李景治

〔摘要〕 全面從嚴治黨，切實解決黨所面臨的一些突出問題，必須著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。增強黨內政治生活的政治性，就要堅定理想信念，堅持黨的基本路線，堅決維護黨中央權威。增強黨內政治生活的時代性，就要抓住重點和關鍵，著力改善黨內政治生態(tài)，努力適應城鄉(xiāng)人口結構和生產方式變化的需要、社會階層及其工作和生活方式變化的需要、新科技發(fā)展的需要。增強黨內政治生活的原則性，就要嚴格遵守黨章，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨風政風。增強黨內政治生活的戰(zhàn)斗性，就要認真開展批評與自我批評，積極參與黨內監(jiān)督，堅決反對錯誤的政治言行，堅持不懈進行反腐敗斗爭。

〔關鍵詞〕 黨內政治生活，政治性，時代性，原則性，戰(zhàn)斗性

〔中圖分類號〕D26 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2017）02-0069-07

開展嚴肅認真的黨內政治生活，是中國共產黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在長期的實踐中，黨內政治生活形成了基本規(guī)范，積累了豐富經驗，為加強黨的建設、增強黨的生機活力、保證完成黨在各個歷史時期中心任務發(fā)揮了重要作用。新形勢下，黨內政治生活狀況總體是好的，但一個時期以來，也出現(xiàn)了一些突出問題?！斑@些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統(tǒng)一，嚴重損害黨內政治生態(tài)和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展?！?〔1 〕2這就要求我們，必須堅決貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》），以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設，加強和規(guī)范黨內政治生活，“著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性” 〔1 〕3。

一、 著力增強黨內政治生活的政治性

當前，黨內政治生活中的一個突出問題是政治性不鮮明。一些黨員、干部包括高級干部，理想信念動搖，對黨不忠誠，對人民不負責，極少數人政治野心膨脹，權欲熏心。因此，必須增強黨內政治生活的政治性。

第一，堅定理想信念。堅定理想信念是開展黨內政治生活的首要任務。每個黨員、干部特別是領導干部，都應當始終如一地堅信共產主義理想信念。但對一些人來說，堅定理想信念，不過是老生常談，成了整天掛在嘴邊的官話、套話、表面話。究竟什么是理想信念、怎樣堅定這種理想信念，他們卻缺少深入思考。“共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統(tǒng)一的思想基礎” 〔1 〕4。要樹立和堅定這樣的理想信念，必須加強學習和黨性修養(yǎng)。加強學習和黨性修養(yǎng)，是黨內政治生活的重要內容。

共產主義的理想和奮斗目標來源于馬克思主義基本理論，要堅定共產主義理想信念，就必須把馬克思主義基本理論當作必修課來學習。其中包括馬克思主義關于資本主義本質、基本矛盾、主要矛盾、經濟危機、金融危機、政治危機和社會危機，以及資本主義必然滅亡、社會主義必然勝利歷史規(guī)律的理論；無產階級偉大歷史使命、無產階級革命和無產階級專政理論；共產黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設理論；社會主義建設、改革的理論。同時，要堅持馬克思主義理論同中國實際相結合，認真學習毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平系列講話精神，認真學習黨章。要學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察問題、分析問題、解決問題。

堅定理想信念，還必須加強國際共產主義運動和世界社會主義歷史及其經驗教訓的學習。共產主義者同盟建立標志著國際共產主義運動的興起。此后，幾十個國家建立了社會主義政黨，工人運動和社會主義不斷高漲。其間爆發(fā)了巴黎公社革命、俄國十月革命，最終在俄國建立了世界上第一個社會主義國家。第二次世界大戰(zhàn)后，社會主義國家從一個發(fā)展到十幾個，形成強大的社會主義陣營。學習國際共產主義運動和世界社會主義運動由小到大、由弱漸強的歷史，會增強社會主義和共產主義必勝的信念。蘇聯(lián)社會主義建設和蘇東劇變的教訓，包括社會主義經濟建設、政治建設、社會建設、執(zhí)政黨建設的經驗教訓，也值得認真總結、深刻反思。要牢記蘇東亡黨亡國的教訓，深刻反思如何防止這種悲劇的重演。系統(tǒng)學習理論應當成為必修課，深刻總結歷史的經驗教訓也應當成為必修課。二者相輔相成，缺一不可。只有系統(tǒng)學習、深入思考、充分比較，才能看出中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢，才能彰顯中國特色社會主義對世界社會主義的突出貢獻。

