楊耀燕

[摘要]黨的作風(fēng)直接關(guān)乎黨的生死存亡，決定著黨和國家的前途命運(yùn)。蘇區(qū)干部好作風(fēng)是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)建設(shè)的重要組成部分。它對(duì)于新形勢(shì)下推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化具有重大意義。

[關(guān)鍵詞]蘇區(qū) 干部好作風(fēng) 作風(fēng)建設(shè) 常態(tài)化

黨的作風(fēng)關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎黨的興衰與成敗，是執(zhí)政黨長(zhǎng)期面臨的一個(gè)“顯問題”，需要持之以恒、常抓不懈。今天，我們重溫中央蘇區(qū)這段光輝歷史，大力弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，對(duì)于加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、蘇區(qū)干部好作風(fēng)的豐富內(nèi)涵

“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶干糧去辦公。日著草鞋干革命，夜打燈籠訪貧農(nóng)。”這是蘇區(qū)干部良好作風(fēng)的真實(shí)寫照。

（一）注重調(diào)查研究，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。深入調(diào)查研究，堅(jiān)持實(shí)事求是，是蘇區(qū)干部堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。毛澤東是我們黨做調(diào)查研究工作的楷模，調(diào)查研究是他蘇區(qū)時(shí)期工作的重要組成部分。僅在1930年5月至11月，他就先后進(jìn)行了尋烏調(diào)查、興國調(diào)查、東塘村調(diào)查、木口村調(diào)查等調(diào)查研究，并撰寫了大量的調(diào)查研究報(bào)告。他還提出了“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷，強(qiáng)調(diào)：“馬克思主義的‘本本是要學(xué)習(xí)的，但是必須同我國的實(shí)際情況相結(jié)合。我們需要‘本本，但是一定要糾正脫離實(shí)際情況的本本主義?！盵1]p111—112毛澤東樹立了注重調(diào)查研究、一切從實(shí)際出發(fā)的作風(fēng)。在毛澤東的倡導(dǎo)和影響下，蘇區(qū)紅軍和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部，興起了一股調(diào)查研究熱潮，并由此來決定工作方法和斗爭(zhēng)策略，從而在保衛(wèi)蘇區(qū)和建設(shè)蘇區(qū)的各項(xiàng)工作中取得了輝煌的成就。

（二）密切聯(lián)系群眾，保持艱苦奮斗。黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨人在艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)過程中逐漸形成的，它是建立在黨時(shí)刻想著人民，把人民的利益擺在至高無上的位置這一基礎(chǔ)上的。蘇區(qū)時(shí)期，毛澤東告誡黨員和干部：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的?！盵1]p139事實(shí)證明，只有保持黨與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，才能得到廣大人民群眾的支持。

艱苦樸素，勤儉節(jié)約，生活上低標(biāo)準(zhǔn)，工作上高要求，是共產(chǎn)黨人的政治本色，也是蘇區(qū)干部好作風(fēng)的重要體現(xiàn)。蘇區(qū)時(shí)期，因?yàn)閿橙说牟粩噙M(jìn)攻和經(jīng)濟(jì)封鎖，導(dǎo)致蘇區(qū)糧食緊缺、經(jīng)濟(jì)困難，許多政府的委員及工作人員完全不支取任何報(bào)酬。有一段時(shí)期，他們每天只吃一頓飯，或是減少食米量，自己種菜，從而為前線戰(zhàn)士節(jié)省糧食。正是蘇區(qū)干部的艱苦奮斗，感動(dòng)了百萬勞動(dòng)群眾，使他們對(duì)黨和蘇維埃政府熱烈擁護(hù)。

（三）提倡模范帶頭，崇尚廉潔奉公。模范帶頭，廉潔奉公，是蘇區(qū)干部的自覺行動(dòng)。蘇區(qū)時(shí)期，凡是要求群眾做到的事情和完成的任務(wù)，干部和黨員首先要做到，始終與群眾艱苦與共、患難相依，并且留下了許多“有鹽同咸，無鹽同淡”的感人故事。毛澤東嚴(yán)于律己，生活簡(jiǎn)樸。他率軍行動(dòng)指揮作戰(zhàn)時(shí)，與紅軍官兵一起徒步行軍，并常常將自己的坐騎讓給紅軍傷病員乘用。按規(guī)定，他晚上辦公可以點(diǎn)三根燈芯，但他始終只點(diǎn)一根。贛東北蘇維埃政府主席方志敏，經(jīng)手的數(shù)百萬元款項(xiàng)，一點(diǎn)一滴都用于革命事業(yè)，自己一直過著清貧、潔白、樸素的生活。他說：“清貧，潔白樸素的生活，正是我們革命者能夠戰(zhàn)勝許多困難的地方！”[2]p156我們黨和蘇維埃政府正是靠著這些優(yōu)良作風(fēng)闖過難關(guān)，擺脫困境。

