郭家睿+呂可文

關(guān)鍵詞：黃河流域；城鎮(zhèn)化；時(shí)空格局；經(jīng)濟(jì)區(qū)

摘要：黃河流域的大部分地區(qū)是我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕區(qū)，橫跨我國(guó)的東、中、西部，研究其城鎮(zhèn)化時(shí)空格局，對(duì)于推動(dòng)該區(qū)域城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展與全國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有重要意義。搜集查找2010年和2014年108個(gè)地級(jí)市的城鎮(zhèn)化率，利用ArcGIS與Excel軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，分析其城鎮(zhèn)化的進(jìn)程、格局、原因，發(fā)現(xiàn)：近年來黃河流域城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的中期階段，但發(fā)展是不均衡的，由北部到東南部再到西南部，城鎮(zhèn)化發(fā)展程度依次降低，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市、資源型城市和省會(huì)城市的城鎮(zhèn)化水平較高，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、邊緣區(qū)域城鎮(zhèn)化水平較低，以省會(huì)城市為中心的城市群區(qū)域形成了城鎮(zhèn)化水平的高值區(qū)域。根據(jù)目前黃河流域的城鎮(zhèn)化發(fā)展時(shí)空格局，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)中西部地區(qū)，盡快縮小黃河流域內(nèi)各地區(qū)間的差距，有計(jì)劃地、合理地開發(fā)能源資源和礦產(chǎn)資源，重視加工工業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)資源深加工，使區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)能力得到提升，從資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，使城鎮(zhèn)化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2017年4月第18卷第2期郭家睿，等：黃河流域城鎮(zhèn)化時(shí)空格局分析11自1980年代以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化率逐年提高，年均提高1.02個(gè)百分點(diǎn)，2012年城鎮(zhèn)化率達(dá)52.57%，與世界平均水平大體相當(dāng)。目前我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。城鎮(zhèn)化不僅可以擴(kuò)大內(nèi)需，而且能夠促進(jìn)就業(yè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中具有重要的戰(zhàn)略意義。李曉建等[1]認(rèn)為，城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義；王開泳等[2]認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求；吳傳清等[3]認(rèn)為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶城市群城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展的著力點(diǎn)在人口城鎮(zhèn)化。近年來，隨著西部大開發(fā)、中部崛起等戰(zhàn)略的實(shí)施，黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快速，城鎮(zhèn)化水平也得到進(jìn)一步提高。黃河流域涉及我國(guó)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)域[4]中的三個(gè)大區(qū)：東部沿海地區(qū)（河北、山東、北京和天津）、中部地區(qū)（河南和山西）和西部地區(qū)（寧夏、青海、內(nèi)蒙、陜西和甘肅），橫跨東、中、西部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，城鎮(zhèn)化類型多樣，空間差異顯著。該區(qū)域的大部分地區(qū)屬于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程有其自身特點(diǎn)，因此，本研究對(duì)于其他農(nóng)區(qū)乃至全國(guó)具有借鑒意義。

一、研究區(qū)域確定與概況

1.研究區(qū)域確定

本文界定黃河流域范圍時(shí)是基于多方面考慮的，包括自然、經(jīng)濟(jì)與行政區(qū)劃等因素。黃河流域西起巴顏喀拉山，東至渤海，南至秦嶺，北抵陰山，流域面積75.2萬平方公里。青藏高原巴顏喀拉山北麓為黃河的發(fā)源地，流經(jīng)青海、甘肅、山西、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、四川、河南、山東9個(gè)省、自治區(qū)，在山東墾利縣注入渤海。綜合經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)劃的因素，本文所劃定的泛黃河流域包括青海、寧夏、甘肅、陜西、山西、內(nèi)蒙古、河南、河北、山東、北京、天津11個(gè)省、市、自治區(qū)（見表1）。這樣劃分的原因主要是基于黃河流域的自然范圍與黃河文明、黃河文化的影響范圍，并確保各省級(jí)行政轄區(qū)的完整性。河北省、北京市和天津市以前就屬于黃河流域的范圍，自古就受黃河文明影響。明清以后，黃河流域政治中心北移，北京逐漸成為全國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，周圍其他的黃河流域腹地也受其影響，因此本文將京津冀地區(qū)劃入所研究的范圍。

