朱林+王德智

摘要：安徽省界首市畜牧業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀是畜禽飼養(yǎng)數(shù)量多，但規(guī)?；B(yǎng)殖程度不高，散養(yǎng)戶和部分中小型養(yǎng)殖場(chǎng)不符合動(dòng)物防疫條件，疫病綜合防治水平不高，導(dǎo)致病死畜禽數(shù)量較大，且無(wú)害化處理水平偏低，隨意處置現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。該文針對(duì)這種情況，提出了相關(guān)的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：病死豬；無(wú)害化；問(wèn)題及對(duì)策

一、存在的問(wèn)題

1、飼養(yǎng)管理不科學(xué)，加大了發(fā)病死亡率

場(chǎng)區(qū)內(nèi)未設(shè)置應(yīng)有的消毒池；豬舍設(shè)計(jì)不合理，通風(fēng)不良；豬舍簡(jiǎn)陋，養(yǎng)殖設(shè)備陳舊落后，生豬生存環(huán)境惡劣，導(dǎo)致病原傳播，無(wú)患病動(dòng)物隔離舍等引發(fā)疾病。

飼養(yǎng)管理不當(dāng)，對(duì)飼料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，時(shí)常飼喂發(fā)霉變質(zhì)飼料，導(dǎo)致食物中毒死亡。

違法引種，不按規(guī)定報(bào)檢、隔離、觀察等，帶入病原，引發(fā)疾病。

2、掩埋法存在的困難和隱患

農(nóng)村土地承包到戶，很難找到深埋病死畜禽場(chǎng)所，即使找到一塊可以深埋病死畜禽，也要很長(zhǎng)時(shí)間才能繼續(xù)使用，這樣每處理一次病死畜禽要找一塊地方，給無(wú)害化處理工作帶來(lái)了極大的困難。

缺少無(wú)害化處理地點(diǎn)和設(shè)施，病死畜禽大多數(shù)產(chǎn)自散養(yǎng)戶和小規(guī)模養(yǎng)殖戶，無(wú)害化處理方式單一，主要以掩埋為主，當(dāng)有大量病死畜禽出現(xiàn)時(shí)，難以進(jìn)行有效處理。

如選址不當(dāng)，不考慮周圍居民區(qū)遠(yuǎn)近、水源、水位、風(fēng)向等因素；不僅造成了環(huán)境污染，也給動(dòng)物疫病防控留下了隱患。

定點(diǎn)屠宰場(chǎng)無(wú)規(guī)模有效的無(wú)害化處理設(shè)施，由于生豬屠宰量很小，缺少匹配的無(wú)害化處理設(shè)備，當(dāng)出現(xiàn)大量病死豬產(chǎn)品是難以及時(shí)高效處理。

3、無(wú)害化處理不當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)性

對(duì)于一般疾病或其他非烈性傳染病引起的生豬病死，簡(jiǎn)單的高溫處理后進(jìn)行深埋，可能對(duì)地下水及周邊環(huán)境的影響較小。一旦發(fā)生大規(guī)模的烈性傳染?。ㄌ貏e是人畜共患?。?，再加上處理人員的認(rèn)知不夠，則后果嚴(yán)重。

掩埋深度不夠，暴雨季節(jié)病死動(dòng)物尸體可能被水沖出，雨水浸泡的病死動(dòng)物尸體溢出后造成疫情發(fā)生；食肉動(dòng)物鉆洞扒出造成病原感染擴(kuò)散。

消毒不嚴(yán)密、處理不徹底，甚至被不法人員偷挖后食用、加工、銷售，給公共衛(wèi)生安全帶來(lái)嚴(yán)重危害。

4、現(xiàn)行無(wú)害化處理的效益問(wèn)題

無(wú)害化處理明確了以頭為單位進(jìn)行補(bǔ)貼，無(wú)論死亡生豬的大小都補(bǔ)貼80元，造成養(yǎng)殖戶鉆政策空子，可能存在對(duì)于大豬死亡選擇“出售”，對(duì)于小豬死亡選擇“報(bào)告”的現(xiàn)象

