林劍彬 陳 超

大型LNG接收站海事開港準(zhǔn)備難點(diǎn)及對策

林劍彬 陳 超

生產(chǎn)準(zhǔn)備工作是大型LNG接收站順利從工程建設(shè)階段轉(zhuǎn)向試運(yùn)投產(chǎn)階段的重要保障，而海事開港準(zhǔn)備又是大型LNG接收站生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的必要組成部分，是銜接船岸界面及相關(guān)作業(yè)的關(guān)鍵執(zhí)行環(huán)節(jié)。介紹大型LNG接收站海事開港準(zhǔn)備涵蓋的開港許可辦理和技術(shù)準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容，對海事開港準(zhǔn)備難點(diǎn)問題進(jìn)行分析，并就LNG接收站海事開港準(zhǔn)備階段如何有序推進(jìn)、較好地完成各項(xiàng)工作提出相應(yīng)建議，以幫助新建LNG接收站項(xiàng)目更快更好地完成海事開港準(zhǔn)備工作，推動大型LNG接收站項(xiàng)目順利試運(yùn)投產(chǎn)。

LNG接收站；海事開港準(zhǔn)備；難點(diǎn)分析

天然氣被認(rèn)為是地球上最潔凈的化石燃料，具有清潔、高效和經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢，逐漸被廣泛應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)和居民燃?xì)獾榷鄠€領(lǐng)域，其對提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境質(zhì)量有著舉足輕重的作用。[1]我國液化天然氣（LNG）工業(yè)雖然起步較晚但發(fā)展迅猛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國已建、在建和規(guī)劃中的大型LNG接收站已達(dá)26座，其中，中海油14座，中石化5座，中石油5座，其他企業(yè)2座。為確保LNG接收站從建設(shè)到生產(chǎn)的無縫銜接，國內(nèi)LNG接收站通常在項(xiàng)目核準(zhǔn)后便成立生產(chǎn)準(zhǔn)備部門，著手開展項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行相關(guān)的各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的完成情況是決定LNG接收站能否于建成后及時順利開始投產(chǎn)試運(yùn)的關(guān)鍵性因素，涉及海事、安全、工藝、設(shè)備、儀表和電氣等專業(yè)，主要包含人員、物資、管理體系、承包商、政府許可、試車方案/技術(shù)文件及船岸對接等內(nèi)容。其中，海事開港準(zhǔn)備既是LNG接收站生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的必要組成部分，又是銜接船岸界面和相關(guān)作業(yè)的關(guān)鍵執(zhí)行環(huán)節(jié)。

一、海事開港準(zhǔn)備主要工作

大型LNG接收站海事開港準(zhǔn)備工作主要包括各項(xiàng)涉海許可（也稱“開港許可”）的辦理、船岸作業(yè)各項(xiàng)管理制度和技術(shù)方案的編制、船岸應(yīng)急響應(yīng)體系的建立、船岸界面技術(shù)對接，以及LNG接收站各項(xiàng)接船條件及安全保障措施的落實(shí)等，按其工作職能主要可分為開港許可辦理和技術(shù)準(zhǔn)備工作兩部分。

1. 開港許可辦理

LNG接收站項(xiàng)目的政府許可辦理是指在裝置試車投產(chǎn)前，裝置的安全、環(huán)保、消防，以及計(jì)量及其他各生產(chǎn)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備須滿足國家和地方的要求，[2]以取得各政府部門和主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)證書和作業(yè)許可。目前，國內(nèi)LNG接收站投產(chǎn)前一般需辦理許可共30余項(xiàng)，其中開港許可主要有口岸開放、港口經(jīng)營許可（試運(yùn)行期）、通航安全核查、港口設(shè)施保安符合證書等。

（1）口岸開放

目前，國內(nèi)多數(shù)LNG接收站碼頭所處港口都尚不具備口岸正式對外開放條件，為保障LNG接收站如期開始投產(chǎn)試運(yùn)工作，業(yè)主單位一般通過申請國際航行船舶臨時掛靠LNG碼頭，即“口岸臨時開放”的方式取得掛靠LNG船舶的許可。口岸臨時開放，報批前應(yīng)征得軍事主管部門和屬地市、省級人民政府以及海事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防等有關(guān)各級檢查檢驗(yàn)單位批準(zhǔn)，再由交通運(yùn)輸部審批，并報國務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組備案，每次審批有效期6個月。