2.研究區(qū)域概況

如表1所示，本文所研究的泛黃河流域包括11個(gè)省、市、自治區(qū)，下轄108個(gè)市地級(jí)行政區(qū)（市、州、盟）。黃河流域是中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)源地，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，宋元以前，黃河流域始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，創(chuàng)造了高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)文明。宋元至今，由于自然壓力和人口遷移，中國(guó)經(jīng)濟(jì)重心逐漸南移，但黃河流域依然是重要的經(jīng)濟(jì)中心。截至2014年，本文所研究區(qū)域的總面積達(dá)332.46萬平方公里，占全國(guó)總面積的34.5%；流域內(nèi)共有耕地2.44億畝，農(nóng)村人均耕地3.5畝，約為全國(guó)農(nóng)村人均耕地的14倍；總?cè)丝?4041.76萬人，占全國(guó)總?cè)丝诘?2.37%；高速公路密集，擁有北京、太原、石家莊、鄭州、濟(jì)南、蘭州、徐州等重要交通樞紐。諸多重要的交通樞紐都與黃河流域有密切的聯(lián)系，我國(guó)的京九、京廣、京滬與隴海等多條重要的鐵路干線都經(jīng)過黃河區(qū)域。黃河流域諸多省會(huì)城市是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心；青島港、天津港、唐山港、日照港和營(yíng)口港均為我國(guó)對(duì)外開放的窗口，在我國(guó)對(duì)外開放中有著舉足輕重的作用；平頂山市、鄂爾多斯市、大同市是我國(guó)重要的礦產(chǎn)資源區(qū)，是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的能源基地；北京市、西安市、洛陽(yáng)市、開封市、鄭州市、安陽(yáng)市、大同市都是我國(guó)歷史文化積累深厚的文明古都。二、研究數(shù)據(jù)、方法和理論

1.數(shù)據(jù)處理與研究方法

本文選取了2010年和2014年的數(shù)據(jù)，因

為2010年是我國(guó)“十一五規(guī)劃”的最后一年，2014年的數(shù)據(jù)基本能反映我國(guó)“十二五規(guī)劃”的末年情況。數(shù)據(jù)來源為2010、2014年相關(guān)各省的統(tǒng)計(jì)年鑒，參考了2010、2014年各市城鎮(zhèn)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)公報(bào)，以使數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。為了更全面地了解黃河流域城鎮(zhèn)化的空間格局，本文采用黃河流域各市總?cè)丝跀?shù)量、各市城鎮(zhèn)人口數(shù)量、各市城鎮(zhèn)化率三個(gè)指標(biāo)來衡量黃河流域城鎮(zhèn)化的空間格局。各省總?cè)丝谑侵该總€(gè)省的人口總量，包括城鎮(zhèn)人口與農(nóng)業(yè)人口，城鎮(zhèn)化率則是各市城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎亍?/p>

本文運(yùn)用ArcGIS 10.2軟件中ArcMap 組件的空間分析能力，將Excle表格里面黃河流域各個(gè)地級(jí)市的城鎮(zhèn)化率與Arcmap中各地級(jí)市屬性表連接起來，再利用其強(qiáng)大的符號(hào)系統(tǒng)將兩個(gè)年份的黃河流域城鎮(zhèn)化空間格局以空間的形式表示出來，如圖1、圖2所示。有了直觀的空間圖形，然后再對(duì)各年份的城鎮(zhèn)化空間格局進(jìn)行分析。

2.城市發(fā)展進(jìn)程S曲線論

由美國(guó)著名地理學(xué)家諾瑟姆提出的城市發(fā)展進(jìn)程曲線即“諾瑟姆曲線”，是世界城市化進(jìn)程公理性曲線。諾瑟姆潛心研究了世界各國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展所經(jīng)歷的過程，把城鎮(zhèn)化進(jìn)程劃分為三個(gè)階段：初期、中期和后期，三個(gè)階段的城鎮(zhèn)化進(jìn)程有各自不同的特點(diǎn)[5]。在初期階段，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎卦?0%以下，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，工業(yè)區(qū)域獲得工作的機(jī)會(huì)非常少，而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，無法為工業(yè)發(fā)展提供較多的勞動(dòng)力，所以要經(jīng)歷幾十年甚至上百年的時(shí)間才能讓城鎮(zhèn)人口比重提高到30%。這表明城鎮(zhèn)化進(jìn)程才剛剛開始。中期階段的判斷標(biāo)準(zhǔn)是城鎮(zhèn)化水平為30%～70%。該階段由于工業(yè)基礎(chǔ)已顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大大提高，工業(yè)發(fā)展促進(jìn)了大批農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)人口比重在幾十年內(nèi)突破50%上升到70%。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%以上則為后期階段的判斷標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)階段城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入了成熟期，農(nóng)村人口的相對(duì)數(shù)量和絕對(duì)數(shù)量不斷下降。為了維持一定的農(nóng)業(yè)規(guī)模，農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移趨于停止，最后穩(wěn)定在10%左右。后期的城市化策略不再追求農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)變，發(fā)展的重心是勞動(dòng)力從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城市逐漸成熟化并處于穩(wěn)定階段，現(xiàn)代化城市已基本形成。

