趙巍

摘要：中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展對(duì)能源越來越依賴，嚴(yán)重惡化的自然環(huán)境亟待改善；歐盟、美國對(duì)俄羅斯的制裁已經(jīng)造成俄羅斯經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重倒退。中國通過與擁有豐富礦產(chǎn)資源的俄羅斯進(jìn)行深入合作，解決內(nèi)部資源的消耗以及因?yàn)橘Y源開發(fā)造成的環(huán)境污染，同時(shí)俄羅斯通過合作使相形見絀財(cái)政支出得到補(bǔ)充。本文對(duì)中俄雙方在能源合作上存在的一些問題進(jìn)行探討，并提出幾點(diǎn)解決建議。

關(guān)鍵詞：中國；俄羅斯；能源；國際油價(jià)；制衡；戰(zhàn)略決策；能源合作

中國經(jīng)過三十幾年的改革開放，面臨資源枯竭、環(huán)境污染嚴(yán)重以及人口紅利趨于消失等問題，這些問題導(dǎo)致未來中國經(jīng)濟(jì)要過一個(gè)“減速關(guān)”。

俄羅斯財(cái)政收入構(gòu)成中，油氣資源占據(jù)48%，而美俄之間在能源領(lǐng)域展開了一場決定未來的較量，這場較量造成國際油價(jià)持續(xù)走低，俄羅斯盧布匯率下滑，經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”。

本文通過對(duì)中國和俄羅斯兩國在相同世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和不同經(jīng)濟(jì)背景條件下的深入合作原因和條件進(jìn)行分析，研究中俄雙方合作的戰(zhàn)略意義。

一、中俄兩國能源合作存在的問題

中俄能源合作存在一些問題，因?yàn)槟茉春献骰具€是誰更需要誰的博弈，不完全是簡單的商業(yè)行為。

1.中俄關(guān)于天然氣管道鋪設(shè)線路的問題已爭執(zhí)多年

俄羅斯希望在給中國東線輸氣的同時(shí)，能利用分支輸?shù)饺毡?、韓國，以形成對(duì)中日韓三方的制衡，并借此攫取更大的經(jīng)濟(jì)利益。而中國則希望能夠建立東西兩條穩(wěn)定的輸氣管線，獲得穩(wěn)定來源，在一定程度上降低對(duì)外依存度過高的風(fēng)險(xiǎn)。

2.是價(jià)格之爭

天然氣價(jià)格因素一直以來都是中俄天然氣合作的主要障礙，俄羅斯希望能以出口歐洲的價(jià)格賣給中國，而中國方面則要求較低的價(jià)格。除天然氣外，雙方在電力出口價(jià)格方面也一直存在分歧。

3.企業(yè)方面，對(duì)雙方國家戰(zhàn)略決策的執(zhí)行力還不夠強(qiáng)

企業(yè)更關(guān)心合作給自己帶來的利益，而國家關(guān)注更多的是能源政策帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益。同時(shí)，兩國企業(yè)間的合作模式還不成熟，但這可以在今后的合作中通過磨合得到解決。

二、中俄兩國能源合作的優(yōu)勢

1.能源互補(bǔ)

俄羅斯能源資源豐富，是能源的輸出大國，這一點(diǎn)是中俄兩國能夠深入發(fā)展合作的基本前提和保障。能源產(chǎn)業(yè)在俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終占據(jù)著主導(dǎo)地位，這為中俄能源合作提供了保障。

與此同時(shí)，隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和增長，其對(duì)能源的需求在逐年上升。中俄互為最大鄰國，能源合作具有不可比擬的地緣優(yōu)勢，加強(qiáng)中俄合作對(duì)我國能源的補(bǔ)給有著重要意義。

俄羅斯是能源輸出大國，中國是能源消費(fèi)大國和輸入大國，兩國的國情決定了一方是賣方市場，一方是買方市場，雙方互補(bǔ)性很強(qiáng)。

2.烏克蘭危機(jī)

“烏克蘭危機(jī)”的影響不僅僅局限于政治層面，它的影響一直延續(xù)到世界經(jīng)濟(jì)的格局和世界各國的能源合作等領(lǐng)域。自從克里米亞地區(qū)“脫烏入俄”，美國便開始在多個(gè)領(lǐng)域?qū)Χ砹_斯實(shí)施制裁。而俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)重要支柱，其對(duì)外貿(mào)易的接近70%依賴著油氣出口，能源收入占俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算收入超過50%，因此國際市場上的油價(jià)大幅度下降會(huì)導(dǎo)致俄羅斯出口能源戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)性變化。與此同時(shí)，歐盟也開始逐步擺脫對(duì)俄羅斯的能源依賴，不斷惡化的烏克蘭局勢使得歐盟開始通過利用替代品以及擴(kuò)大進(jìn)口渠道等措施逐步減少對(duì)俄羅斯能源方面的依賴。烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)使得世界各國之間開始了能源的博弈，導(dǎo)致了俄羅斯一直依賴的能源出口結(jié)構(gòu)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，因此，俄羅斯開始調(diào)整能源的出口戰(zhàn)略，逐漸的將出口的重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，這是基于國際局勢的錯(cuò)綜變化所作出的長期考量。

俄羅斯油氣銷售市場的東移，為中國獲取戰(zhàn)略資源創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇，2014年5月和11月，中俄先后達(dá)成東線和西線天然氣供氣協(xié)議，俄羅斯對(duì)華出口天然氣將達(dá)到每年680億立方米以上。中俄油氣貿(mào)易迅速推進(jìn)，正得益于烏克蘭危機(jī)和油價(jià)下跌等外部因素的推動(dòng)。

3.APEC會(huì)議

在2014年5月，中俄兩國簽署了“世紀(jì)大單”之后，使得中俄能源合作取得最大進(jìn)展的事件便是亞太經(jīng)合組織第二十二領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議的舉辦。2014年11月9日，中俄兩國元首就發(fā)展中俄關(guān)系和促進(jìn)戰(zhàn)略合作等方面進(jìn)行了深入的探討。在此次APEC會(huì)議上，中俄東線天然氣管道和東西兩線增進(jìn)原油、油田、水電和核電合作等一大批項(xiàng)目都取得了重大的進(jìn)展。此次峰會(huì)兩國圍繞天然氣領(lǐng)域共簽署了24項(xiàng)協(xié)議，其中最重要的包括天然氣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源安全等領(lǐng)域的文件。

從格局上看，中俄天然氣合作實(shí)現(xiàn)歷史性突破后，中國四大天然氣進(jìn)口通道格局已成，包括：中亞管道天然氣、中緬管道天然氣、中俄管道天然氣，以及沿海進(jìn)口液化天然氣。

通過從俄羅斯引進(jìn)石油和天然氣，減少國內(nèi)煤等礦產(chǎn)的開采，降低污染，同時(shí)采用清潔能源，減少PM2.5的排放。

三、結(jié)束語

由于能源地域分布的不均衡及現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展對(duì)能源的高度依賴，能源成為世界貿(mào)易的第一大商品，而中國與俄羅斯均是世界能源貿(mào)易的重要參與者。中俄能源合作得益于地緣優(yōu)勢和能源安全的共同利益訴求，目前雙邊能源合作中存在的問題基本上屬于階段性的，隨著兩國政治互信水平提高，能源合作方式調(diào)整及多邊能源貿(mào)易機(jī)制的健全，這些問題將會(huì)逐步消解，中俄能源合作將會(huì)進(jìn)入到一個(gè)穩(wěn)定的快速發(fā)展的新階段。