錢峰

近日，莫迪政府在新德里召開第八次印度駐外使節(jié)大會(huì)。由于會(huì)期長達(dá)4天，且召回了全球120名印度駐外大使和高級外交官參會(huì)，引起外界諸多猜測。

與其他大國一樣，這種高級別會(huì)議既是外交一線“指揮員”與最高決策者之間交流溝通的重要平臺(tái)，也是研究和審議國家外交政策的重要例會(huì)，更是國際社會(huì)觀察印度外交走向的重要窗口。

莫迪執(zhí)政以來，印度憑借獨(dú)特的地緣位置，巨大的市場空間，強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)勢頭，在復(fù)雜微妙的國際角力中贏得一些西方國家的“青睞”，外交局面“有聲有色”。在這種背景下，其國際和地區(qū)影響力明顯提升。

從此次會(huì)議的主題“高效的外交，絕佳的實(shí)現(xiàn)”等情況看，莫迪政府不會(huì)對現(xiàn)行的“超越地區(qū)視野，追求大國地位；大國總體平衡，對美外交為首；營造周邊安全，中巴兩國為重；拓展更多伙伴，日本澳洲優(yōu)先；推廣印度制造，服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)”的外交戰(zhàn)略進(jìn)行大的調(diào)整。

自2014年以壓倒性優(yōu)勢勝選執(zhí)政至今，莫迪以極具爭議的民族主義個(gè)性，大刀闊斧的行事風(fēng)格，大幅顛覆了外界對印度政治家“四平八穩(wěn)”的固有印象。

外交向來是國內(nèi)政治的反映和延續(xù)。此次使節(jié)會(huì)議恰逢莫迪領(lǐng)導(dǎo)的印度人民黨近期以歷史罕見的優(yōu)勢橫掃北方邦選舉，各方普遍看好莫迪下一步可能將毫無懸念開啟第二任期之際。據(jù)印度媒體報(bào)道，莫迪在會(huì)上談及今后印度外交三大目標(biāo)時(shí)，除了提出要推動(dòng)印度在新興市場的表現(xiàn)、在棘手的鄰邦關(guān)系下強(qiáng)化印度安全外，罕見地提出要“推動(dòng)印度不僅成為國際安全架構(gòu)的提供者，更要成為其中的領(lǐng)導(dǎo)力量”。“提供”更多意味著倡導(dǎo)與發(fā)起，“領(lǐng)導(dǎo)”的含義更是不言而喻。這對于當(dāng)前戰(zhàn)略影響力仍主要限于南亞次大陸和印度洋北部地區(qū)的印度而言，雖說是一項(xiàng)長遠(yuǎn)艱巨的任務(wù)，但不啻為一個(gè)大膽宏偉的愿景。

但印度未來如何實(shí)現(xiàn)這一愿景，從目前看還沒有清晰的“路線圖”。因?yàn)閺奶峁﹪H安全架構(gòu)來看，印度目前頂多只是在本國周邊地區(qū)輻射自己的影響力，主要集中在南亞次大陸、孟加拉灣和北印度洋部分地區(qū)。而且，能否為這些國家提供安全架構(gòu)或扮演“領(lǐng)導(dǎo)力量”角色，并不好說。這些國家更多是在印度與域外大國間尋找平衡。

在莫迪的領(lǐng)導(dǎo)下，印度一方面有可能會(huì)尋求借助與美國日本澳大利亞等國建立更密切的關(guān)系，從而使自己在本地區(qū)甚至更大的區(qū)域扮演比以往更重要的“領(lǐng)導(dǎo)力量”；另一方面也在通過加入上合組織這樣的國際組織，發(fā)揮更大的作用。

但是，在成為國際安全架構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)力量的過程中，如何更好地處理與巴基斯坦、中國等鄰國的關(guān)系，也是對印度的一大考驗(yàn)。

中國與印度同為亞洲大國，同時(shí)崛起已是不爭事實(shí)。當(dāng)前，印度外交政策中深刻的“莫迪烙印”其實(shí)是莫迪及其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)施政雄心和自信心的一種延續(xù)，也是印度長期以來對大國地位孜孜追求的充分體現(xiàn)。這對當(dāng)前深受一系列挫折和風(fēng)波困擾的中印關(guān)系來說，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，中國在崛起強(qiáng)大的道路上，如何與一個(gè)雄心勃勃且敏感好強(qiáng)的印度相鄰相處，做大做好合作蛋糕，管控縮減矛盾紛爭，值得重視和思考。▲

（作者是中國南亞學(xué)會(huì)常務(wù)理事）