（2）港口經(jīng)營許可（試運(yùn)行期）

LNG接收站港口工程交工驗(yàn)收后、試運(yùn)行前，業(yè)主單位應(yīng)向LNG碼頭所在地港口行政管理部門申請辦理試運(yùn)行期港口經(jīng)營許可，只有獲得港口行政管理部門頒發(fā)的“港口經(jīng)營許可證（試運(yùn)行期）”，LNG接收站才可開始港口工程試運(yùn)行工作。

需要指出的是，《港口經(jīng)營管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年43號）中要求：“試運(yùn)行經(jīng)營期原則上不超過6個月；確需延期的，試運(yùn)行經(jīng)營期累計(jì)不得超過1年。”也就是說LNG碼頭工程需在試運(yùn)行一年內(nèi)完成竣工驗(yàn)收，并申請正式生產(chǎn)期的港口經(jīng)營許可。

（3）通航安全檢查

LNG接收站碼頭工程及導(dǎo)航助航設(shè)施等配套設(shè)施建成投入使用前，業(yè)主單位需向海事主管部門申請對LNG接收站碼頭工程通航條件進(jìn)行文件檢查和現(xiàn)場核查，并形成核查意見。只有通過海事部門通航安全核查后，LNG接收站碼頭泊位及其配套通航設(shè)施方可投入使用；同時，通過通航安全核查后業(yè)主單位應(yīng)按規(guī)定就碼頭泊位及配套設(shè)施位置、專用航道及港池水域等向海事管理部門申請發(fā)布航行警（通）告，將相關(guān)信息對外公告，以提醒過往船舶注意避讓，保障LNG碼頭水域范圍內(nèi)的作業(yè)安全。

（4）港口設(shè)施保安符合證書

港口設(shè)施經(jīng)過保安評估、制訂專項(xiàng)保安計(jì)劃，并取得“港口設(shè)施保安符合證書”（以下簡稱“符合證書”）是LNG接收站開港運(yùn)行的必要前提。申領(lǐng)“符合證書”的一般程序?yàn)椋焊劭谠O(shè)施經(jīng)營人或管理人向市一級港口行政管理部門提出申請，港口行政管理部門負(fù)責(zé)對港口設(shè)施保安進(jìn)行評估，并編寫“港口設(shè)施保安評估報告”（以下簡稱“評估報告”）報交通運(yùn)輸部征求意見，交通運(yùn)輸部根據(jù)“評估報告”提出修改意見和建議，港口設(shè)施經(jīng)營人或管理人據(jù)此再編制“港口設(shè)施保安計(jì)劃”（以下簡稱“保安計(jì)劃”），完成后報交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)實(shí)施；“保安計(jì)劃”獲批實(shí)施后，港口設(shè)施經(jīng)營人或管理人向交通運(yùn)輸部申請“符合證書”，交通運(yùn)輸部直接組織或委托港口所在地港口行政管理部門對“保安計(jì)劃”落實(shí)情況進(jìn)行檢查并提出檢查意見，對檢查合格的，交通運(yùn)輸部予以頒發(fā)“符合證書”。鑒于“保安計(jì)劃”專業(yè)較強(qiáng)，編制難度較大，目前國內(nèi)LNG接收站業(yè)主單位一般委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行編制，并由其指導(dǎo)“保安計(jì)劃”的實(shí)施。

（5）防治船舶污染海洋環(huán)境能力建設(shè)

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第645號），自2013年12月7日起，海事部門不再對LNG接收站關(guān)于防治船舶污染海洋環(huán)境能力建設(shè)工作進(jìn)行驗(yàn)收審批。但為保障作業(yè)安全、保護(hù)海洋環(huán)境，LNG接收站開港接船前，仍應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)安全營運(yùn)和防治污染的管理制度，按照國家有關(guān)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的防治污染設(shè)備和器材，主要是配備溢油應(yīng)急物資。各LNG接收站業(yè)主單位可根據(jù)LNG碼頭泊位接卸能力，對照《港口碼頭溢油應(yīng)急設(shè)備配備要求》（JT/T 451—2009），配備相應(yīng)的圍油欄、收油機(jī)、收油網(wǎng)、溢油分散劑、吸油氈以及人員防護(hù)設(shè)備等應(yīng)急物資。

