摘 要：隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)教育對我國社會經(jīng)濟的整體發(fā)展起著越來越重要的作用，農(nóng)村幼兒教育是農(nóng)村基礎(chǔ)教育的有機組成部分。但很長一個時期以來，我國的農(nóng)村教師無論是從經(jīng)濟待遇和社會地位方面，都處于一個十分不合理的狀態(tài)，農(nóng)村幼兒教師尤甚。本文通過對一新聞事件的追蹤，及大量的實踐調(diào)研活動，對我國農(nóng)村幼兒教師的現(xiàn)狀和存在的突出問題進行了準確的描述和透徹的反思。在目前關(guān)于農(nóng)村幼師存在的根源及解決困境方面，作者主要從農(nóng)村幼師身份尷尬的現(xiàn)實狀況入手進行了剖析，以期能對該問題的解決提供參考，使我國農(nóng)村幼兒教師早日放下包袱，全身心地投入到祖國的教育事業(yè)中來，促進我國農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村幼兒教育；待遇問題；保障機制

2016年新年第一天，元旦，搜狐、網(wǎng)易、新浪等各大網(wǎng)站第一版面，上海衛(wèi)視《看東方》欄目、《人民日報》播出這樣一條報道：“女子執(zhí)教40年月薪150元，痛哭完繼續(xù)上課”。相信看到的人肯定不少，網(wǎng)友們的評論加起來有數(shù)十萬，很多人表示詫異、同情，不少人表示憤慨，也有人表示不相信，不相信現(xiàn)在的中國還有這樣的職業(yè)、這樣的工資、還有這樣廉價的勞動力，不少人對政府提出強烈質(zhì)疑。元月2日晚十點，看到陵川縣政府發(fā)布的情況說明，言于2015年6月3日就提高村雇幼兒教師工資待遇問題召開了專題會議，從2015年元月起，把村雇幼兒教師待遇補充至每人每月900元，原發(fā)放渠道不變，確有實際困難無力支付的村，由縣里通過轉(zhuǎn)移支付給予幫助。此項支出因議定時間在2015年6月，所以未進入2015年度縣財政預(yù)算，但已按《預(yù)算法》規(guī)定和2016年缺額資金一并列入2016年預(yù)算，該項資金將于2016年縣人代會通過政府預(yù)算后執(zhí)行，屆時，將隨農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金下達并發(fā)放到位。所有現(xiàn)在崗的村雇幼兒教師只要符合2012年山西省教育廳、監(jiān)察廳規(guī)定的中小學(xué)（幼兒園）代課人員統(tǒng)計條件，其60周歲以后可以享受教齡補貼。元月5日，該老師致電記者，目前已拿到了長薪后的工資。40年來這么高興。

筆者多年來一直在關(guān)注農(nóng)村幼兒教師這一群體，元月1日晚從老家回來，看到搜狐、網(wǎng)易、新浪等網(wǎng)及上海東方衛(wèi)視播出這一消息后，元月2日，筆者通過各方途徑查找到積善村一個領(lǐng)導(dǎo)的電話，請他幫忙找一下宋老師，他問何事，我說是教師的事，有事想向她了解溝通，他說教育局的人說她的事情已經(jīng)解決了。我的天，這么快！一上網(wǎng)24小時不到立馬解決了？再次說麻煩去找一下宋老師的電話，想向她親自了解一下具體情況，他說找不到她，再懇請他去找一下，他說他去找，約半小時。半小時后再打，響一下就是“您好。您撥打的電話正在通話中，請稍后再撥”。幾個小時都是這樣，想是被他拉黑、和諧掉了。想把評論文章發(fā)布一下看法，也是審核不通過?？刺峤坏臅r間與審核意見的反饋時間差，也就十幾秒，這表明文章網(wǎng)管們根本就沒看。這還不是說政府的什么壞話，說反動的言論，僅僅是評論一下這件事情，就事論事，就被以不符合網(wǎng)絡(luò)言論規(guī)范給封住了。看來老百姓的想法真還難表達出來，更遑論能讓上層的領(lǐng)導(dǎo)們知道下邊的民情了。

