張兆祥

3月8日上午，習近平總書記參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議。他指出，“脫貧攻堅越往后，難度越大，越要壓實責任、精準施策、過細工作”。總書記最牽掛的還是困難群眾，他的重要講話在社會民眾中，引起了熱烈反響，特別是貧窮群眾深受鼓舞，倍感振奮。在這中間，我們慈善人既感到最動感情、最暖人心，感到慈善公益扶貧攻堅責任與擔當是沉甸甸的；又深感到慈善參與扶貧，是國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，是精準扶貧賦予了慈善公益事業(yè)新的歷史使命，必須時刻放在心頭、扛在肩上，把準方向、求真務實；必須善始善終、善作善成，實事求是、抓實工作。

長治市縣兩級慈善組織成立十多年來，在中華慈善總會、山西省慈善總會、市委市政府和民政部門的關心指導下，以“大愛”為價值觀，以“精準”為中心點，認真堅持“慈善創(chuàng)業(yè)、慈善創(chuàng)新、慈善創(chuàng)優(yōu)”三件大事；積極履行“扶貧濟困、道德關懷、公共服務”三大職能；主動發(fā)揮慈善組織連接政府與群眾，連接捐贈者與受助者之間的橋梁和紐帶作用，突出扶貧濟困重點，托住民生保障底線，編密織牢社會生活安全網(wǎng)，傾力構建和推行慈善助困、慈善助醫(yī)、慈善助學、慈善助孤、慈善助老、慈善助殘、慈善賑災和慈善情暖萬家“八大工程”和一系列具有地方特色的慈善品牌救助項目活動。據(jù)初步統(tǒng)計，截至目前，累計捐款捐物4.8億余元，發(fā)放善款善物近4.74億元，救助社會困難群眾34.5萬人次。在全市去年實現(xiàn)222個貧困村有序退出，56513名貧困人口穩(wěn)定脫貧中，有力地提供了讓人民群眾尤其是困難群眾擁有更多獲得感的慈善公益支撐。因此，受到當?shù)攸h委政府和民政部門的積極認可，得到了社會民眾的廣泛贊譽。

習近平總書記指出，要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效，關鍵是要找準路子，構建好體制機制。又指出，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準，有的需要下一番“繡花”功夫。長治市縣兩級慈善組織不僅總結本土慈善扶貧濟困做法，而且積極借鑒外地慈善精準扶貧攻堅經(jīng)驗，經(jīng)常用別人的知識來豐富自己的智慧，經(jīng)常用別人的眼光來開闊自己的視野，經(jīng)常用別人的創(chuàng)新來啟發(fā)自己的思路，全力總結和推廣了貧困縣平順縣、沁縣的慈善產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗。長治市慈善總會副會長、振東集團總裁李安平，為支持平順縣脫貧規(guī)劃投資5.5億元，開發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧50萬畝基地項目，形成了“政府+公司+合作社+中藥材基地”的經(jīng)營模式，項目全部投產(chǎn)后，年產(chǎn)值達20億元，年創(chuàng)利稅2.3億元，能帶動12鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個貧困村、6790個貧困戶脫貧致富奔小康。截至目前，已完成37萬畝，其中連翹野生撫育20萬畝，連翹、歐李、山桃等木本中藥材種植15萬畝，黨參、黃苓、黃芪等草本藥材種植2萬畝；長治市慈善總會副會長、潞寶集團董事長韓長安和他的團隊，出資30億元在沁縣打造沁州黃產(chǎn)業(yè)，全力整合沁州黃和檀山皇兩大公司，籌建起了潞寶沁縣沁州黃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這一項目已投資10億元，通過公司加農(nóng)戶的形式，將幫助4萬多戶貧困人脫貧，同時解決社會就業(yè)人員5萬余人，成為山西省“精準脫貧”的典型。