2. 技術(shù)準(zhǔn)備工作[3]

（1）船岸兼容研究及系泊模擬分析

①船岸兼容研究[4]

LNG船舶第一次或經(jīng)過大修后首次靠泊接收站碼頭前，進(jìn)行船岸兼容研究是LNG船舶穩(wěn)妥靠泊接收站碼頭并安全平穩(wěn)地進(jìn)行卸貨作業(yè)的必要前提，是銜接LNG貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈必不可少的執(zhí)行環(huán)節(jié)。船岸雙方根據(jù)兼容研究需要進(jìn)行必要的信息交換，接收站在收到船方提供的船舶資料和相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙后，組織海事、儀表、設(shè)備、工藝及安全等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成研究團(tuán)隊(duì)，從技術(shù)和安全操作等各層面進(jìn)行研究分析，以評估該LNG船是否與接收站碼頭及主要接卸設(shè)施匹配兼容，主要包括：a.船舶主尺度是否在接收站碼頭的接卸能力范圍以內(nèi)；b.系泊方案能否滿足有效的系泊要求；c.接收站碼頭登船梯可否妥善安放到船舶主甲板上；d.船岸通信及緊急停車（ESD，Emergency Shut Down）系統(tǒng)是否相匹配；e.船舶匯管與接收站卸料臂是否相匹配；f.船舶卸貨操作及應(yīng)急程序是否滿足安全作業(yè)要求等。

②系泊模擬分析

一個合理、有效的系泊方案，是LNG船舶安全穩(wěn)妥地?？拷邮照敬a頭的必要條件。為此，在LNG船舶靠泊前，船岸雙方通常會根據(jù)LNG船舶和接收站碼頭系泊設(shè)施實(shí)況，借助石油公司國際海事論壇（OCIMF）推薦的OPTIMOOR計(jì)算機(jī)軟件就不同的系泊方案進(jìn)行系泊分析，對比分析各種計(jì)算結(jié)果進(jìn)而確定出最優(yōu)系泊方案，以指導(dǎo)LNG船舶在港系泊作業(yè)。

根據(jù)OCIMF出版的Mooring Equipmen Guidelines（第三版）推薦的標(biāo)準(zhǔn)，船舶系泊布置應(yīng)滿足任何方向的風(fēng)在風(fēng)速達(dá)到60節(jié)并伴隨有下列水流條件時仍能夠保證穩(wěn)妥系泊：水流來自船首或船尾，流速3節(jié)；水流來自生活區(qū)或船首10°方位，流速2節(jié)；水流來自船舶正橫方位，流速0.75節(jié)。風(fēng)速是指距離地面或水面10米高度的30秒平均風(fēng)速；水流速度是指船舶吃水處平均流速。OPTIMOOR運(yùn)行矩陣如表1所示。[4]

表1 OPTIMOOR運(yùn)行矩陣

（2）船舶操縱模擬試驗(yàn)

船舶操縱模擬試驗(yàn)（FMBS，F(xiàn)ull Mission Bridge Simulation）[5]結(jié)果，是LNG船方?jīng)Q定靠泊前對接收站進(jìn)行安全評估的關(guān)注重點(diǎn)之一。目前，國內(nèi)外大多數(shù)已投產(chǎn)的LNG接收站在投產(chǎn)前都針對LNG碼頭進(jìn)出港通航環(huán)境、碼頭工程及其相應(yīng)配套設(shè)施以及計(jì)劃靠泊接收站碼頭的LNG船舶實(shí)況，由引航員和拖輪船長借助三維操縱模擬儀器在設(shè)定的各種水文氣象工況條件下對LNG船舶的進(jìn)出港航行和靠離泊作業(yè)進(jìn)行操縱模擬試驗(yàn)。通過操縱模擬試驗(yàn)，在培訓(xùn)并提高引航員和拖輪船長針對LNG船舶的操縱技能的同時，還可結(jié)合試驗(yàn)結(jié)果和碼頭工程實(shí)況，確定LNG船舶進(jìn)出港航行及靠離泊作業(yè)的氣象水文工況限制條件，明確不同LNG船型對港內(nèi)輔助作業(yè)拖輪配置功率的最低要求，并為LNG船舶掛靠接收站碼頭的進(jìn)出港航行及靠離泊作業(yè)安全提供技術(shù)保障。

