文 霍建新

冬奧會場館建設與后期利用

文 霍建新

冬奧場館賽后利用，當以社會效益為首位，最大限度向市民開放，促進大眾冰雪運動的發(fā)展。

北京是2022年第24屆冬奧會的主辦城市，冬奧會競賽場館規(guī)劃一直備受關注，舉辦冬奧會，是北京的歷史選擇，也是一項民生工程。本著綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧的原則，北京冬奧會將分為北京城區(qū)、延慶、張家口三個賽區(qū)，建設3個相對聚集的場館群。冬奧會場館建設必然拉動相關產業(yè)的發(fā)展，引導“高冷”的冰雪運動向大眾普及，同時冬奧場館作為奧運遺產帶來的后期效應將影響深遠。

以賽后利用為本，促進冬奧場館設計建造。奧運場館賽后利用是公認的世界性難題，此前多屆奧運會均有失敗經歷：1988年漢城奧運會主場館連年虧損，截至2013年，虧損總額已達523億韓元；2004年雅典奧運會期間，花費7.13億英鎊建成的奧運場館現(xiàn)在大部分已經面目全非；悉尼奧運會也沒有真正解決賽后利用問題。鑒于這些先例，北京冬奧會的場館設計理應由賽后利用率來決定，無論賽后這些場館是繼續(xù)開展冰雪項目，還是恢復到賽前的運營模式，都應當考慮到成本問題。精致而奢華的場館必然會導致場館運營的高成本，不利于場館的可持續(xù)發(fā)展。因此，持續(xù)發(fā)展、節(jié)儉辦賽成為了北京冬奧會場館建設的指導理念，這種理念不應只停留在前期的場館建設中，更要運用到賽后的場館運營中。一些高難度項目，如空中技巧、跳臺滑雪等，將與國家訓練基地建在一起，為賽后國家隊的訓練提供保障。一些群眾參與度高的項目，如高山滑雪、越野滑雪等，則與旅游項目組合在一起，如國家速滑館在設計中就對主空間靈活劃分，并做全冰面覆蓋設計，可以提供五種以上冰面使用方式，并能獨立控制空調、制冰系統(tǒng)，為賽后分割利用作好鋪墊。賽后利用率較低的設施，如大面積觀眾看臺等將建成臨時設施，以適用為原則，賽后便拆除。

建立冬奧場館聯(lián)盟，推動京津冀一體化發(fā)展。京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略已一年多，三地合作的鼓點越來越密了。眼下，北京和張家口合力舉辦冬奧會，將為京津冀區(qū)域一體化發(fā)展提供新的捷徑。冬奧會的舉辦，將在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產業(yè)升級轉移等重點領域取得突破。北京冬奧會場館群主要有三個：北京城區(qū)場館群、北京延慶場館群、河北張家口場館群。在冬奧會籌辦過程中，可以成立京津冀冬奧會場館聯(lián)盟，把專業(yè)人士引入場館規(guī)劃設計中，通過他們將專業(yè)思路帶入冬奧會場館設計建設過程，為以后的運營管理帶來益處。張家口因良好的生態(tài)環(huán)境被稱為北京的“后花園”，但張家口地處河北山區(qū)，也不是該省的經濟發(fā)達地區(qū)，交通建設投資比較大，而冬奧會恰恰可以補充張家口地區(qū)的交通短板，京張高鐵建成后，將直接連通北京、延慶、張家口三地，結束三地間之前無鐵路連通的歷史。北京到張家口的時間縮短至50分鐘，張家口也將借此融入首都“一小時經濟圈”。京津具有豐厚的賽事資源和人才優(yōu)勢，河北則地域遼闊，適合戶外休閑體育，便捷的交通網絡更有利于三地在大型賽事、民眾健身活動方面的聯(lián)動和合理布局，建立京津冀地區(qū)更加深遠的合作機制，共同探討賽后冬奧會場館的多元式融合發(fā)展路徑，促進三地奧運場館經驗共享、資源整合和優(yōu)勢互補。

攝影 王冰

冬奧會的舉辦將推動冰雪運動蓬勃發(fā)展

建立嚴格的滑雪場地建設門檻，推動群眾性滑雪場地設施標準的制定。由于國內相關標準不完善，滑雪場的建設多以國際標準及單項協(xié)會競賽規(guī)則為依據，造成部分雪場規(guī)格高，群眾可參與程度低。應該積極制定適合群眾參與的滑雪場地及相關設施標準，可以通過對已經建成的滑雪場地設施的尺寸、布局、雪層厚度、著陸坡度以及相關設施使用情況進行調研分析，了解群眾的滑雪需求，從中提煉出有價值的資料，為群眾性滑雪項目相關標準的建立提供依據。目前，北京現(xiàn)行與滑雪項目場地設施有關的地標分別是《DB11/T875-2012 滑雪場所安全運營管理規(guī)范》、《DB/1225-2015滑雪場取水定額》、《DB11/504-2007 客運架空索道維護保養(yǎng)規(guī)則》、《DB11/1024-2013 消防安全疏散標志設置標準》，其中大部分屬于通用標準，缺乏針對性，并且未能形成體系，對于不同類型場地尺寸、布局、相關設施要求等直接關系到場地設施建設、群眾使用安全的規(guī)范、標準寥寥無幾。另外，要盡快建立起規(guī)范的冬季場館項目審批制度，在一定區(qū)域內限制冰雪體育場館的數量，最大程度避免惡性競爭帶來的不良影響。

以冰雪項目場館為載體，推廣普及冬季運動。舉辦冬奧會，將極大促進中國的冬季運動發(fā)展，推動中國廣大青少年加入冰雪運動，深化中國冬季運動產業(yè)發(fā)展和市場開發(fā)，這將成為冬奧會的長期遺產。北京在開展冰雪運動方面既具備強大的經濟實力，也不缺少大眾對冬季運動的龐大需求，在2022冬奧會的強勢推動下，“3億人參與冰雪運動”“百萬青少年上冰雪”“北冰南展西擴”等項目將會有現(xiàn)實基礎與政策支持。因此，冬奧場館賽后利用，當以社會效益為首位，最大限度向市民開放，促進大眾冰雪運動的發(fā)展。

加強科學研究，為冰雪項目發(fā)展提供持續(xù)動力。體育場館管理是一門復雜的交叉性學科，冬季項目場館的運營尤其如此。奧運場館通常具有豐富的場館資源，但賽后因場館市場不成熟常常難以形成消費群體，導致賽后運營問題重重。京津冀地區(qū)冰雪資源雖相對豐富，但經濟發(fā)展不平衡，依靠地區(qū)自身進行場館投資并培育市場，是很漫長的過程，因此如何帶動北方乃至全國范圍的冬季運動項目發(fā)展，形成集冰雪運動教學、群眾冬季休閑體育、開展國際冰雪賽事為一體的運營模式，是實現(xiàn)賽后場館運營的關鍵。這些都需要科學嚴謹的調查研究，只有高屋建瓴的理論研究與腳踏實地的實踐積累相結合，才能為我國冰雪項目發(fā)展提供用之不竭的強大動力。

作者系北京市政協(xié)委員、中國體育場館運營管理專家、首都體育學院教授

責任編輯 徐飛