李希平

2014年5月，習(xí)近平在河南考察時首次提出“新常態(tài)”概念，指出：“新”，寓意區(qū)別以往；“?！保?寓意相對平穩(wěn)，主要是營造經(jīng)濟增速適中、結(jié)構(gòu)合理、社會和諧的健康局面；同時對我國經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境產(chǎn)生全面重大改革及轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長將改變過去高速的狀況，同時改變失調(diào)失衡的增長模式，進入全新的新常態(tài)。

山東當代民營經(jīng)濟研究院日前發(fā)布《新常態(tài)下山東民營經(jīng)濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)研究報告》，對新常態(tài)下山東省民營經(jīng)濟發(fā)展狀況進行全面分析。該報告系由研究院專家組與研究院研究人員執(zhí)筆完成，針對經(jīng)濟新常態(tài)下山東民營經(jīng)濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)以及政府采取的舉措等方面，提出了山東省民營企業(yè)面對新常態(tài)的建議。

經(jīng)濟新常態(tài)下的民營經(jīng)濟發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

消費需求層面，我國消費特征過去處于的模仿型排浪式階段，轉(zhuǎn)向最新消費階段，呈現(xiàn)出個性化、多元化的特征，以創(chuàng)新供給拉動需求戰(zhàn)略重要性日趨顯著，通過合理的消費政策，激發(fā)消費潛力，穩(wěn)固消費在推動經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)地位。

投資需求層面，歷經(jīng)30多年高強度、深層次發(fā)展以后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已飽和，新技術(shù)產(chǎn)品不斷產(chǎn)生，基礎(chǔ)設(shè)施也不斷更新，商業(yè)模式的更新交替，創(chuàng)造更多的投資機會。面對新的投資市場環(huán)境新形勢提出新要求，掌控投資方向，拓寬投資路徑，投資依然在經(jīng)濟發(fā)展中起到關(guān)鍵作用。

生產(chǎn)能力及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面，長期以來，供給不足作為主要因素抑制經(jīng)濟的發(fā)展，延續(xù)至今，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力嚴重供給大于需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整、必須加速升級的現(xiàn)狀，使企業(yè)陷入兼并重組等困境。而新形勢下新一股力量興起，其中新興服務(wù)業(yè)、中小型企業(yè)等作用越來越突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也日趨均衡，小型化生產(chǎn)組織更加科學(xué)智能化、專業(yè)化。

無論從哪個角度出發(fā)，經(jīng)濟新常態(tài)無疑對企業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，尤其是民營企業(yè)，新挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在：一是轉(zhuǎn)變思想，新常態(tài)下開拓發(fā)展新思路，傳統(tǒng)的占有資源開發(fā)資源的思想心理已經(jīng)嚴重抑制經(jīng)濟發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長。同時民營經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級過程中，科研水平的限制，專業(yè)人才不足成為短期內(nèi)無法快速解決的難題，這成為產(chǎn)業(yè)升級的重要限制因素之一；三是融資難、融資貴問題猶存，尤其是小微企業(yè)融資難的問題更為突出。

民營經(jīng)濟成為財政收入的重要來源

近年來，山東民營經(jīng)濟的高速發(fā)展，在齊魯文化的歷史背景之下，地域和天然資源成為發(fā)展的獨特優(yōu)勢及比較優(yōu)勢，為經(jīng)濟發(fā)展提供富裕的資源儲蓄，更為山東經(jīng)濟增長提供了先決條件。山東省委省政府對民營經(jīng)濟的發(fā)展多次強調(diào)加以重視，此前，時任山東省省長郭樹清在調(diào)研中多次強調(diào)，山東要進一步改善營商環(huán)境，使營商環(huán)境在“國內(nèi)領(lǐng)先”為目標，對民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)具有更大的吸引力。同時，為推動國民經(jīng)濟發(fā)展、減小就業(yè)壓力等，更要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟的作用。

山東省民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，對經(jīng)濟增長的貢獻突出，從廣義的民營經(jīng)濟來看，其比重占GDP的一半以上，民營經(jīng)濟已成為山東國民經(jīng)濟的重要組成部分，成為推動山東經(jīng)濟加速的重要力量。2015年，民營經(jīng)濟增長迅速，增加值達32070.0億元，與2014年相比，增長率達8.7%。規(guī)模以上民營工業(yè)增加值與限額以上民營單位消費品零售額分別增長10.4%和11.1%。民營固定資產(chǎn)投資更加迅速，其增長率高達18.1%，

對社會就業(yè)的貢獻巨大，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，廣義的民營經(jīng)濟就業(yè)貢獻率達90%以上，個體私營經(jīng)濟就業(yè)貢獻率在80%左右，為1600多萬從業(yè)人員提供了主要收入來源，民營經(jīng)濟已成為山東省增加就業(yè)的主要渠道。2013年全省個體私營經(jīng)濟組織納稅1315.3億元，其中國稅604.3億元，地稅711億元。

山東民營企業(yè)應(yīng)進一步適應(yīng)“新常態(tài)”