（3）海事系統(tǒng)開車前安全核查[6]

為保障LNG接收站投產(chǎn)試運(yùn)安全，按國際LNG行業(yè)操作慣例，投產(chǎn)前業(yè)主單位通常會組織對接收站進(jìn)行開車前安全核查（PSSR，Pre-Startup Safet Review），以進(jìn)一步核查確保LNG接收站各項(xiàng)生產(chǎn)條件均滿足投產(chǎn)試運(yùn)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)要求。LNG接收站開車前安全核查涵蓋了工程建設(shè)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、裝置調(diào)試等各項(xiàng)內(nèi)容，全部核查項(xiàng)目通常有近3 000項(xiàng)，其中海事系統(tǒng)近200項(xiàng)，重點(diǎn)就船岸界面對接、航道（水深、潮汐、浪流等）、錨地、系泊、船岸通信、船岸安全檢查、卸貨程序、應(yīng)急響應(yīng)、安保、個人防護(hù)及急救、相關(guān)制度及管理規(guī)定以及碼頭工程及其配套設(shè)施（及其維護(hù)檢修）等逐項(xiàng)進(jìn)行核查、落實(shí)、銷項(xiàng)。

（4）港口信息及接收站管理手冊

《港口信息及接收站管理手冊》（以下簡稱《手冊》）是根據(jù)港口和接收站實(shí)際，按照相關(guān)國家法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及口岸查驗(yàn)單位相關(guān)監(jiān)管要求，并結(jié)合石油公司國際海事論壇（OCIMF）和國際液化氣體船及碼頭經(jīng)營者協(xié)會（SIGTTO）等國際行業(yè)組織推薦的相關(guān)操作指南編制的用于規(guī)范并指導(dǎo)船岸雙方安全作業(yè)的制度性文件，通常主要包括港口基本信息、海事操作程序、接收站管理規(guī)定及應(yīng)急程序三大部分。《手冊》在正式發(fā)布后，LNG船舶每航次到港前，接收站將《手冊》發(fā)船長知悉，所有靠泊LNG接收站的船舶都必須遵守《手冊》中各項(xiàng)管理規(guī)定和作業(yè)要求。

（5）安全作業(yè)保障

為保障LNG船舶到港及在港作業(yè)安全，在充分完成上述各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作的同時，海事開港準(zhǔn)備還應(yīng)切實(shí)做好氣象信息預(yù)報、船岸作業(yè)應(yīng)急響應(yīng)、導(dǎo)助航設(shè)施設(shè)置、碼頭作業(yè)及應(yīng)急物資配備等工作。

二、海事開港準(zhǔn)備難點(diǎn)分析

1. 未正式開放口岸，靠泊申報工作繁多

如上文所述，目前國內(nèi)多數(shù)LNG碼頭都處于未正式對外開放的港區(qū)，為保障接收站投產(chǎn)試運(yùn)工作的順利進(jìn)行，在港區(qū)整體不具備正式對外開放的前提下，LNG碼頭都必須辦理口岸臨時開放審批手續(xù)?？诎杜R時開放除需要經(jīng)接收站所屬地市、省各級口岸查驗(yàn)單位的驗(yàn)收、批準(zhǔn)外，還需報至交通運(yùn)輸部審批。實(shí)際操作中從工作啟動到取得交通運(yùn)輸部批復(fù)，一般需要3～6個月的時間（個別LNG碼頭甚至更久），而每次獲批口岸臨時開放的有效期又僅有6個月，因此口岸臨時開放報批工作周期長、事務(wù)多、時間緊、難度大。再有，盡管在耗費(fèi)大量時間、精力后獲批口岸臨時開放，但為進(jìn)一步核查LNG碼頭的安全通航條件，部分LNG接收站屬地海事主管部門在不同船型LNG船舶首次到港前還要求對船舶進(jìn)出港通航及靠離泊作業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)評估，即由業(yè)主單位自行或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制安全靠泊評估報告，再組織進(jìn)行專家審查評估，待專家評估通過后方才允許LNG船舶到港靠泊。此外，LNG船舶常規(guī)的出入境口岸申報及港口危險貨物作業(yè)申報工作中，還需按要求逐項(xiàng)完成海事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防和港航等主管部門的各項(xiàng)報批工作。

