唐紅彬

[中圖分類號] F321 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0041-01

1 制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四項問題

1.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化力度不夠。近幾年，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了變化，市場需求向多樣化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越顯得不合理。政府雖然積極幫助和引導(dǎo)農(nóng)民實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但由于不少農(nóng)戶無技術(shù)、無資金、無經(jīng)驗，不能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，無法形成規(guī)模效應(yīng)，造成投入多、產(chǎn)出少、銷售難。

1.2 鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)大部分停產(chǎn)倒閉或改制，有的給鎮(zhèn)村兩級經(jīng)濟(jì)留下沉重的負(fù)擔(dān)，負(fù)債相當(dāng)嚴(yán)重。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債高達(dá)千萬元，村集體負(fù)債上百萬元，每年的收入不夠還銀行利息，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織正常工作的開展。許多村組織在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)上缺乏思路，步伐緩慢，不敢擔(dān)風(fēng)險。導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)無項目，“空殼村”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。另外，有許多村，看上去每年有幾萬元的收入，實際一直欠銀行貸款，集體公用資金往往是負(fù)數(shù)。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)班子威信自然降低，集體的凝聚力愈加弱化。如此，集體沒有經(jīng)營收入，欠債本利要歸還，集體辦事要開支，“無錢辦事”問題嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 鎮(zhèn)、村干部素質(zhì)參差不齊，缺乏戰(zhàn)略眼光，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。有些村干部，整天忙于應(yīng)付日常事務(wù)，精力難以集中到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，還有的偏重于顯性的政績，樂于做“形象”工程，有的村干部精簡后人數(shù)減少，但工作量大，待遇低，有時因為一些硬性任務(wù)等，上面不滿意，群眾不理解，工作積極性不高。另外，有少數(shù)村干部年齡偏大，文化偏低，素質(zhì)差，工作方法簡單，對黨在農(nóng)村的政策缺乏深刻的理解，不善于做細(xì)致的思想政治工作，模范帶頭作用發(fā)揮得不好，缺乏引導(dǎo)群眾脫貧致富的能力，干群關(guān)系緊張，矛盾較多。這些都成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素。

1.4 農(nóng)民群眾觀念陳舊，市場意識不強(qiáng)。大部分農(nóng)民群眾文化素質(zhì)太低，思想觀念陳舊落后，市場意識不強(qiáng)，面對紛繁復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)，不能正確分析當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，抓住市場競爭強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品，只是盲目跟從，盲目投資。還有的村干部千方百計從外地引來外資項目，給農(nóng)民提供最優(yōu)惠的政策和服務(wù)，但大家就是腦袋不開竅，不配合，致使成型的好項目無法落實。

2 加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對策

2.1 加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。當(dāng)前，我鎮(zhèn)以耕地為主的資源密集型農(nóng)產(chǎn)品，如玉米、大豆等的價格已經(jīng)與國際市場價格處于同一水平層次，在國際競爭中缺乏優(yōu)勢，對這類農(nóng)產(chǎn)品主攻方向是把質(zhì)量搞上去，成本降下來，滿足國內(nèi)市場需求，從而擋住或減緩國外同類農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口沖擊。

2.2 壯大集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅強(qiáng)后盾。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)共同富裕的客觀需要。只有集體經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)了，才有能力興辦文化教育等公益事業(yè)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變村容村貌，提高農(nóng)民素質(zhì)，帶動農(nóng)民共同富裕。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，要因地制宜，選好路子，結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)和自然優(yōu)勢，能農(nóng)則農(nóng)，能工則工，能商則商。堅持統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制這種農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)最有效的實現(xiàn)形式。

2.3 轉(zhuǎn)變政府職能，提高干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。新形勢下，政府職能要由行政管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由行政命令轉(zhuǎn)化為政策引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，這是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在的客觀要求。政府要圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心制定各項政策，只要有利于農(nóng)民增收 致富就要大開政策綠燈；各級干部要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

2.4 加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，切實為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面，政府要努力加大農(nóng)村科技教育投資，采取各種形式對農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)、加實用技術(shù)培訓(xùn)；另一方面，要進(jìn)一步改革農(nóng)村教育體制，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。此外，各級政府部門要牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識，扎扎實實為農(nóng)民增收致富提供服務(wù)，要為農(nóng)民送項目、送資金、送技術(shù)、搞好產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。