堅定理想信念，應當加強比較政治的學習和修養(yǎng)。長期以來，我們往往習慣于在相對封閉狀態(tài)，孤立地進行學習，缺乏橫向比較研究，即缺乏馬克思主義理論同其他各種理論的比較研究以及中國特色社會主義同其他各種類型特別是西方國家政治制度、經濟制度、社會制度的比較研究。我們對于傳統(tǒng)理論領域之外的情況了解較少，有些方面幾乎與外部世界隔絕、形成自說自話的局面。新中國成立不到70年，改革開放只有30多年，中國就取得了如此輝煌的成就和偉大的歷史飛躍，我們完全有理由自信、自豪。但不可否認，缺乏比較的自信往往是盲目的，也難以讓人心悅誠服。而橫向的比較，既可以深刻認識中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢，增強我們對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，進一步堅定理想信念，也可以發(fā)現(xiàn)別人的長處和我們的不足之處，促進我們深化改革。我們堅決反對簡單照搬西方國家的政治、經濟、社會制度，但也要善于學習一切好的、先進的東西；既要堅持根本，又要善于集各家之長。對黨員、干部特別是領導干部來說，要堅定理想信念，比較研究是不可或缺的。

第二，堅持黨的基本路線。增強黨內政治生活的政治性，最根本的就是要始終堅持黨的基本路線?！包h在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內政治生活正常開展的根本保證?！?〔1 〕6開展黨內政治生活，必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，任何時候都不能有絲毫偏離和動搖。絲毫的偏離和動搖基本路線，都會使黨內政治生活迷失方向。

《準則》強調，堅持黨的基本路線，必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，聚精會神抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務。要全面貫徹黨的十八大以來，中央治國理政的新理念、新思路及其各項方針政策。要堅持以人民為中心的根本發(fā)展思想，即以為人民服務為宗旨，以為人民謀幸福為落腳點。要統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

堅持黨的基本路線，必須毫不動搖堅持改革開放。在經濟全球化和全球治理的進程中，我們必須進一步推進對外開放，在開放中謀發(fā)展，以開放促改革。要全面深化改革，推進中國特色社會主義制度的自我完善和發(fā)展，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。要通過黨內政治生活，充分調動廣大黨員和干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，積極推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及各方面的創(chuàng)新。為此，必須堅持黨的思想路線，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實、理論聯(lián)系實際、一切從實際出發(fā)。堅持在實踐中檢驗和發(fā)展真理，既反對否定馬克思主義的錯誤傾向，又破除對馬克思主義的教條式理解。

堅持黨的基本路線必須毫不動搖堅持四項基本原則，其根本是堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度和文化。黨內政治生活，必須旗幟鮮明地抵制和反對否定黨的領導、否定社會主義制度和改革開放的言行。

第三，堅決維護黨中央權威。鄧小平曾告誡全黨，“中央要有權威”“改革要成功，就必須有領導有秩序地進行”，“不能搞‘你有政策我有對策、不能搞違背中央政策的‘對策”，“黨中央、國務院沒有權威，局勢就控制不住” 〔2 〕271。當時中國改革正面臨重重困難和挑戰(zhàn)，中央沒有權威根本無法推進。而今，中國正在積極推進改革開放，為全面建成小康社會而奮斗，仍然面臨諸多的考驗，同樣需要加強中央權威。任何削弱中央權威的言行都不利于黨的建設、發(fā)展和黨的偉大事業(yè)。因此，開展黨內政治生活，必須堅決維護而不能絲毫損害中央權威。“堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要目的?！?〔1 〕8