“慈善情暖萬家”活動項目，是一項精準扶貧精準脫貧慈善品牌項目和民生社會公益救助“愛心工程”。長治市縣兩級慈善組織從2007年啟動和開展這個活動項目以來，始終圍繞“進一步加大困難群眾生活保障力度”這一總體目標，突出“扶貧救濟”這一工作方針，特別是2017年以深入學習宣傳落實《中華人民共和國慈善法》為活動中心，卓有成效地、有聲有色地推進“慈善情暖萬家”扶貧攻堅救助項目順利開展。據(jù)初步統(tǒng)計，這一年參與愛心企業(yè)148家，募集和發(fā)放善款善物4207.42萬元，救助貧困家庭33418戶，普及86541名困難群眾。十余年來，這項慈善救助品牌活動項目和底線任務，累計參與愛心企業(yè)860多家，募集和發(fā)放善款善物18678.4余萬元，救助貧困家庭17.3萬戶，惠及數(shù)萬名困難群眾。振東集團在去年“冬助日”再啟航，一次救助孤兒383人，特、困、殘631戶，孤寡老人、五保戶及駐地70歲以上老人3072戶，共計4086戶，救助金額達673.6萬余元，超過上年512.8萬元，創(chuàng)歷史新高，充分發(fā)揮了慈善公益事業(yè)在脫貧攻堅戰(zhàn)中“補短板”“救急難”“拾遺闕”的重要補充作用。

習近平總書記指出，改進脫貧攻堅動員和幫扶方式，一定繡好“精準扶貧”這朵花。長治市縣兩級慈善組織為了把這朵“花”繡好，以“繡花”的功夫做好慈善精準扶貧項目，發(fā)揮慈善公益事業(yè)扶貧濟困積極作用，連續(xù)八年在全市范圍內開展“百名孝星”活動項目的評選，累計共評選出“孝星”910名，“孝星楷模92名。這項活動項目的評選，有力地促進中華傳統(tǒng)家庭美德的弘揚，有力地促進敬老孝老愛老家風的培養(yǎng)，有力地促進家庭和睦建設、親人相親相愛、老年人老有所養(yǎng)、下一代健康成長，有力地促進孝德故事從心開始，以文化人德潤人心，把孝德文化變成一個個細微行動，推動社會主義核心價值觀落地路徑的構建，使千家萬戶成為精準扶貧、精準脫貧、兜牢底線、改善民生、構建和諧、建成小康的重要基點。“孝星”項目評選活動，是一項“扶志造血”工程，是一項“精神救助”行動，使那些不和諧家庭，從此露出了笑容，更使那些貧困者、殘弱病者的老年人，在脫貧攻堅戰(zhàn)中重新燃起了生活的希望與夢想。全國人大代表、長治市慈善總會副會長、潞寶集團董事長韓長安為了推動長治市精神文明建設，個人捐款1000萬元，設立“長安愛心基金”，將定向用于獎勵和資助“長治好人”，以激勵長治市更多人行善事、做好人。在當日，“長安愛心基金”成立儀式上，全市“2016感動長治十大人物”，首次每人受到捐贈善款現(xiàn)金1萬元和電冰箱一臺。崇尚企業(yè)楷模孝星群體人物，頌揚企業(yè)楷模孝星群體人物，學習企業(yè)楷模孝星群體人物，就一定要推動企業(yè)楷模和孝星的思想品德和愛心善行，進機關、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村、進社區(qū)，入戶入腦，轉化為社會大眾特別是貧困群眾的生活方式和習慣，建設和睦家庭，傳承優(yōu)良家風，鑄就一項“道德扶貧攻堅項目”，筑起一座“精神扶貧攻堅工程”，為扶貧攻堅、建設小康提供強大的向上向善精神動力。