三、黃河流域城鎮(zhèn)化進(jìn)程與時(shí)空格局1.黃河流域城鎮(zhèn)化進(jìn)程

2010年黃河流域人口密度為每平方公里143人，高于每平方公里134人的全國(guó)平均值。其中，城鎮(zhèn)人口4543萬人，城鎮(zhèn)化率為400%，處于城市發(fā)展進(jìn)程的中期階段，比全國(guó)平均值44.1%略低。2014年，黃河流域的城鎮(zhèn)化率與全國(guó)城鎮(zhèn)化率的差距有所縮小，如東部的山東省為53.75%、中部的河南省為452%、西部的青海省為48.73%，而2014年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為56.77%。2010—2014年，黃河流域城市群地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合水平逐年提升，且呈現(xiàn)下游高于中游、中游高于上游的梯度格局，其空間差異在峰谷波動(dòng)中有所擴(kuò)大；黃河經(jīng)濟(jì)帶城市群地區(qū)城鎮(zhèn)化的四大子系統(tǒng)發(fā)展存在顯著的動(dòng)態(tài)演變特征。由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素的共同作用，欠發(fā)達(dá)地區(qū)與下游發(fā)達(dá)地區(qū)的差距明顯。2014年，黃河流域東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高，其城鎮(zhèn)化基本進(jìn)入中后期階段；內(nèi)蒙古和中部地區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，進(jìn)入城鎮(zhèn)化中后期；西南部地區(qū)在2010年之后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，城鎮(zhèn)化水平有所提高，但由于其人口較少且受當(dāng)?shù)貤l件限制，目前基本處于城鎮(zhèn)化中期。

2.黃河流域城鎮(zhèn)化時(shí)空格局

黃河流域東部交通便利且經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，2010年城鎮(zhèn)化率為65.26%，2014年城鎮(zhèn)化率為69.96%。東部的城鎮(zhèn)化較黃河流域的中部與西部發(fā)展速度快，而西部屬于我國(guó)偏遠(yuǎn)地區(qū)，與東部地區(qū)相比交通不便且經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后；東部地區(qū)如山東省，大部分城市地理位置優(yōu)越，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)；而中部地區(qū)2010年城鎮(zhèn)化率為43.78%，2014年為5503%，如河南省作為傳統(tǒng)的農(nóng)耕區(qū)，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人口比重較高，城市化進(jìn)程緩慢；黃河流域西部2010年城鎮(zhèn)化率為43.93%，2014年為53%，如青海省各州縣屬于偏遠(yuǎn)地區(qū)，且由于其特殊的氣候條件，人口稀少，所以城鎮(zhèn)化進(jìn)程一直發(fā)展緩慢。由圖1可見，東部與中部城鎮(zhèn)化發(fā)展水平整體上高于西部，西部的城鎮(zhèn)化較為落后，但是從圖2來看，西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度卻高于東部和中部。雖然黃河流域各部分的城鎮(zhèn)化率有差異，但是這種東西部不平衡的格局有縮小的趨勢(shì)，且東部和中部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率還在增長(zhǎng)，這對(duì)于帶動(dòng)周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的作用。黃河流域?yàn)槲覈?guó)的傳統(tǒng)農(nóng)耕區(qū)，農(nóng)業(yè)人口比重較大，相對(duì)于全國(guó)其他地區(qū)來說，農(nóng)村人口比重較高，缺乏強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心區(qū)，盡管已初步形成了具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中原城市群、濟(jì)南城市圈與關(guān)中城市群，但是與長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、黃渤海灣三大國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極相比，無論是經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是城市建設(shè)都存在著很大的差距。

3.基于地市單元的黃河流域城鎮(zhèn)化時(shí)空格局

以108個(gè)地級(jí)市為基本單元，分析圖1可以發(fā)現(xiàn)，黃河流域城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程相對(duì)較快，如青島、北京、天津、太原、蘭州、烏海等。烏海市屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)的新興工業(yè)城市，北京、天津、唐山為京津唐工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，城鎮(zhèn)化水平也高，在50%左右，處于“諾瑟姆曲線”城鎮(zhèn)化中期階段，且城鎮(zhèn)化率的最高點(diǎn)就產(chǎn)生在這幾大城市中。邯鄲市和大同市的煤炭資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以資源開發(fā)為主，所以城鎮(zhèn)化水平也相對(duì)較高。黃河流域城鎮(zhèn)化水平低的部分則出現(xiàn)在西南部，如玉樹州、果洛州、海西州、海南州，城鎮(zhèn)化率普遍處于25%左右，這些地區(qū)地理位置較為偏僻，交通不便，經(jīng)濟(jì)落后，影響了其城鎮(zhèn)化的發(fā)展。總體來說，東南部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率較高，且連成一片，尤其是中部、東部與南部地區(qū)。青海省與寧夏回族自治區(qū)的城鎮(zhèn)化率相對(duì)于黃河流域的其他省市要低，只有西寧、銀川等相對(duì)較大的省會(huì)城市的城鎮(zhèn)化率明顯比其周圍地區(qū)要高。

