張海成

一、2016年黨風廉政建設工作回顧

（一）黨風廉政建設責任體系進一步完善。去年，省廳黨組因人事變動及時調整了黨建和黨風廉政建設工作領導小組。按照省直機關工委的要求，組織完成了廳機關黨委和黨支部換屆選舉工作，首次成立了機關紀委，黨建工作的領導機構進一步完善。按照省紀委的統(tǒng)一要求，制定印發(fā)了《中共陜西省審計廳黨組黨風廉政建設主體責任清單》，進一步明確廳黨組、黨組書記、領導班子的責任清單。嚴格落實“兩個責任”，分層次簽訂了黨風廉政建設責任書、黨建工作目標責任書、年度工作目標責任書。省廳加強了對市縣審計機關黨風廉政建設和反腐敗工作的指導和檢查考核。各設區(qū)市審計局結合自身實際，不斷健全黨風廉政建設工作的領導機構和責任體系，制定權力、責任清單，組織簽字背書。一些設區(qū)市還同縣、區(qū)審計局簽訂了目標責任書，把責任壓實到基層。

（二）反腐倡廉的意識進一步增強。深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，省廳組織開展了六中全會精神專題學習研討，分兩期培訓處級干部，受到了審計署和省直機關工委的充分肯定。積極開展了“學條例、守準則、做表率”主題教育活動，在省直機關開展的黨章、準則和條例知識競賽及“兩學一做”知識競賽中，省廳分別獲得集體二等獎和三等獎。注重開展經(jīng)常性廉政紀律教育，組織黨員干部深入學習黨章、準則和條例，適時開展警示教育，進一步增強了黨員干部的黨章意識、紀律意識、規(guī)矩意識，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。

（三）懲防并舉的格局進一步鞏固。加強了審計機關制度建設，先后修訂完善了廳機關財務管理、公務接待、公車管理等制度。嚴格落實政務公開制度，主動接受社會各界和廣大群眾對審計機關的監(jiān)督。健全信訪舉報制度，設立舉報電話、郵箱，及時了解掌握黨風廉政建設存在的問題和不足。廳黨組主動接受省委巡視，如實向巡視組報告工作情況，對巡視組指出的一些問題立行立改，對巡視意見逐項整改落實。堅持每季度對各處室年度目標任務、履行黨風廉政建設“一崗雙責”情況進行檢查，在易發(fā)廉政問題節(jié)點開展明察暗訪，對黨員干部執(zhí)行廉政紀律和組織工作紀律情況進行監(jiān)督檢查。每年抽選不低于30%的審計項目進行審計回訪、廉政查詢和執(zhí)紀抽查，每季度統(tǒng)計和通報各處室和處以上領導干部執(zhí)行審計工作紀律和廉政紀律情況。

（四）審計監(jiān)督反腐利器的作用進一步發(fā)揮。全省各級審計機關堅持一手抓自身黨風廉政建設主體責任的落實，一手抓對被審計單位履行黨風廉政建設主體責任的檢查。進一步加大了對中央“八項規(guī)定”精神落實情況的審計力度，重點檢查會議費、招待費、出國費和公車購置費等安排使用情況，揭露和查處鋪張浪費、財政資金損失、國有資產(chǎn)流失、重大資源毀損等問題。

在充分肯定成績的同時，我省審計機關黨風廉政建設工作中還存在很多不足：主要是少數(shù)單位領導干部“一崗雙責”意識不夠強，抓黨風廉政建設責任落實不到位；個別單位監(jiān)督責任機制不健全，監(jiān)督檢查不夠經(jīng)常、不夠深入；一些單位抓黨風廉政建設與審計業(yè)務工作結合不夠緊密等。這些問題都需要引起我們高度重視，認真研究采取措施加以解決。

二、2017年黨風廉政建設工作主要任務

（一）嚴肅黨內政治生活，強化黨內監(jiān)督。全省審計機關要在強化核心意識、看齊意識上下功夫，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平同志為核心的黨中央各項部署和要求上來，凝心聚力、履職盡責。認真貫徹落實準則和條例，把嚴守黨內政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，把全面從嚴治黨要求貫穿機關黨建工作全過程。結合實際組織開展提升機關黨建，助力追趕超越主題活動，深化“讀好書、強素質、促發(fā)展”活動。全省審計機關各級黨組織要把握全面推進從嚴治黨的內涵要求和黨中央推進黨風廉政建設的科學部署，不斷增強擔當意識、責任意識。機關紀委要增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想認識、工作方法、制度措施上對標準則和條例，履行黨內監(jiān)督職責，為落實黨的路線方針政策、確保審計隊伍純潔提供堅強保障。