二、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的必要性

（一）當(dāng)前黨的作風(fēng)建設(shè)存在的問題。盡管我們黨的作風(fēng)建設(shè)取得了很大成績(jī)，但在一定程度上還存在脫離實(shí)際、脫離群眾、貪污腐敗、形式主義、官僚主義、享樂主義等問題。

一是存在貪污腐敗問題。腐敗問題，是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中最棘手的問題，也是黨和政府歷來都很重視且大力防范和懲治的問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，在公共財(cái)產(chǎn)項(xiàng)目的招投標(biāo)以及土地征用、房屋拆遷等領(lǐng)域發(fā)生腐敗，引起公眾的極大不滿，加劇了社會(huì)矛盾。腐敗這個(gè)讓人深惡痛絕的社會(huì)毒瘤，是危害我國政治民主和社會(huì)公正的一個(gè)重要障礙，嚴(yán)重影響著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

二是出現(xiàn)脫離實(shí)際與脫離群眾現(xiàn)象。毛澤東曾強(qiáng)調(diào)：“馬克思主義叫我們看問題不要從抽象的定義出發(fā)，而要從客觀存在的事實(shí)出發(fā)，從分析這些事實(shí)中找出方針、政策、辦法來?！盵3]p853人民群眾是歷史的主人，是社會(huì)實(shí)踐的主體，也是我們黨一切事業(yè)的最大依靠力量。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就沒有自己的私利，只有人民的利益，中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)就是要讓中國人民生活得更好。然而，當(dāng)前部分黨內(nèi)干部存在一些脫離實(shí)際、脫離群眾的問題。

（二）黨的作風(fēng)建設(shè)的加強(qiáng)刻不容緩。黨的作風(fēng)就是黨的形象，涵蓋了黨的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等領(lǐng)域。

一是黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎黨的生死存亡。中國共產(chǎn)黨自成立以來就對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。毛澤東在七屆二中全會(huì)上指出：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！盵4]p1438—1439在黨的十八大新任政治局常委的首次媒體見面會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來?！盵5]

二是黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎人心向背。縱觀古今中外的歷史，王朝興衰無不與人心向背有關(guān)。東歐之所以發(fā)生顏色革命，這些國家的執(zhí)政黨之所以相繼失去政權(quán)，一個(gè)重要的原因就是不重視作風(fēng)建設(shè)，致使不正之風(fēng)腐蝕黨的肌體。古今中外的教訓(xùn)給我們黨和國家以深刻啟示：“得民心者得天下，失民心者失天下?！?/p>

三是黨的作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，更不是一勞永逸的。鄧小平曾指出：“共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)夠不夠格，決定于我們黨的思想和作風(fēng)?！盵6]p274歷史已經(jīng)表明了這一點(diǎn)。

因此，如何解決新時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，成為當(dāng)前黨的建設(shè)中亟待解決的一個(gè)重大課題。我們應(yīng)該大力弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)，高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，科學(xué)統(tǒng)籌，早日實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

三、新形勢(shì)下弘揚(yáng)蘇區(qū)干部好作風(fēng)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的路徑選擇

（一）全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建黨的作風(fēng)教育引導(dǎo)和約束機(jī)制。正如習(xí)近平總書記所指出的，對(duì)待思想建黨和制度治黨的簡(jiǎn)單化和片面化，“使一些本來可以落實(shí)的制度得不到落實(shí)，一些本來可以避免的問題不斷發(fā)生”[7]。因而，必須要把構(gòu)建思想建黨與制度治黨相結(jié)合。

一是思想教育引導(dǎo)。對(duì)黨員干部的思想教育要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，使“為民務(wù)實(shí)清廉”成為黨組織的行為準(zhǔn)則和黨員干部的自覺追求，著眼于提升自律意識(shí)和黨性修養(yǎng)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。要把牢理想信念的“總開關(guān)”。黨員干部的理想信念猶如“總開關(guān)”“總閘門”，關(guān)不好開關(guān)、擰不牢閘門，就會(huì)出現(xiàn)跑冒滴漏，各種不正之風(fēng)就在所難免。習(xí)近平總書記明確指出：“理想信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念的滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。”[8]p339黨員干部理想信念不堅(jiān)定、忽視黨性修養(yǎng)，就傳遞了一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，日積月累就會(huì)出現(xiàn)病變。因此，黨員干部就要經(jīng)常照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病。