筆者認為陵川縣政府的反應(yīng)是迅速的，效果是較好的，盡管說明中沒有提到這些農(nóng)村幼兒教師的退休政策、養(yǎng)老保險等她們更為關(guān)切的問題，然60歲后可領(lǐng)教齡補貼這多少對她們來講也是一個暫時的安慰，且也不慌去問教齡補貼有多少，即使教一年給個10塊、20塊也比什么都不提要強呀，多少盡個人意。這一舉措應(yīng)是借鑒了財政部、勞動部、教育部三部關(guān)于清理曾經(jīng)擔(dān)任過后被辭退的民辦教師的問題決定而作出的。雖然這些農(nóng)村幼兒教師依然在崗，與曾干過一段時間后被辭退的民辦教師有著很大的不同，然這一舉措依然是個創(chuàng)舉，給廣大的農(nóng)村幼兒老師帶來了一絲曙光。不管這一絲曙光的后續(xù)是天光燦爛，還是曙光只照陵川縣。

無獨有偶，就只有宋玉蘭一個農(nóng)村幼兒教師存在待遇這問題嗎？非。江蘇省豐縣漢皇幼兒園園長張建榮老師亦工作了四十多年，目前已經(jīng)七十三歲了，仍在努力工作著。早時，她白天教幼兒，晚上教夜校、掃盲班，當(dāng)時村里大多數(shù)的青壯年男女都跟她上過學(xué)。領(lǐng)過每晌2分（當(dāng)時按工分算工資，正常勞動力每晌5分。正因工分少掙太多，原來干著的幾個幼兒老師陸續(xù)都不干了，只有張老師堅持了下來。）、后來每月5元、10元、30元等的工資（實是補貼，說工資好聽點）。她教過的學(xué)生千余人，獲得的縣、鄉(xiāng)獎狀十幾張，深得鄉(xiāng)親們的尊重與信賴。過去大隊小學(xué)評三好生，從她幼兒園出去的學(xué)生能占一半多。一次16個三好生，11個都是從她的幼兒園里出去的，這是從她的幼兒園里出去的孩子到她園里玩、看她時告訴她的。她教的孩子至今沒有一個走歪門邪道的。有些孩子十幾歲了，都上初中、高中了，還經(jīng)常有空時跑去看她。幼兒的突出成績及良好發(fā)展，大隊、村、小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)老師及鄉(xiāng)親們的一致稱贊，使得其他隊的一些孩子家長寧愿舍近求遠，非要讓孩子跑幾里路上她的幼兒園不可。有的家庭的爺爺就跟張老師上過學(xué)，下邊孫子又跟張老師繼續(xù)上，那是三代了。據(jù)了解，該縣55歲以上的農(nóng)村幼兒教師就有六十人左右，都在工作著，其他縣也有，想全國亦如是。

為什么農(nóng)村幼兒教師的待遇問題這么難解決呢？在筆者的《用法治撐圓教育的天空——農(nóng)村幼兒教師待遇難局剖析》一文里已經(jīng)解析得很明白，那就是不作為，或說是裝聾作啞。民間有句名言：“裝睡的人最難叫醒”。任你再吵翻天，再拚命搖，在床邊放炮仗，他就是睡得很死，不醒，你能咋著？然你若在一邊輕聲地說他什么不好的話，或罵他一句，他立馬眼就睜開了，起來，讓人揍你，或處罰你。我們國家不可謂不富，據(jù)說我國現(xiàn)在已經(jīng)位居僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。我們已經(jīng)可以說是全世界舉足輕重的人物了，習(xí)主席到哪個國家出訪，所到之處皆受到熱烈、誠摯的歡迎。我們的出手很大方，援建、資助、無息貸款、減債、免債等等等等；我們的規(guī)劃很宏偉，建設(shè)新的絲綢之路，一帶一路，等等等等?？此莆覀冋娴暮芨挥?，看似我們真的很有錢，一出手就能輕易免除某某國的多少億的債務(wù)，據(jù)《中國與非洲的經(jīng)貿(mào)合作》白皮書顯示，僅從2000年至2009年，中國已免除35個非洲國家總計189.6億元人民幣的債務(wù)。又據(jù)統(tǒng)計，我國目前還有2億貧困人口。就是前幾個月，我國又免除了某國的4.6億元的債務(wù)。這些免除債務(wù)、浪費的項目工程的一星半點兒拿出來，農(nóng)村幼兒教師待遇等實際問題早已解決，問題不再存在。我們不是說免除那些最不發(fā)達的國家的債務(wù)不應(yīng)該，是窮大方，是說我們要把解決國內(nèi)的實際民生問題、尤其是解決國內(nèi)實際存在的、久置不決的如農(nóng)村幼兒教師待遇問題等應(yīng)置于同等地位。不然，國內(nèi)人心難以平衡。

