李希平
2014年5月,習(xí)近平在河南考察時首次提出“新常態(tài)”概念,指出:“新”,寓意區(qū)別以往;“?!保?寓意相對平穩(wěn),主要是營造經(jīng)濟增速適中、結(jié)構(gòu)合理、社會和諧的健康局面;同時對我國經(jīng)濟發(fā)展的條件和環(huán)境產(chǎn)生全面重大改革及轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟增長將改變過去高速的狀況,同時改變失調(diào)失衡的增長模式,進入全新的新常態(tài)。
山東當代民營經(jīng)濟研究院日前發(fā)布《新常態(tài)下山東民營經(jīng)濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)研究報告》,對新常態(tài)下山東省民營經(jīng)濟發(fā)展狀況進行全面分析。該報告系由研究院專家組與研究院研究人員執(zhí)筆完成,針對經(jīng)濟新常態(tài)下山東民營經(jīng)濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)以及政府采取的舉措等方面,提出了山東省民營企業(yè)面對新常態(tài)的建議。
經(jīng)濟新常態(tài)下的民營經(jīng)濟發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)
消費需求層面,我國消費特征過去處于的模仿型排浪式階段,轉(zhuǎn)向最新消費階段,呈現(xiàn)出個性化、多元化的特征,以創(chuàng)新供給拉動需求戰(zhàn)略重要性日趨顯著,通過合理的消費政策,激發(fā)消費潛力,穩(wěn)固消費在推動經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)地位。
投資需求層面,歷經(jīng)30多年高強度、深層次發(fā)展以后,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已飽和,新技術(shù)產(chǎn)品不斷產(chǎn)生,基礎(chǔ)設(shè)施也不斷更新,商業(yè)模式的更新交替,創(chuàng)造更多的投資機會。面對新的投資市場環(huán)境新形勢提出新要求,掌控投資方向,拓寬投資路徑,投資依然在經(jīng)濟發(fā)展中起到關(guān)鍵作用。
生產(chǎn)能力及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面,長期以來,供給不足作為主要因素抑制經(jīng)濟的發(fā)展,延續(xù)至今,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力嚴重供給大于需求,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整、必須加速升級的現(xiàn)狀,使企業(yè)陷入兼并重組等困境。而新形勢下新一股力量興起,其中新興服務(wù)業(yè)、中小型企業(yè)等作用越來越突出,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也日趨均衡,小型化生產(chǎn)組織更加科學(xué)智能化、專業(yè)化。
無論從哪個角度出發(fā),經(jīng)濟新常態(tài)無疑對企業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn),尤其是民營企業(yè),新挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在:一是轉(zhuǎn)變思想,新常態(tài)下開拓發(fā)展新思路,傳統(tǒng)的占有資源開發(fā)資源的思想心理已經(jīng)嚴重抑制經(jīng)濟發(fā)展;二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長。同時民營經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級過程中,科研水平的限制,專業(yè)人才不足成為短期內(nèi)無法快速解決的難題,這成為產(chǎn)業(yè)升級的重要限制因素之一;三是融資難、融資貴問題猶存,尤其是小微企業(yè)融資難的問題更為突出。
民營經(jīng)濟成為財政收入的重要來源
近年來,山東民營經(jīng)濟的高速發(fā)展,在齊魯文化的歷史背景之下,地域和天然資源成為發(fā)展的獨特優(yōu)勢及比較優(yōu)勢,為經(jīng)濟發(fā)展提供富裕的資源儲蓄,更為山東經(jīng)濟增長提供了先決條件。山東省委省政府對民營經(jīng)濟的發(fā)展多次強調(diào)加以重視,此前,時任山東省省長郭樹清在調(diào)研中多次強調(diào),山東要進一步改善營商環(huán)境,使營商環(huán)境在“國內(nèi)領(lǐng)先”為目標,對民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)具有更大的吸引力。同時,為推動國民經(jīng)濟發(fā)展、減小就業(yè)壓力等,更要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟的作用。
山東省民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大,對經(jīng)濟增長的貢獻突出,從廣義的民營經(jīng)濟來看,其比重占GDP的一半以上,民營經(jīng)濟已成為山東國民經(jīng)濟的重要組成部分,成為推動山東經(jīng)濟加速的重要力量。2015年,民營經(jīng)濟增長迅速,增加值達32070.0億元,與2014年相比,增長率達8.7%。規(guī)模以上民營工業(yè)增加值與限額以上民營單位消費品零售額分別增長10.4%和11.1%。民營固定資產(chǎn)投資更加迅速,其增長率高達18.1%,
對社會就業(yè)的貢獻巨大,據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,廣義的民營經(jīng)濟就業(yè)貢獻率達90%以上,個體私營經(jīng)濟就業(yè)貢獻率在80%左右,為1600多萬從業(yè)人員提供了主要收入來源,民營經(jīng)濟已成為山東省增加就業(yè)的主要渠道。2013年全省個體私營經(jīng)濟組織納稅1315.3億元,其中國稅604.3億元,地稅711億元。