養(yǎng)殖業(yè)主、販運(yùn)人與病死動(dòng)物加工窩點(diǎn)相互勾結(jié)，最終部分病死動(dòng)物流向消費(fèi)市場(chǎng)，作為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管，造成畜產(chǎn)品安全隱患。

二、對(duì)策和建議

1、加強(qiáng)病死豬無(wú)害化處理法律法規(guī)宣傳指導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)主《動(dòng)物防疫法》、《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法》等法律法規(guī)的宣傳教育，明確病死動(dòng)物業(yè)主是第一責(zé)任人。普及健康養(yǎng)殖和防疫常識(shí)，增強(qiáng)法制意識(shí)、環(huán)保意識(shí)。提高養(yǎng)殖從業(yè)人員的法律意識(shí)，按程序規(guī)范處理病死動(dòng)物，提高人民群眾的防疫意識(shí)和自我保護(hù)能力。

通過(guò)多種媒體向群眾宣傳隨意處置病死豬的危害及其無(wú)害化處理的重要性，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，構(gòu)建病死豬無(wú)害化處理和監(jiān)管“群防群控”的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，加大規(guī)模場(chǎng)監(jiān)管

加強(qiáng)培訓(xùn)，提升檢疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，曾強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管。督促規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立健全養(yǎng)殖檔案建立和使用制度，申報(bào)檢疫和引種審批制度，投入品安全使用及違禁物品監(jiān)測(cè)制度，疫情報(bào)告和隔離觀察制度，病死動(dòng)物無(wú)害化處理制度，防疫消毒和免疫標(biāo)識(shí)使用等制度。檢疫人員到規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管每月最少2次，監(jiān)督指導(dǎo)業(yè)主認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度，改善動(dòng)物防疫條件和養(yǎng)殖環(huán)境，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、嚴(yán)格落實(shí)無(wú)害化處理機(jī)制和養(yǎng)殖檔案審核制度

規(guī)范病死豬無(wú)害化處理工作，嚴(yán)格落實(shí)“一報(bào)告，二到場(chǎng)，三拍照，四簽字”病死豬處理機(jī)制。

加大市動(dòng)監(jiān)所對(duì)病死豬無(wú)害化處理工作的監(jiān)管力度，嚴(yán)格審核養(yǎng)殖檔案、報(bào)送資料和處理照片。

4、加強(qiáng)疫病防控，減少生豬死亡率

強(qiáng)化豬場(chǎng)防疫能力。要嚴(yán)格新建豬場(chǎng)的選址，充分考慮養(yǎng)殖場(chǎng)自然防疫屏障，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)動(dòng)物疫病的防護(hù)力。

強(qiáng)化免疫保健。結(jié)合實(shí)際情況制定生豬免疫規(guī)程，實(shí)行程序免疫，定期驅(qū)蟲保健，強(qiáng)化疫苗保管，確保疫苗有效，規(guī)范技術(shù)操作，確保免疫到位，強(qiáng)化消毒，提高生豬機(jī)體抗病防疫能力，減少生豬發(fā)病死亡率。

5、進(jìn)一步推動(dòng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作的有效落實(shí)

擴(kuò)大病死動(dòng)物無(wú)害化處理補(bǔ)助范圍，對(duì)散養(yǎng)戶無(wú)害化處理病死豬進(jìn)行補(bǔ)貼。

制定病死豬保險(xiǎn)制度，將所有養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）的生豬都納入病死豬保險(xiǎn)范疇。

6、確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作落到實(shí)處

繼續(xù)加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、信息化管理和應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物產(chǎn)品安全事件的能力。

切實(shí)提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。按照深入推進(jìn)依法行政的要求，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員實(shí)施監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政許可等，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。全面提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政的能力和行政執(zhí)法水平。

全面提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支撐能力，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督科技水平。

加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)病死豬無(wú)害化處理工作的重要性和緊迫性，建立健全考核評(píng)價(jià)、專項(xiàng)檢查和情況通報(bào)等制度，確保動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)工作落到實(shí)處。