對一個國家、一個政黨來說，必須建立堅強的領導核心，必須毫不動搖地加強領導核心的權威。要加強黨中央權威，黨內政治生活就必須在思想、政治和行動上同黨中央保持高度一致。即使對黨中央的決議和方針政策有不同意見，也要在堅決執(zhí)行的前提下，向黨組織提出保留意見或建議。全黨必須自覺服從黨中央領導。各級黨組織，以及國家權力機關、政府各部門、人民團體、企事業(yè)單位的黨組織，都要不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署。要進一步建立健全重大問題請示報告制度。

黨內政治生活，必須自覺防止和反對有損黨中央權威的自由主義、分散主義、本位主義、個人主義。一些黨員和干部對黨中央決策部署采取自由主義的態(tài)度，即符合心意的執(zhí)行，不符合心意的就不執(zhí)行，或者口是心非、陽奉陰違、先斬后奏。一些黨員和干部，本位主義、分散主義嚴重，有令不行、有禁不止、各自為政、自行其是，或者搞上有政策、下有對策。這些都嚴重損害了黨中央權威，嚴重影響了黨的建設和黨的各項工作，是決不能允許的。

二、 著力增強黨內政治生活的時代性

積極健康的黨內政治生活，是黨充滿生機活力的重要保障。而要使黨內政治生活積極健康開展，必須著力增強黨內政治生活的時代性。所謂時代性就是與時俱進。黨內政治生活的時代性，就是要與經濟發(fā)展、社會變遷和國內外環(huán)境變化相適應，與黨自身的發(fā)展、建設和任務相適應。

第一，要抓住重點和關鍵。1980年，黨的十一屆五中全會深刻總結歷史經驗特別是“文革”的教訓，制定了《關于黨內政治生活的若干準則》，為撥亂反正、恢復和健全黨內政治生活、推進黨的建設發(fā)揮了重要作用，其主要原則和規(guī)定今天依然適用，要繼續(xù)堅持。但“30多年來，形勢任務和黨內情況發(fā)生了很大變化，黨的建設既積累了大量新成果新經驗，又面臨許多新情況新問題” 〔1 〕45。當時的突出問題，現(xiàn)在已經不那么突出了，而新的問題又突出出來。黨內政治生活的具體內容要進一步充實，現(xiàn)實針對性要更強，否則就很難跟上時代的發(fā)展，很難滿足現(xiàn)實的需要。

增強黨內政治生活的時代性，應當抓住重點和關鍵?！稖蕜t》強調，“新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部，關鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會的組成人員” 〔1 〕3。改革開放以來，“國際國內形勢發(fā)生了很大變化，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件發(fā)生了很大變化，黨面臨的‘四大考驗、‘四種危險是長期的、復雜的、嚴峻的” 〔1 〕51。由于市場經濟的發(fā)展，海內外交往的頻繁，不健康生活方式的侵蝕，一些干部開始貪圖享樂、腐化墮落。為了滿足奢侈糜爛生活的需要，他們便貪污受賄，買官賣官。生活腐化、經濟犯罪，就成了一些干部的通病。經濟的快速發(fā)展、市場經濟體制的建立而又不夠健全，使一些干部大權獨攬。于是以權謀私、利益輸送、權權交易、權錢交易等現(xiàn)象滋生蔓延。這些干部的腐敗引起廣大人民群眾的強烈不滿，嚴重危害到黨和國家的前途命運。黨的十八大以來，中央堅持全面從嚴治黨和反腐敗斗爭，嚴懲腐敗，取得了舉世公認的巨大成就。但是，一些問題依然存在，一些問題解決得還不徹底，一些問題還可能再冒出來。我們應當通過嚴肅黨內政治生活，著力解決這些問題。此外，一些干部包括領導干部道德敗壞、作風不正，脫離實際、脫離群眾、不關心群眾疾苦的官僚主義作風嚴重；濫用權力，獨斷專行、決策失誤、造成嚴重損失的現(xiàn)象屢禁不止；任人唯親，跑官要官、拉票賄選的事情屢見不鮮；違法亂紀、知法犯法、執(zhí)法犯法的問題依然存在。防止和反對這些問題的滋生蔓延，應當成為加強和規(guī)范黨內政治生活的重點內容。