2. 涉及相關(guān)方多，協(xié)調(diào)難度大

LNG接收站海事開港準(zhǔn)備工作事務(wù)繁雜，涉及的各相關(guān)方點(diǎn)多面廣，接收站層面海事人員協(xié)調(diào)各方關(guān)系壓力甚大。對外，一是需協(xié)調(diào)眾多單位，包括地方政府相關(guān)部門、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊防、港航、引航、港口公司等各級政府機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門和港口運(yùn)營相關(guān)方，以及船代貨代等相關(guān)外協(xié)單位；二是需與上游資源方/運(yùn)輸方反復(fù)密切對接，及時做好船岸兼容研究等船岸技術(shù)對接工作。對內(nèi)，縱向需配合上級市場部門審查敲定LNG貿(mào)易合同中涉及船舶運(yùn)輸和碼頭接卸的相關(guān)技術(shù)條款，并按要求組織落實(shí)接收站負(fù)責(zé)的各項(xiàng)LNG貿(mào)易執(zhí)行工作；橫向還需組織接收站層面各相關(guān)部門/專業(yè)落實(shí)各監(jiān)管部門涉及工程建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行的各項(xiàng)監(jiān)管要求，并組織各相關(guān)專業(yè)人員共同推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)接船準(zhǔn)備條件等工作。此外，不同監(jiān)管部門之間還經(jīng)常存在業(yè)務(wù)交叉或時間沖突等現(xiàn)象，這也在一定程度上加大了協(xié)調(diào)難度和工作量，對部分海事人員數(shù)量有限的接收站來說無疑是一大挑戰(zhàn)。

3. 專業(yè)性強(qiáng)，對人員綜合素質(zhì)要求較高

海事人員只有在知識儲備、專業(yè)技能、組織協(xié)調(diào)、英語能力等方面都具備相當(dāng)水平，并熟練掌握相關(guān)國家法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時對船舶接卸工藝流程和主要接卸設(shè)施運(yùn)行參數(shù)等也都相當(dāng)熟悉，才能有序推進(jìn)、較好地完成船岸兼容研究、系泊模擬分析、船舶操縱模擬試驗(yàn)、口岸監(jiān)管要求落實(shí)及海事系統(tǒng)開車前安全核查等大型LNG接收站海事開港準(zhǔn)備重點(diǎn)難點(diǎn)工作。此外，海事人員還應(yīng)善于總結(jié)分析LNG行業(yè)海事專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，懂得針對專業(yè)發(fā)展存在的問題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，能夠繼往開來創(chuàng)新專業(yè)發(fā)展思維。豐富的專業(yè)知識儲備和較高的專業(yè)技能是船岸兼容研究、系泊模擬分析和船舶操縱模擬試驗(yàn)等海事開港準(zhǔn)備重點(diǎn)難點(diǎn)工作及其他各相關(guān)工作開展的基礎(chǔ)，良好的組織協(xié)調(diào)能力是許可辦理和技術(shù)準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作有序推進(jìn)的有力保障，較高的英語能力是與資源方/運(yùn)輸方等外方開展船岸界面對接工作的基本要求，熟練掌握相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范才能及時、準(zhǔn)確地落實(shí)各監(jiān)管部門的各項(xiàng)監(jiān)管要求，對船舶接卸工藝流程及主要設(shè)施參數(shù)有相當(dāng)了解是有效組織落實(shí)各項(xiàng)接船準(zhǔn)備條件的必要前提，而“善總結(jié)、懂學(xué)術(shù)、能創(chuàng)新”又是海事專業(yè)發(fā)展創(chuàng)新對從業(yè)人員的更高層次要求。

