhàn)略中處于重要位置，通過(guò)教育援助印度尼西亞，既促進(jìn)了印度尼西亞的發(fā)展，又實(shí)現(xiàn)了本國(guó)外交利益。澳大利亞對(duì)印度尼西亞的教育援助，立足印度尼西亞本國(guó)實(shí)際需要，強(qiáng)調(diào)與印度尼西亞政府、國(guó)際援助組織的合作，注重援助的有效性，呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。

第一，立足受援國(guó)需要。印度尼西亞是世界第四人口大國(guó)，貧富和地區(qū)差異較大，是低中收入國(guó)家。雖然目前已經(jīng)完成了千年發(fā)展目標(biāo)中的普及初等教育的目標(biāo)，但是教育質(zhì)量低下、各地區(qū)水平參差不齊。另外，伊斯蘭教徒眾多，伊斯蘭學(xué)校在國(guó)民教育體系中占有一定的比例，存在著一定的教育質(zhì)量問(wèn)題。澳大利亞在援助印度尼西亞時(shí)，立足印度尼西亞的教育現(xiàn)狀和實(shí)際需要，大力投資基礎(chǔ)教育，開(kāi)展基礎(chǔ)教育項(xiàng)目和伊斯蘭學(xué)校的援助項(xiàng)目，提高了印度尼西亞的教育質(zhì)量和管理服務(wù)水平。

第二，加強(qiáng)與多邊援助組織的合作協(xié)調(diào)。澳大利亞積極參與多邊援助，參與國(guó)際組織牽頭的援助項(xiàng)目。澳大利亞已與美國(guó)、歐盟等其他援助國(guó)家以及聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等組織建立了有效的伙伴關(guān)系，以最大限度地發(fā)揮影響力，并相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，確保援助計(jì)劃的實(shí)踐和結(jié)果達(dá)到最優(yōu)[18]。另外，在獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目中，澳大利亞國(guó)際發(fā)展署和新西蘭援助部門(mén)合作，共同對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目的成效進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè)，對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金的分配進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免援助的重復(fù)性，從而提高援助的有效性。

第三，從援助走向合作。澳大利亞在教育援助印度尼西亞的過(guò)程中，無(wú)論是政策制定還是行動(dòng)實(shí)施中，都將印度尼西亞視為合作伙伴，并且申明利用印度尼西亞的程序和制度來(lái)實(shí)施援助方案?！栋拇罄麃喓陀《饶嵛鱽喗逃锇殛P(guān)系——對(duì)印度尼西亞教育部門(mén)支持項(xiàng)目的貢獻(xiàn)》報(bào)告指出，澳大利亞與印度尼西亞的未來(lái)是相通的，通過(guò)教育上的合作有助于促進(jìn)雙方的理解，實(shí)現(xiàn)澳大利亞長(zhǎng)遠(yuǎn)國(guó)家利益。[19]

第四，注重援助的有效性。“援助有效性”是經(jīng)合組織發(fā)展援助委員會(huì)提出的概念，2008年根據(jù)《巴黎宣言》的一份獨(dú)立評(píng)估報(bào)告總結(jié)出的援助有效性的概念是：對(duì)援助進(jìn)行計(jì)劃、管理和安排，以降低援助國(guó)和受援國(guó)之間的交易成本[20]。澳大利亞在對(duì)印度尼西亞的教育援助過(guò)程中，注重援助數(shù)據(jù)的公開(kāi)、透明，重視援助過(guò)程的實(shí)施、管理，在援助后完善評(píng)估報(bào)告，注重援助的有效性。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)作為新興的援助國(guó)，雖然近年來(lái)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的教育援助取得了明顯的成效，但是還存在很多不足。比如，沒(méi)有專門(mén)的對(duì)外援助管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有建立有效的援助監(jiān)督和評(píng)估體系，與雙邊援助組織合作較少。我國(guó)可以學(xué)習(xí)和借鑒澳大利亞的對(duì)外教育援助，提高我國(guó)對(duì)外援助的有效性，增強(qiáng)援助效果，提高國(guó)家形象。

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編輯 李廣平 校對(duì) 呂伊雯