根據(jù)目前山東省民營企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，山東當代民營經(jīng)濟研究院院長趙琳指出，可以通過以下措施應(yīng)對新常態(tài)：依托“一帶一路”戰(zhàn)略加大“走出去”力度?！耙粠б宦贰苯o我國民營經(jīng)濟帶來新的機遇，同時也對山東民營企業(yè)提供了良好的“走出去”時機。有實力的企業(yè)，要根據(jù)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的資源條件和區(qū)位情況，結(jié)合自身的發(fā)展優(yōu)勢，選擇投資的重點項目。山東民營企業(yè)必須明確定位自身優(yōu)勢，有效利用具有的區(qū)域優(yōu)勢及資源，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，獲得屬于自己的市場領(lǐng)地及機遇。

在科技創(chuàng)新中逐漸適應(yīng)新常態(tài)，中小企業(yè)雖在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，尚存有發(fā)展空間，但仍存在規(guī)模有限、經(jīng)營方式滯后等問題。歷經(jīng)30多年的經(jīng)濟發(fā)展，我國在當前階段處于工業(yè)化后期，面臨結(jié)構(gòu)失調(diào)、增速緩慢的新態(tài)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級成為我們亟需解決的主要問題。因此，科技創(chuàng)新成為中小企業(yè)在激烈的競爭搶占市場先機、穩(wěn)定立足的保障。因此，科技創(chuàng)新應(yīng)成為山東民營企業(yè)進步發(fā)展的核心戰(zhàn)略，同步開拓創(chuàng)新方法，加大研發(fā)投入及力度，不斷進行全方面、多元的改革創(chuàng)新。

重視知識產(chǎn)權(quán)是促進技術(shù)創(chuàng)新的基本保障。一是要堅決落實《知識產(chǎn)權(quán)保護法》的實施，嚴格執(zhí)法，開啟最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護模式，營造“尊重知識與創(chuàng)新”、“保護首創(chuàng)與產(chǎn)權(quán)”的良好產(chǎn)權(quán)市場氛圍。二是要支持建立專業(yè)的維權(quán)機構(gòu)，幫助制造業(yè)民企解決好各類侵權(quán)維護問題。三是要做好市場監(jiān)督，明確監(jiān)督邊界，做到不缺位、不越位，公正執(zhí)法，抑制無序的惡心競爭。四是要積極協(xié)助制造業(yè)民企做好國際專利申請與保護工作，支持建立專業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)，協(xié)助企業(yè)解決國際專利糾紛和國家訴訟問題，為中國制造業(yè)走出國門創(chuàng)造良好的國際市場環(huán)境。

大力弘揚“工匠精神”，重視人才隊伍建設(shè)。政府牽頭開展相關(guān)活動 ，發(fā)動各類資源支持開展提高員工素質(zhì)教育或職業(yè)道德教育。同時，政府要大力培養(yǎng)好熱引進科技創(chuàng)新人才，制定政策鼓勵和支持投資大、周期長的基礎(chǔ)性科技研發(fā)項目，積極落實相關(guān)政策法規(guī)，充分發(fā)揮政策效能，避免出現(xiàn)政策寬泛難以執(zhí)行、難以操作現(xiàn)象，堅決防止出現(xiàn)“指導(dǎo)意見一大堆，實施細則一點沒”的問題。

在新常態(tài)下，民營企業(yè)要擺脫“捷徑、投機”意識，同時通過相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)加強依法經(jīng)營理念。要充分掌握日常法律及經(jīng)濟領(lǐng)域法律法規(guī)，堅定法治理念，依法行事，按照有法必依的要求，遵守市場規(guī)律，依法治企誠信經(jīng)營。要明確政商交往的界限，堅守原則與注意分寸。安全工作更要明確預(yù)防安全底線，嚴格按照相關(guān)安全法規(guī)制度執(zhí)行，明確安全責(zé)任，保障安全工作順利進行。

降低融資門檻，加大資金支持力度。在政策落實和信息傳遞上多多給予支持；繼續(xù)為企業(yè)減免，能減稅的項目不再保留，能免費的項目不再收費，盡快出臺相關(guān)措施，化解基金使用上的不便，促進消費、促進基礎(chǔ)設(shè)施投資，適度刺激市場需求。從政策上多扶持、多引導(dǎo)制造業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造繁榮、高校、普惠的金融環(huán)境，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)支持制造業(yè)發(fā)展，降低制造業(yè)民企融資門檻及成本；在稅收方面，制定相關(guān)政策、細則，并確保的落實力度，真正發(fā)揮政策效能。營造公私分明的政商關(guān)系。在新型政商關(guān)系方面，政府和企業(yè)之間既“清”又親，在交流中了解企業(yè)訴求和發(fā)展需求，做好市場監(jiān)管，不能因為反腐高壓、深度改革等影響正常的政商交流與對接，防止“不管不問不作為”狀態(tài)的出現(xiàn)。所謂“親”，對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題的情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對非公有制經(jīng)紀人士多關(guān)注、多關(guān)心、多引導(dǎo)，幫助解決實際困難所謂“清”，對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要清正廉潔、以身作則，絕不能“吃卡拿要”，更不能置公權(quán)力于不顧而建立自己的私人政商圈子。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自身從政素質(zhì)，增強為民服務(wù)理念、公仆理念，同時，在制度上，建議政府要在領(lǐng)導(dǎo)接待及公務(wù)交往中根據(jù)實際情況制定相關(guān)標準，使得雙方能有章可循有法可依。