我們政府一直以來都提民生問題，民生問題是以能解決人民群眾的實際存在著的問題來顯示的。對政府官員來說不值一提的麻煩事，對老百姓個人來說卻可能是關(guān)系切身利益的天大的事。官員們因為事不關(guān)自身的切身利益，往往大玩拖字訣。本來很容易、一兩下子就能解決的事，上級來了文件、決定，轉(zhuǎn)發(fā)一下就行，也非給你拖個幾月、幾年不行。筆者有一次在某年的12月份跟某縣的一個同行朋友到人事部門去找職稱批復(fù)的文件，他通過關(guān)系、各方聯(lián)系知道職稱已經(jīng)批下來了，其他縣、市的同學(xué)、朋友的工資也早已經(jīng)落實，然這縣就是無有動靜。去人事處問說市里還沒有批下，沒見。來回跑了幾趟，就說沒見、市里沒批文。眼看工資調(diào)整期迫近，等不及了，又與省、市負責(zé)人員聯(lián)系，言早已批下傳達，再去，說明省、市的批文日期已過了兩月，都說早應(yīng)該到你這兒了，于是裝模作樣地找，翻了兩下，就找到了，就在一摞材料上面的第2個，很不情愿的拿出來，復(fù)印，說馬上發(fā)給教育局，回去等著吧。就這樣，在這人緣廣泛的同行的一步一步的緊盯之下，這一次長工資終于沒誤。不然，這次工資定是長不上的。因為長工資的計算標準是從縣人事局發(fā)出文件的日子開始算，而不是從省里職稱辦批復(fù)的日子開始算。這一次長不上，以后次次都要差這一級，永遠跟不上。這同行朋友說，前兩年有位同事，暑假前評的職稱，到第二年4月份了才見到職稱批復(fù)的文件，去一次說沒批復(fù)，去一次說沒批復(fù)，急得他要命，當(dāng)年的工資沒能長成。那一年該縣所有的評職稱的教師工資都是從第二年的5月份才給長的，這省了多少錢？若是牽扯到官員們自身的利益，哪會拖上這多半年？關(guān)于被辭退的民辦教師問題解決方案財、人、教三部是從10年下發(fā)的文件，別的省市縣早已解決，該市卻是14年上半年才出臺通知解決的問題。類此部門的作風(fēng)拖拉、懶政怠政、“政策不出中南?！钡痊F(xiàn)象早已經(jīng)引發(fā)李克強總理的震怒，并指出，為官不為，就是尸位素餐。

農(nóng)村幼兒教師的事情也是一樣，想是官員們自己家人、親戚們沒有一個從事這種工作的，就左一個不見、右一個不知道，研究研究、調(diào)研調(diào)研，一看，噢，國家還沒政策，回去等著吧，這樣輕松的一句話，多少層級、多少官員重復(fù)了十幾年，哪管人家早已經(jīng)等得發(fā)白皮皺，心焦神苦，甚至有的已經(jīng)故去。農(nóng)村幼兒教師六七十歲了還在崗位上努力地工作、不能退休，這在公辦教師中是不可想象的。農(nóng)村幼兒教師就如腳踩兩只船上的人，被拋下了水。在教育方面，以教師的標準去要求她們，但她們沒有享受到“人民教師”這一稱號所能帶來的榮譽感，除了農(nóng)村的老百姓，沒有幾個人真正看得起、或看得上她們，十幾年來，不斷有農(nóng)村幼兒教師上訪或找人大代表，或?qū)懶欧从常怎r有回音，國家至今不給她們?nèi)魏蚊忠约皯?yīng)當(dāng)依法享有的養(yǎng)老及保險待遇。在農(nóng)村方面，三農(nóng)政策鋪天蓋地，提得天響，民辦教師已經(jīng)轉(zhuǎn)正，連原曾干過后被辭退的民辦教師待遇等社會遺留問題也已得到解決，即便是農(nóng)民工，國家也采取了各種手段來保障農(nóng)民工的工資不被拖欠，新聞聯(lián)播上也時有報道農(nóng)民工工資的保障機制及相應(yīng)保險的改革程度，以體現(xiàn)對民生的重視與關(guān)心。然數(shù)十年來，除了2016年元旦幾個網(wǎng)絡(luò)及上海衛(wèi)視、《人民日報》這一次，基本上就沒有人報道過或提及農(nóng)村幼兒教師只言片語，更遑論新聞聯(lián)播。即此次事件，時逾一年，再無任何音聲提及。