圖2展示了2014年黃河流域城鎮(zhèn)化格局，總體來說，黃河流域的城鎮(zhèn)化率較2010年已有所提升，并且除了西南部外，其整體城鎮(zhèn)化差異逐漸縮小，但是黃河流域橫跨東中西三個(gè)區(qū)域，仍存在著較大的地域空間差異。如屬于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)的河南省，城鎮(zhèn)化率在35%～45%，按照S曲線論，處于城鎮(zhèn)化發(fā)展的中前期，并且從2010年至2014年，中原地區(qū)的城鎮(zhèn)化率并沒有較大的改變。黃河流域東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率高于中部和西部區(qū)域。東北部地區(qū)與東南部地區(qū)幾乎連成片狀，西南部形成一片，城鎮(zhèn)化率普遍較低。無論是2010年還是2014年，黃河流域城鎮(zhèn)化率最高地區(qū)都出現(xiàn)在包頭、北京、天津、太原、蘭州、烏海等城市，并且最低地區(qū)也沒有發(fā)生較大的變動(dòng)。

4.黃河流域城鎮(zhèn)化時(shí)空格局變化分析

2010—2014年，黃河流域中部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步發(fā)展，且呈現(xiàn)出逐步上升的趨勢(shì)。變化最顯著的要數(shù)黃河流域的西南、西北地區(qū)，由初級(jí)水平進(jìn)入了中級(jí)水平。2010—2014年，經(jīng)濟(jì)重心逐漸向西北方向遷移，在這四年間，東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)了4.7%，中部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)了8.43%，西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)了10%?？梢?，東部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)最為緩慢，而西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化率增長(zhǎng)最快。內(nèi)蒙古、青海、甘肅等省份經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)重心向西北方向遷移的主要原因。北部地區(qū)在三個(gè)地區(qū)中發(fā)展最為突出，近幾年，由于國(guó)家政策的扶持，如新一輪西部大開發(fā)、大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起、積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，黃河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高使得農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。黃河流域?qū)儆谥袊?guó)早期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地有：上游的寧蒙河套平原、中游的汾河盆地與下游的引黃灌溉區(qū)等。這些地區(qū)農(nóng)業(yè)人口比重較高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，故加快推動(dòng)黃河流域的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對(duì)于全國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要的意義。正如工業(yè)化一樣，城鎮(zhèn)化也是一個(gè)國(guó)家由貧窮落后走向繁榮發(fā)達(dá)的必由之路，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障、工業(yè)化的必然趨勢(shì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然條件和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，同時(shí)，城鎮(zhèn)化也可極大地促進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。東西部城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡的存在，導(dǎo)致了黃河流域地區(qū)間居民的收入水平和生活質(zhì)量都有很大差別，所以縮小地區(qū)之間城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的差距勢(shì)在必行。

四、結(jié)論與啟示

1.主要結(jié)論

黃河流域城鎮(zhèn)化發(fā)展格局的明顯特征是不均衡。黃河流域包括東、中、西三大部分，這三大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異明顯，且人口數(shù)量差異較大，由北部到東南部再到西南部，城鎮(zhèn)化發(fā)展程度依次降低；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市、資源型城市、交通便利的城市、旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)的城市城鎮(zhèn)化發(fā)展較為迅速，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)、邊緣區(qū)域的城鎮(zhèn)化水平較低，以省會(huì)城市為中心的城市群區(qū)域形成了城鎮(zhèn)化水平的高值區(qū)域。

2.政策啟示

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的必由之路，進(jìn)入21世紀(jì)以來，城鎮(zhèn)化越來越受到民眾和中國(guó)高層的重視[6]。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將是我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需[7]、緩解產(chǎn)能過剩和建設(shè)和諧社會(huì)等都具有重要意義[8]。黃河流域城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。為了社會(huì)的和諧穩(wěn)定和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)目前黃河流域的城鎮(zhèn)化發(fā)展時(shí)空格局，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)中西部地區(qū)，盡快縮小黃河流域內(nèi)各地區(qū)間的差距，有計(jì)劃地、合理地開發(fā)能源資源和礦產(chǎn)資源，重視加工工業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)資源深加工，使區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)能力得到提升，從資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，使城鎮(zhèn)化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

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