習近平總書記強調，天上不會掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真。要動員全社會力量廣泛參與扶貧企業(yè)。十多年來，長治市縣兩級慈善組織認真地推動慈善公益圓夢助學行動項目的開展和提升，精準地施策，過細地籌劃，積極倡導“扶貧先扶智，脫貧先脫愚”理念；積極促進“圓夢一名困難生，脫貧一戶家庭人”目標的夢想成真，實現(xiàn)小康路上一個都不能掉隊的戰(zhàn)略要求。截至目前，全市慈善企業(yè)家和社會上的愛心人士，累計募集和發(fā)放助學金額達2959.72萬元，幫助8177名貧困學子圓了入學夢。“朝陽助學”慈善救助項目榮獲2014年第二屆“中華慈善突出貢獻（項目）獎”。具體有以下三個特點：一是突出精準扶貧重點對象。在“朝陽助學”慈善救助項目活動中，突出格外關注困難地區(qū)和格外關愛困難群眾，突出慈善精準扶貧重點，突出貧困大學生圓夢行動，不僅著力解決享受政府救助后仍有特殊困難的貧窮戶學子；而且著力解決因突發(fā)變故造成臨時困難的貧窮戶學子；同時也著力解決低保、醫(yī)保、社保邊緣性的貧窮戶學子。山西振東集團扶貧委員會為了做到慈善精準資助貧窮大學生，事前抽調專人對申請救助對象都要進村入戶，進行調查，進行回訪，登記造冊，近幾年不斷深入全市13個縣市區(qū)與晉城、晉中、大同有關縣市區(qū)的150～200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，800多個行政村，1300～1500戶貧窮大學生家庭，最后經(jīng)會議審查、核實，研究決定救助名單和救助金額；二是突出民企主體力量作用。國務院頒發(fā)的《關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》中明確要求，鼓勵社會各界開展慈善活動，進一步號召各類企業(yè)都參與慈善并發(fā)揮積極作用。長治市縣兩級慈善組織在慈善助學救助項目活動中，全力推進“公共資源出讓收益合理共享機制”的建立，倡導“企業(yè)公民”理念，把“得益于社會、奉獻于社會”的核心價值觀與企業(yè)戰(zhàn)略、慈善理念有機地結合起來；把“公司理念”與愛心文化理念有機地結合起來；把慈善文化和企業(yè)文化、企業(yè)精神有機地結合起來，推動慈善元素不斷融入企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)經(jīng)營活動，動員全市范圍內的各類企業(yè)，尤其是民營企業(yè)、私營企業(yè)和合資獨資企業(yè)，為慈善助學項目助力捐資，充分發(fā)揮各類企業(yè)，特別是民營企業(yè)捐贈主體和載體作用。三是突出公開透明陽光慈善。長治市、縣兩級慈善組織在開展“朝陽助學”項目慈善救助活動中，進一步弄清楚政府財政款與慈善籌募款、納稅人與捐贈人、依法依章與以德以愛“三個”概念和關系，積極主動接受政府監(jiān)督、審計監(jiān)督、新聞監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，特別是積極主動地接受捐贈人的具體咨詢與監(jiān)督，努力打造公開透明、陽光操作的“玻璃口袋”慈善形象，增強慈善大愛的社會公信力和影響力，贏得了社會的知名度和美譽度，贏得了公眾的信任與支持。在最初的幾年，每年籌資和發(fā)放助學金額幾十萬元，不上百萬元，資助貧窮大學生不足500人；2009年籌募和發(fā)放助學金額181萬元，資助貧窮大學生597名；2010年籌募和發(fā)放助學金額272.8萬元，資助貧窮大學生1421名；2013年籌募和發(fā)放助學金額657.8萬元，資助貧窮大學生1519名；2015年和2016年，在我國經(jīng)濟下行壓力增大的情況下，籌募和發(fā)放的助學金都在707.77萬元上下，資助貧窮大學生圓入學夢都在1667名左右。

當然，長治市縣兩級慈善組織在打贏扶貧攻堅戰(zhàn)中，擼起袖子加油干，撲下身抓落實，也精心打造了一批慈善助醫(yī)、慈善賑災、慈善助孤助殘等具有地方特色的慈善救助項目，這些特色項目已成為上黨大地扶貧攻堅的一道亮麗風景線；已成為長治古城全面小康的一個新的經(jīng)濟增長點。