第二，要著力改善黨內政治生態(tài)。一個時期以來，黨內政治生態(tài)惡化，嚴重影響黨的建設和健康發(fā)展。習近平同志指出，“要解決黨內存在的一些突出矛盾和問題，必須把黨的思想政治建設擺在首位，營造風清氣正的政治生態(tài)”，“政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良” 〔1 〕48。開展積極健康的黨內政治生活，是營造良好政治生態(tài)的必要途徑。營造良好政治生態(tài)，是開展黨內政治生活的重要責任。要營造良好的政治生態(tài)，就必須堅決防止和反對各種歪風邪氣。要防止和反對黨內關系的權力化、利益化，努力建立純潔真誠的同志關系，堅決抵制和反對以各種權力、利益為基礎的本位主義、山頭主義、宗派主義。因為這些“主義”都嚴重污染了黨內政治生態(tài)，影響了全黨的團結和統(tǒng)一。要堅決抵制和反對以“人脈”為中心建立各種小圈子，包括所謂同學圈、朋友圈、老鄉(xiāng)圈、戰(zhàn)友圈。因為有些“小圈子”，通過不正當手段、謀取不正當利益，會助長用人上和決策上的不正之風，嚴重者還可能分裂黨的組織。

第三，要適應城鄉(xiāng)人口結構和生產方式變化的需要。改革開放以來，隨著改革的不斷深化、經濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)結構、社會階層結構、人們的就業(yè)方式、活動方式、居住方式都發(fā)生了巨大的變化。這些變化對黨的建設發(fā)展和各方面工作，都會產生影響。新時期黨內政治生活必須進行改革、創(chuàng)新，豐富活動方式，以適應這種變化。否則，黨內政治生活就會脫離現(xiàn)實，喪失生機活力。

在農村，家庭聯(lián)產承包責任制的推廣，促進了生產的發(fā)展，解放了農村勞動力，使上億農民進城務工。進城務工人員中有黨員，有爭取入黨積極分子，這都為黨的建設尤其是黨的基層建設、基層黨組織政治生活的開展，提出了新的挑戰(zhàn)。為了加強基層黨組織建設，黨的十七屆四中全會通過了《中共中央關于加強和改進黨的建設若干重大問題的決定》，提出構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，強調要建立全國黨員信息庫，加強黨員動態(tài)管理；建立健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度；實行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農民工入黨辦法。黨內政治生活的形式也應與之相適應。要為農民工黨員開展黨內政治生活，特別是開好黨的組織生活會創(chuàng)造必要的條件，提供時間、場所的保障。要貫徹落實黨內一律平等的原則，尊重和維護農民工黨員的權利，認真聽取他們的意見。為此，各級黨代會、人代會都增加了農民工代表名額。這一好的做法，應當繼續(xù)堅持。

第四，要適應社會階層及其工作和生活方式變化的需要。城鎮(zhèn)社會生活狀況的一個突出變化，是傳統(tǒng)單位社會的松動，多元化就業(yè)格局和生活方式的形成。過去，大多數城鎮(zhèn)人員都在黨政機關、國有企事業(yè)單位工作。其工資、福利、醫(yī)療、養(yǎng)老都由單位負責。黨組織的建立發(fā)展、機構設置、黨的活動和黨內政治生活的開展，也都依托單位。但隨著人才、人事制度改革，傳統(tǒng)單位人員的流動已司空見慣，越來越多。其中相當大一部分轉入自主創(chuàng)業(yè)或者民營企業(yè)、合資企業(yè)、外資企業(yè)。這些單位肯定有黨員，但其是否建立了黨組織，黨員是否可以開展黨內政治生活，特別是正常過組織生活，就難說了。要全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，就要進一步豐富和創(chuàng)新黨組織建立健全的辦法，以及開展黨內政治生活的方式方法。其形式應當與這些黨員就業(yè)、工作特點相結合，與相關企業(yè)性質、特點相適應。同時，還要實現(xiàn)黨內政治生活的全覆蓋。北京中關村組織中小科技公司的黨員建立聯(lián)合支部，開展黨的活動，是一個有益的嘗試，可以總結其經驗進行推廣。

