文 牟達(dá)維

北京發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的思考

文 牟達(dá)維

在北京冰雪運(yùn)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮中需要冷靜應(yīng)對(duì)，在“擼起袖子加油干”的同時(shí)，應(yīng)該清醒地分析和處置發(fā)展中的“短板”問(wèn)題，揚(yáng)長(zhǎng)克短，力求工作的實(shí)效。

北京市在與河北省張家口市共同申辦2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)獲得成功以后，在習(xí)近平總書(shū)記視察北京系列講話的鼓舞下，在積極籌辦冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)工作的推動(dòng)下，冰雪運(yùn)動(dòng)得到廣泛普及，冰雪產(chǎn)業(yè)有了快速發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。

北京市委市政府為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察北京系列講話精神，在“十三五”時(shí)期完成好黨中央交付給北京市籌備和舉辦一屆成功的冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的歷史性任務(wù)，相繼出臺(tái)了一系列推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)普及與發(fā)展的規(guī)劃、政策和工作措施?？梢哉雇S著北京市籌辦2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)工作的推進(jìn)以及“十三五”時(shí)期發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的落實(shí)，北京冰雪運(yùn)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)將會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

在北京冰雪運(yùn)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)取得發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，更加需要我們保持清醒的頭腦，認(rèn)真深入地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記視察北京系列講話精神，認(rèn)真深入地落實(shí)冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的辦會(huì)理念，認(rèn)真深入地規(guī)劃將發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)納入京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略軌道，認(rèn)真深入地把握黨中央確立的首都功能定位以及建設(shè)綠色宜居城市的發(fā)展目標(biāo)。在北京冰雪運(yùn)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮中需要冷靜應(yīng)對(duì)，在“擼起袖子加油干”的同時(shí)，應(yīng)該清醒地分析和處置發(fā)展中的“短板”問(wèn)題，揚(yáng)長(zhǎng)克短，力求工作的實(shí)效。

筆者認(rèn)為北京市在規(guī)劃和落實(shí)冰雪運(yùn)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中有若干需要引起注意的問(wèn)題。

第一，北京是一個(gè)森林資源、水資源和山地資源短缺或不足的城市，保護(hù)、擴(kuò)大和綠色利用這些資源是北京城市建設(shè)的重中之重。二十一世紀(jì)初期，市政府曾經(jīng)召開(kāi)過(guò)專(zhuān)門(mén)會(huì)議做出了在北京地區(qū)內(nèi)暫停擴(kuò)大建設(shè)高爾夫球場(chǎng)的決定。冰雪運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有類(lèi)似于高爾夫球場(chǎng)的需求，甚至更高。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的滑雪場(chǎng)需要有大面積優(yōu)質(zhì)的森林資源和山地資源，滑冰場(chǎng)館需要消耗大量的水資源和能源。通過(guò)評(píng)估可以得出結(jié)論，在北京市郊區(qū)增設(shè)更多的大型滑雪場(chǎng)（延慶小海坨冬奧場(chǎng)地除外），各區(qū)除充分利用天然冰場(chǎng)外無(wú)節(jié)制地開(kāi)發(fā)人造冰場(chǎng)，是值得商榷之舉。

第二，根據(jù)國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)國(guó)際化大型滑雪場(chǎng)多數(shù)是為了拉動(dòng)旅游業(yè)形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈而建設(shè)的，在一個(gè)區(qū)域或地區(qū)內(nèi)不能多，要形成品牌，成為集旅游、體育、文化于一身的滑雪勝地。習(xí)近平總書(shū)記在視察張家口市崇禮滑雪場(chǎng)時(shí)指出，兩市籌辦冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)是京津冀一體化協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的組成部分，崇禮滑雪場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)除滿(mǎn)足冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的賽事要求以外，賽后利用時(shí)要成為區(qū)域性的滑雪勝地。所以崇禮滑雪場(chǎng)的建設(shè)完全可以滿(mǎn)足北京滑雪愛(ài)好者在交通、容量和服務(wù)方面的需求。鑒于此北京冰雪運(yùn)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃最好應(yīng)在京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的大背景下加以配置。