二是規(guī)章制度約束?！暗浪秸邅y，道法者治?！币鋵?shí)制度治黨，真正解決作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，就要對(duì)以往的制度治黨進(jìn)行深入反思。首先是沒有在內(nèi)心深處形成敬畏制度的意識(shí)，尤其沒有打牢黨章意識(shí)的根基。當(dāng)然，這與一些地方和部門的政治生態(tài)有關(guān)。老實(shí)人遵守制度反而吃虧，得不到提拔、重用；投機(jī)鉆營者不遵守制度卻占便宜，仕途順暢。這種現(xiàn)象的存在，造成了一些黨員干部對(duì)黨內(nèi)制度的蔑視。其次是制定的制度過于宏觀、漏洞較多，對(duì)黨員干部難以起到有效的制約和監(jiān)督，猶如牛欄關(guān)貓，形同虛設(shè)。再次是落實(shí)制度不到位，抓的力度不夠，對(duì)黨員干部實(shí)際上起不到約束作用。制度治黨的關(guān)鍵體現(xiàn)在制度執(zhí)行力上。制度執(zhí)行力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到制度治黨的成敗。

（二）嚴(yán)格學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新黨的作風(fēng)教育建設(shè)。學(xué)習(xí)教育，是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，十分重視黨員干部教育工作，創(chuàng)造性地開展黨員干部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

一是中央領(lǐng)導(dǎo)重視學(xué)、帶頭學(xué)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高治國理政的實(shí)際本領(lǐng)。十八屆中央政治局加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)重要舉措，就是強(qiáng)化集體學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。中央政治局帶頭集體學(xué)習(xí)，對(duì)全黨具有全局性示范意義，為全黨增強(qiáng)新本領(lǐng)的學(xué)習(xí)建設(shè)樹立了新標(biāo)桿，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

二是強(qiáng)化黨的理論教育和黨性教育。以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視黨的理論教育和黨性教育。“在作風(fēng)問題上，起決定作用的是黨性?！盵9]我們要堅(jiān)持從教育抓起，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

三是在全黨開展專題教育。黨的十八大之后，針對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新問題，中央政治局首先從改進(jìn)工作作風(fēng)抓起，在全黨開展了以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)?；顒?dòng)結(jié)束后不久，中央政治局常委會(huì)又決定2015年在全國縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育?！叭龂?yán)三實(shí)”既是黨的作風(fēng)建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是近期黨的作風(fēng)建設(shè)具體規(guī)定的升華，為黨的作風(fēng)建設(shè)提出了新要求，成為黨的作風(fēng)建設(shè)的新起點(diǎn)。

（三）建立健全黨風(fēng)廉政責(zé)任制，完善黨的作風(fēng)新常態(tài)的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)是緊密結(jié)合在一起的，二者相互促進(jìn)、相互支撐。要保證黨的作風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，必須進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制貫徹落實(shí)，尤其是要加大黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹力度。

一是抓好責(zé)任分解，確保責(zé)任到位。要按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職責(zé)分工，明確領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，班子其他成員要對(duì)自己領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政負(fù)責(zé)。要敢抓敢管，切實(shí)做到“一崗雙責(zé)”。在此基礎(chǔ)上，把黨風(fēng)建設(shè)納入目標(biāo)管理中。結(jié)合黨風(fēng)廉政責(zé)任制的總目標(biāo)，將總目標(biāo)分解，形成上下聯(lián)動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)、層層推進(jìn)、層層落實(shí)的責(zé)任體系和工作格局，以切實(shí)保證黨風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。

二是克服形式主義傾向，推進(jìn)責(zé)任制實(shí)施。出臺(tái)關(guān)于考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的具體辦法，明確考核的內(nèi)容、方式等。同時(shí)，要建立和實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度。各級(jí)黨委要就黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，向上級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作專題報(bào)告。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在參加民主生活會(huì)和年終述職報(bào)告工作時(shí)，應(yīng)把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作為重要內(nèi)容。

三是發(fā)現(xiàn)問題，完善責(zé)任追究。2015年7月中共中央辦公廳印發(fā)的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部“落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的”，實(shí)行問責(zé)。這就將黨風(fēng)廉政責(zé)任制同干部的任免結(jié)合起來了，將有力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。為此，要在實(shí)踐中堅(jiān)決予以貫徹落實(shí)。

新時(shí)期下，為扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，要切實(shí)把繼承蘇區(qū)干部好作風(fēng)的優(yōu)良傳統(tǒng)同與時(shí)俱進(jìn)培育新的作風(fēng)緊密結(jié)合起來，把加強(qiáng)黨的思想、組織、制度建設(shè)同加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，把思想教育同健全教育、管理、監(jiān)督的各項(xiàng)制度緊密結(jié)合起來，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)同推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展結(jié)合起來，不斷建立健全黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化?！?/p>

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責(zé)任編輯/彭月才