我們不希望這一次的報道仍舊浮風(fēng)掠影，過去這一天就算了，沒人記得了。我們的政府要記得發(fā)生的這些事要解決，要把網(wǎng)絡(luò)上、人民上訪的信件反映的事情一筆筆記下來，安排日程、計劃來考慮解決，不能記在那一天的日歷本上，第二天一翻就過去了，沒人記得還有什么事要做。

仍是李克強總理的那句話：“我們現(xiàn)在的確存在這樣的問題：政府一些‘該管的事沒有管到位，但對一些‘不該管的事，手卻‘伸得特別長！”不知農(nóng)村幼兒教師的待遇問題是政府應(yīng)該管的事兒嗎？若是，還是早點解決為好，拖不得了，十幾年前七十二歲的孫金鐸老師已經(jīng)拖死了；若不是，或不愿管，亦早點說個話，讓人愛干啥、還能干點啥就干點啥去。象這樣既要馬干活，又不管馬吃草的做派，于法于情都不合。政府也不應(yīng)做滅火隊，看哪個地方火起，就去滅火。應(yīng)做遠洋貨輪上的巡艙員，時時巡檢，按條理順，勤于觀察，敏于思考，看哪個地方、哪些方面可能將來能生火情，立時疏導(dǎo)、散解。臨機滅火，不如不使火起。如此，大船可遠萬里，國家國泰民安。

參考文獻：

[1]《女教師執(zhí)教40年月薪150元：痛哭完繼續(xù)上課》，搜狐新聞，http：//news.sohu.com/20160101/n433228313.shtml。網(wǎng)易新聞，http：//news.163.com/16/0101/03/BC7DISIQ00011229.html新浪圖片，http：//slide.news.sina.com.cn/s/slide_1_2841_93570.html#p=1.

[2]《關(guān)于陵川縣積善村村雇幼兒教師工資待遇問題的情況說明》，陵川縣政府，http：//www.lczf.cn/DocHtml/1/2016/1/2/3033399242977.html.

[3]《用法治撐圓教育的天空——農(nóng)村幼兒教師待遇難局剖析》，趙家璽，2015年9月下旬，《教育觀察》第24期，第51—53頁）.

[4]《中國免除外債是“窮大方”？黨報：5事實你得知道》，新華網(wǎng)，http：//www.sh.xinhuanet.com/2015-09/28/c_134665838.htm.

[5]李克強這6次發(fā)怒到底因為啥？搜狐新聞，http：//news.sohu.com/20160217/n437680333.shtml.

作者簡介：趙家璽（1965-10），男，叁本科學(xué)歷，江蘇省豐縣中等專業(yè)學(xué)校高級講師，《對新編職業(yè)高中〈物理〉教材的使用意見》、《論班主任的當(dāng)務(wù)之急》、《沉重的教育》、《物理概念巧釋》、《誰為英雄？——評對岳飛民族英雄定義的修改》、《論師德》、《對口升學(xué)中——針對學(xué)生實際，指導(dǎo)高三物理總復(fù)習(xí)》、《為了先烈和未來》、《用法治撐圓教育的天空——農(nóng)村幼兒教師待遇難局剖析》等論文獲得全國教師論文大賽一等獎，并在《職教通訊》、《職教論壇》、《教師報》、《教育觀察》、《中國校外教育》雜志及論文集等刊物上發(fā)表。