（二）不折不扣落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)加強機關作風建設。堅決落實中省規(guī)定，防止“四風”問題反彈回潮，加大監(jiān)督執(zhí)紀和點名曝光力度。對全省審計機關中仍存在“四風”問題的，進行嚴肅查處和通報，責令整改。開展經(jīng)常性黨紀黨規(guī)教育和同志式的談心談話，對黨員干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要提醒在前、防范在前。要持續(xù)深化“兩學一做”學習教育，積極參加機關工委組織的各類教育培訓班次，鞏固和拓展“兩學一做”學習教育成果。積極開展審計機關廉政文化活動，形成審計機關良好風氣氛圍。開展經(jīng)常性的作風紀律教育，大力宣傳近年來我省審計機關改進工作作風的成果和經(jīng)驗，提升黨員干部的自覺意識和自律意識。要把貫徹中央要求與審計機關實際緊密結合起來，堅持黨風廉政建設和反腐敗工作與全面推進審計工作發(fā)展相輔相成，從體制機制上堵塞可能滋生腐敗的漏洞，保證我省審計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）嚴格實施問責，督促全省審計機關基層黨組織履行全面從嚴治黨責任。貫徹落實省委“三項機制”，認真履行黨建工作責任，注重解決黨風廉政建設方面存在的突出問題。要堅持問題導向，全面落實責任清單，加強落實主體責任情況的監(jiān)督檢查，督促各級領導干部壓實責任。全省審計機關各級黨組織對本單位黨風廉政建設負全面領導責任、執(zhí)行責任和推動責任，定期分析研判本單位黨風廉政建設和反腐敗工作情況特點并做出有針對性的部署。要進一步健全制度、細化責任、以上率下，層層傳導壓力，建立責任臺賬制度，定期向上級黨組織和紀檢監(jiān)察機構報告責任落實情況。要繼續(xù)深化黨支部“對標定位，晉級爭星”活動和“黨員積分制”工作，組織黨支部書記述職考評。今年要強化主體責任落實的問責，以嚴肅問責促主體責任落實。對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、違反黨的組織紀律、“四風”問題、發(fā)生頂風違紀問題、出現(xiàn)腐敗案件的單位，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又要嚴肅追究單位領導責任。

（四）緊盯主業(yè)主責，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。要認真貫徹執(zhí)行紀檢監(jiān)察有關規(guī)定，著力提升監(jiān)督執(zhí)紀能力，更加主動的開展紀律審查工作。重點審查重點崗位、重點人員，特別是不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領導干部。有效運用“四種意識”，聚焦六大紀律，特別是政治紀律、組織紀律和廉潔紀律。指導基層黨組織開展經(jīng)常性思想政治工作，及時掌握黨員干部思想動態(tài)，發(fā)揮對違紀行為和苗頭的“探頭”作用。對反映的一般性問題，要及時同本人見面，談話提醒，約談函詢；對反映不實，或沒有證據(jù)證明存在問題的，予以澄清了結；對問題輕微，不需要追究黨紀責任的，予以談話提醒、批評教育、責令整改；對不如實說明情況、欺騙組織的，嚴肅處理。積極開展經(jīng)常性警示教育，充分發(fā)揮反面教材的警示教育，特別是要利用好黨支部學習和支部活動的載體，引導黨員干部增強紀律觀念、底線意識。

（五）加強廉政監(jiān)督體系和機關紀委建設，忠實履行從嚴治黨總要求。今年是全面從嚴治黨持續(xù)走向深入的一年，全省審計機關要著力加強廉政監(jiān)督問責體系的建設和人員配備，探索完善工作機制，充分利用黨建工作資源，找準結合點、用好發(fā)力點，發(fā)揮好執(zhí)紀監(jiān)督作用。堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象，使黨的紀律、國家法律法規(guī)、部門規(guī)章以及內部管理制度真正成為審計機關干部職工共同遵守的行為準則。機關紀委要結合本單位實際，加強溝通，主動擔當，找準自身職責定位，落實監(jiān)督執(zhí)紀責任。全省審計機關各級黨組織要帶頭落實好廉政職責，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺培養(yǎng)審計機關“嚴、細、深、實”的工作作風，努力建設一支忠誠、干凈、擔當?shù)膶徲嬭F軍。