第三，冰雪運(yùn)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)的普及與發(fā)展取決于一個(gè)國(guó)家、地區(qū)或城市的地理位置、氣候條件、人文環(huán)境和體育傳統(tǒng)，競(jìng)技冰雪運(yùn)動(dòng)需要有高標(biāo)準(zhǔn)的滑雪訓(xùn)練基地和培養(yǎng)出高水平的冰雪運(yùn)動(dòng)員。這方面的典型事例是歷屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)上東北三省的冰雪運(yùn)動(dòng)員幾乎包攬了冰雪項(xiàng)目的金牌。北京市的地理位置和氣候條件使一年中自然成冰成雪的季節(jié)較短，北京市的體育傳統(tǒng)項(xiàng)目是三大球（足、籃、排）和兩小球（乒、羽），所以形成冰雪運(yùn)動(dòng)底子薄，普及程度偏低的狀況。因此，發(fā)展北京冰雪運(yùn)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)還有很長(zhǎng)的路要走，在普及與提高上，并非加大投入就能夠解決問(wèn)題的。

國(guó)際上冰雪運(yùn)動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)移為高刺激、高消費(fèi)、高配置的高端產(chǎn)業(yè)模式

第四，目前國(guó)家體育總局按照黨中央部署，開(kāi)始啟動(dòng)深化體育管理體制改革。在近期召開(kāi)的全國(guó)“兩會(huì)”期間，國(guó)家體育總局局長(zhǎng)茍仲文在接受媒體采訪時(shí)公布，今年在天津市舉行的第十四屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)將增加十多個(gè)大眾體育比賽項(xiàng)目，使群眾體育與競(jìng)技體育相融合。全運(yùn)會(huì)不設(shè)各省市的“金牌榜”，從而淡化競(jìng)技體育形成的“金牌意識(shí)”。國(guó)家體育總局競(jìng)賽部門(mén)新修改了全運(yùn)會(huì)參賽報(bào)名辦法，打破原有的省市區(qū)域報(bào)名限制，運(yùn)動(dòng)員可以跨省市報(bào)名參加某一專(zhuān)項(xiàng)的比賽。這些信息透露出競(jìng)技體育的改革走向，對(duì)北京冰雪運(yùn)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)如何順應(yīng)中國(guó)體育改革總趨勢(shì)而做出調(diào)整是極為有益的。

第五，目前在國(guó)際上冰雪運(yùn)動(dòng)已經(jīng)脫離了原始低端的產(chǎn)業(yè)模式，逐步轉(zhuǎn)移為高刺激、高消費(fèi)、高配置的高端產(chǎn)業(yè)模式。冰雪運(yùn)動(dòng)屬于高危體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，各個(gè)國(guó)家在開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)時(shí)普遍提高了冰雪場(chǎng)館和器材的安全標(biāo)準(zhǔn)及配置，由低端服務(wù)轉(zhuǎn)化為高端服務(wù)，以保護(hù)滑雪愛(ài)好者從事冰雪運(yùn)動(dòng)的安全，這樣也形成了高消費(fèi)現(xiàn)象。據(jù)了解，北京區(qū)域內(nèi)能夠完全達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的滑雪場(chǎng)所占比例很小，按標(biāo)準(zhǔn)配置的滑冰場(chǎng)館數(shù)量有限，同時(shí)提供優(yōu)質(zhì)安全和消費(fèi)服務(wù)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)較低。這種堪憂的實(shí)際狀況需要政府相關(guān)部門(mén)盡快促成冰雪企業(yè)完成從低端向高端的轉(zhuǎn)型，盤(pán)活存量，控制增量，創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，安全生產(chǎn)，從而達(dá)到穩(wěn)步發(fā)展。

第六，北京市普及冰雪運(yùn)動(dòng)助力籌辦冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)勢(shì)在必行，同時(shí)普及的重點(diǎn)人群是青少年。但是在青少年中普及冰雪運(yùn)動(dòng)需要注意采取適宜的形式和方法。據(jù)了解，目前教育部門(mén)和學(xué)校對(duì)開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)普及工作有壓力和負(fù)擔(dān)。發(fā)展規(guī)劃中提出了“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”的措施，但是冰雪運(yùn)動(dòng)對(duì)場(chǎng)地設(shè)施和運(yùn)動(dòng)裝備有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)及安全性要求，這使得學(xué)校在開(kāi)展“冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園”活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生難以名狀的困難。希望有關(guān)部門(mén)在學(xué)校開(kāi)展冰雪運(yùn)動(dòng)普及工作時(shí)，能夠注意到學(xué)校體育的教育特點(diǎn)，以普及冰雪運(yùn)動(dòng)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生參與冰雪運(yùn)動(dòng)的興趣為主，并由學(xué)生自主選擇時(shí)間和形式參加冰雪運(yùn)動(dòng)。

作者系北京市政協(xié)特邀委員、北京市體育局原副巡視員

責(zé)任編輯 徐飛