山東民營企業(yè)應(yīng)進一步適應(yīng)“新常態(tài)”
根據(jù)目前山東省民營企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn),山東當代民營經(jīng)濟研究院院長趙琳指出,可以通過以下措施應(yīng)對新常態(tài):依托“一帶一路”戰(zhàn)略加大“走出去”力度?!耙粠б宦贰苯o我國民營經(jīng)濟帶來新的機遇,同時也對山東民營企業(yè)提供了良好的“走出去”時機。有實力的企業(yè),要根據(jù)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的資源條件和區(qū)位情況,結(jié)合自身的發(fā)展優(yōu)勢,選擇投資的重點項目。山東民營企業(yè)必須明確定位自身優(yōu)勢,有效利用具有的區(qū)域優(yōu)勢及資源,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下,獲得屬于自己的市場領(lǐng)地及機遇。
在科技創(chuàng)新中逐漸適應(yīng)新常態(tài),中小企業(yè)雖在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,尚存有發(fā)展空間,但仍存在規(guī)模有限、經(jīng)營方式滯后等問題。歷經(jīng)30多年的經(jīng)濟發(fā)展,我國在當前階段處于工業(yè)化后期,面臨結(jié)構(gòu)失調(diào)、增速緩慢的新態(tài)勢,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)型升級成為我們亟需解決的主要問題。因此,科技創(chuàng)新成為中小企業(yè)在激烈的競爭搶占市場先機、穩(wěn)定立足的保障。因此,科技創(chuàng)新應(yīng)成為山東民營企業(yè)進步發(fā)展的核心戰(zhàn)略,同步開拓創(chuàng)新方法,加大研發(fā)投入及力度,不斷進行全方面、多元的改革創(chuàng)新。
重視知識產(chǎn)權(quán)是促進技術(shù)創(chuàng)新的基本保障。一是要堅決落實《知識產(chǎn)權(quán)保護法》的實施,嚴格執(zhí)法,開啟最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護模式,營造“尊重知識與創(chuàng)新”、“保護首創(chuàng)與產(chǎn)權(quán)”的良好產(chǎn)權(quán)市場氛圍。二是要支持建立專業(yè)的維權(quán)機構(gòu),幫助制造業(yè)民企解決好各類侵權(quán)維護問題。三是要做好市場監(jiān)督,明確監(jiān)督邊界,做到不缺位、不越位,公正執(zhí)法,抑制無序的惡心競爭。四是要積極協(xié)助制造業(yè)民企做好國際專利申請與保護工作,支持建立專業(yè)指導(dǎo)機構(gòu),協(xié)助企業(yè)解決國際專利糾紛和國家訴訟問題,為中國制造業(yè)走出國門創(chuàng)造良好的國際市場環(huán)境。
大力弘揚“工匠精神”,重視人才隊伍建設(shè)。政府牽頭開展相關(guān)活動 ,發(fā)動各類資源支持開展提高員工素質(zhì)教育或職業(yè)道德教育。同時,政府要大力培養(yǎng)好熱引進科技創(chuàng)新人才,制定政策鼓勵和支持投資大、周期長的基礎(chǔ)性科技研發(fā)項目,積極落實相關(guān)政策法規(guī),充分發(fā)揮政策效能,避免出現(xiàn)政策寬泛難以執(zhí)行、難以操作現(xiàn)象,堅決防止出現(xiàn)“指導(dǎo)意見一大堆,實施細則一點沒”的問題。
在新常態(tài)下,民營企業(yè)要擺脫“捷徑、投機”意識,同時通過相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)加強依法經(jīng)營理念。要充分掌握日常法律及經(jīng)濟領(lǐng)域法律法規(guī),堅定法治理念,依法行事,按照有法必依的要求,遵守市場規(guī)律,依法治企誠信經(jīng)營。要明確政商交往的界限,堅守原則與注意分寸。安全工作更要明確預(yù)防安全底線,嚴格按照相關(guān)安全法規(guī)制度執(zhí)行,明確安全責(zé)任,保障安全工作順利進行。
降低融資門檻,加大資金支持力度。在政策落實和信息傳遞上多多給予支持;繼續(xù)為企業(yè)減免,能減稅的項目不再保留,能免費的項目不再收費,盡快出臺相關(guān)措施,化解基金使用上的不便,促進消費、促進基礎(chǔ)設(shè)施投資,適度刺激市場需求。從政策上多扶持、多引導(dǎo)制造業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造繁榮、高校、普惠的金融環(huán)境,積極引導(dǎo)金融機構(gòu)支持制造業(yè)發(fā)展,降低制造業(yè)民企融資門檻及成本;在稅收方面,制定相關(guān)政策、細則,并確保的落實力度,真正發(fā)揮政策效能。營造公私分明的政商關(guān)系。在新型政商關(guān)系方面,政府和企業(yè)之間既“清”又親,在交流中了解企業(yè)訴求和發(fā)展需求,做好市場監(jiān)管,不能因為反腐高壓、深度改革等影響正常的政商交流與對接,防止“不管不問不作為”狀態(tài)的出現(xiàn)。所謂“親”,對領(lǐng)導(dǎo)干部而言,就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往,特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題的情況下更要積極作為、靠前服務(wù),對非公有制經(jīng)紀人士多關(guān)注、多關(guān)心、多引導(dǎo),幫助解決實際困難所謂“清”,對領(lǐng)導(dǎo)干部而言,要清正廉潔、以身作則,絕不能“吃卡拿要”,更不能置公權(quán)力于不顧而建立自己的私人政商圈子。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自身從政素質(zhì),增強為民服務(wù)理念、公仆理念,同時,在制度上,建議政府要在領(lǐng)導(dǎo)接待及公務(wù)交往中根據(jù)實際情況制定相關(guān)標準,使得雙方能有章可循有法可依。