由于我國LNG接收站建設(shè)起步較晚，目前國內(nèi)LNG接收站海事專業(yè)領(lǐng)域同時具備以上素質(zhì)尤其是學(xué)術(shù)型和創(chuàng)新型人才仍較為有限，這也決定了目前國內(nèi)LNG接收站海事專業(yè)整體水平與國際頂尖水平仍存在一定差距。因此，對標(biāo)國際頂尖，持續(xù)提升完善、不斷迎頭趕上甚至完成超越，這是國內(nèi)LNG接收站海事人員所應(yīng)努力的方向和攻克的目標(biāo)。

三、相關(guān)建議

根據(jù)海事開港準(zhǔn)備工作需要，并結(jié)合相關(guān)難點(diǎn)問題，為更好更快地推進(jìn)并完成各項(xiàng)開港準(zhǔn)備工作，筆者認(rèn)為可從夯實(shí)理論基礎(chǔ)、提升專業(yè)技能、系統(tǒng)歸納工作、善用外協(xié)力量、精細(xì)部署港口試車方案、以生產(chǎn)運(yùn)營為導(dǎo)向跟進(jìn)工程建設(shè)實(shí)況等方面予以重視和準(zhǔn)備。

1. 夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提升各項(xiàng)專業(yè)技能

為切實(shí)做好船岸兼容研究及系泊模擬分析等海事開港技術(shù)準(zhǔn)備工作和LNG船舶接卸等接收站開港運(yùn)行后的各項(xiàng)海事管理工作，LNG接收站海事人員應(yīng)不斷夯實(shí)基礎(chǔ)、全面提升各項(xiàng)專業(yè)技能，至少需具備并不斷提升以下基本能力：（1）具有較強(qiáng)的英語（尤其是海事英語）能力，以及較豐富的LNG船舶和船舶運(yùn)輸相關(guān)專業(yè)知識儲備，能準(zhǔn)確、順暢地開展各項(xiàng)船岸界面技術(shù)對接工作；（2）熟悉LNG接收站接卸設(shè)施性能及相關(guān)卸貨工藝流程，并熟練掌握卸貨操作相關(guān)安全及技術(shù)要求；（3）了解相關(guān)國家法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及OCIMF和SIGTTO等國際行業(yè)組織的相關(guān)操作指南，并及時掌握國內(nèi)外LNG行業(yè)尤其是海事專業(yè)領(lǐng)域最新研究成果等前沿信息。

2. 系統(tǒng)梳理，有序推進(jìn)各項(xiàng)開港準(zhǔn)備工作

LNG接收站海事開港準(zhǔn)備工作繁雜、主次有別、緩急不一，如無計(jì)劃地盲目開展，則往往可能事倍功半、收效甚微，尤其對于海事人員經(jīng)驗(yàn)相對不足的接收站，更需一個思路清晰、目標(biāo)明確的指導(dǎo)計(jì)劃。為切實(shí)有序高效地推進(jìn)各項(xiàng)開港準(zhǔn)備工作，可先對各項(xiàng)開港準(zhǔn)備工作進(jìn)行系統(tǒng)梳理、有序分類，并逐級分解，理清開港關(guān)鍵性及輔助性工作，摸清各項(xiàng)工作之間的聯(lián)系，明確內(nèi)容和節(jié)點(diǎn)，找準(zhǔn)方向和方法，分清主次、理清緩急、張弛有度，有序推進(jìn)、攻堅(jiān)克難、各個擊破。為此，可制定出相應(yīng)開港準(zhǔn)備工作運(yùn)行（分解）表，明確各項(xiàng)工作起始和完成時間，責(zé)任到人，定期督查進(jìn)展及時解決困難，并注意結(jié)合工作推進(jìn)情況適時地對運(yùn)行表進(jìn)行必要的修訂和完善。

3. 同步推進(jìn)，確保工程建設(shè)滿足生產(chǎn)運(yùn)行要求

據(jù)了解，國內(nèi)已投產(chǎn)的部分LNG接收站曾先后出現(xiàn)過類似卸料臂接頭和系纜鉤安裝錯向、靠船墩護(hù)欄妨礙系泊、碼頭指泊平臺高度不足等碼頭設(shè)施無法滿足或不便于LNG船舶靠泊及接卸作業(yè)的問題。隨后的整改工作在額外耗費(fèi)了大量人力、財力和物力的同時，也一定程度上拖后了工程整體進(jìn)度。對此，海事人員在全力推進(jìn)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的同時，還應(yīng)積極主動地跟進(jìn)現(xiàn)場工程建設(shè)實(shí)況，尤其應(yīng)及時了解碼頭工程的設(shè)計(jì)方案，跟進(jìn)關(guān)注施工實(shí)況，掌握碼頭接卸設(shè)備設(shè)施的技術(shù)參數(shù)及安裝施工圖等，以確保碼頭工程建設(shè)滿足LNG船舶靠泊及接卸作業(yè)等生產(chǎn)運(yùn)行要求。

4. 充分準(zhǔn)備，精細(xì)部署港口試車工作

為切實(shí)做好港口試車工作，一個內(nèi)容詳盡、可操作性強(qiáng)的港口試車方案是必不可少的指導(dǎo)性文件之一。港口試車方案應(yīng)明確港口試車期間的組織機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、工作程序、條件要求、風(fēng)險分析及對策、應(yīng)急響應(yīng)等內(nèi)容，并引導(dǎo)各相關(guān)人員按要求準(zhǔn)備、執(zhí)行各項(xiàng)工作，各崗位人員分工明確又通力協(xié)作，進(jìn)而有力地保障首艘調(diào)試氣船安全平穩(wěn)到港完成調(diào)試工作，勝利打響接收站開港后首船安全平穩(wěn)接卸“第一槍”，在對前期各項(xiàng)海事開港準(zhǔn)備工作進(jìn)行逐一檢閱的同時，樹立信心、積累經(jīng)驗(yàn)，為接收站的后續(xù)安全平穩(wěn)開港運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。關(guān)于港口試車的總體要求，可簡要概括為“人員到位、職責(zé)明確；程序嚴(yán)謹(jǐn)、思路清晰；不斷推演、有序推進(jìn)；學(xué)以致用、大膽實(shí)戰(zhàn)”的32字工作方針。

5. 善用外力，充分發(fā)揮船代貨代的專業(yè)優(yōu)勢

船舶代理和貨物代理是專業(yè)的船舶出入境申報和貨物報關(guān)報檢公司，除了具有成熟的操作經(jīng)驗(yàn)和較高的業(yè)務(wù)水平，往往還擁有LNG接收站業(yè)主單位無法比擬的豐富的行業(yè)資源。海事人員在發(fā)揮主觀能動性全力推進(jìn)各項(xiàng)開港準(zhǔn)備工作的同時，還應(yīng)充分發(fā)揮船代貨代的專業(yè)能力和資源優(yōu)勢，借此更好更快地推進(jìn)口岸監(jiān)管條件落實(shí)和船岸界面對接等相關(guān)開港準(zhǔn)備工作，并盡早理順船貨進(jìn)出口岸申報程序，以確保船舶進(jìn)出港及在港作業(yè)報批工作的順利推進(jìn)完成。

四、結(jié)束語

海事開港準(zhǔn)備工作的順利完成是LNG接收站如期開港運(yùn)行的必要前提，但并非LNG接收站海事工作的終結(jié)。在LNG接收站開始試運(yùn)行及正式運(yùn)行階段，海事人員還需更進(jìn)一步組織做好LNG船舶出入境申報、船舶到港及在港作業(yè)，以及港口使費(fèi)收支和碼頭日常維護(hù)等口岸事務(wù)、船舶接卸和港口（經(jīng)營）管理等各相關(guān)工作，并不斷提升專業(yè)技術(shù)能力和作業(yè)管控水平，以保障LNG接收站碼頭合法、合規(guī)地安全平穩(wěn)運(yùn)行，為我國工業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供源源不斷的清潔、高效能源，以持續(xù)推動社會經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展。

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10.16176/j.cnki.21-1284.2017.04.001

林劍彬（1986—），男，中國石化青島液化天然氣有限責(zé)任公司，工程師。

陳超（1991—），男，大連海事大學(xué)航海學(xué)院，碩士研究生。