過去黨政干部、國有企事業(yè)單位人員，都住在本單位的家屬院，人與人、黨員與黨員之間聯(lián)系密切，不僅工作上相互了解，而且生活上也都知曉。因此，黨內政治生活容易聯(lián)系實際，內容充實。現(xiàn)在住宅商品化，同一個單位的黨員，可能居住在不同的小區(qū)，退休的黨員連人大代表選舉都不在原單位，而是在居住的社區(qū)。這樣，人與人之間關系會相對疏離，對黨內政治生活的開展也會產生多方面的影響。扭轉單純依托單位開展黨內政治生活的局面，實現(xiàn)黨內政治生活方式的多元化、多樣化，已勢在必行。退休人員和在非傳統(tǒng)單位工作的人員越來越多，而社區(qū)日益成為他們居住、生活、社會活動的中心。在這種情況下，加強社區(qū)黨組織建設、發(fā)展，使其成為開展黨內政治生活重要載體，不失為一種積極探索。

第五，要適應新科技發(fā)展的需要?；ヂ?lián)網和微博、微信等現(xiàn)代聯(lián)系手段越來越方便快捷。它提高了人們的工作效率，也改善了人們的生活質量，人與人之間聯(lián)系更加密切、廣泛、頻繁，也更加豐富多彩。黨組織利用互聯(lián)網，建立官方網站，開通與黨員、群眾的網絡熱線，以相互溝通、交流思想，達到上情下達、下情上達的目的。一些黨組織利用現(xiàn)代遠程教育網絡，開展思想理論教育，作用越來越大。各級黨委、紀委利用互聯(lián)網接受黨員、群眾的舉報，大大拓寬了反腐敗斗爭的渠道。這說明，黨的建設發(fā)展、黨的各項活動都可以利用互聯(lián)網。黨內政治生活作為黨的活動的一個重要組成部分，無疑也可以充分利用互聯(lián)網。例如，利用互聯(lián)網進行思想政治教育、開展“兩學一做”等活動、加強監(jiān)督和舉報工作、檢查貫徹落實中央八項規(guī)定和各項紀律的情況以及開展批評與自我批評。

三、 著力增強黨內政治生活的原則性

黨章是黨活動的根本遵循，也是開展黨內政治生活的基本原則。黨的各項制度、規(guī)定、準則、紀律，是黨章的具體化，也是黨內政治生活必須遵守的原則。只有增強黨內政治生活的原則性，才能保證黨內政治生活積極健康開展，發(fā)揮應有的作用。

第一，嚴格遵守黨章。黨章規(guī)定了黨的性質、指導思想、任務、奮斗目標、組織機構、運行機制、組織紀律，為黨的建設和發(fā)展明確了方向、規(guī)范了道路。因此，“新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活，必須以黨章為根本遵循” 〔1 〕3。習近平同志說，“沒有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。在各級黨組織的全部活動中，都要堅持引導廣大黨員、干部特別是領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺加強黨性修養(yǎng)” 〔3 〕3。黨內政治生活必須根據黨章的規(guī)定開展、必須遵守黨的規(guī)章制度。只有如此，黨內政治生活，才能始終保持正確的方向、始終沿著正確的軌道發(fā)展。黨章是衡量一個組織開展黨內政治生活情況的根本標準。黨內政治生活，凡是符合黨章要求的，就是好的或比較好的；凡是不符合黨章要求的，就是差的或比較差的。如果黨內政治生活違背了黨章，相關組織的負責人要受到黨紀處分。當然，學習、宣傳、貫徹落實黨章，本身就是黨內政治生活的重要內容。

學習和貫徹落實黨章，首先要確保每個黨員、干部包括領導干部，切實履行黨章規(guī)定的義務。即要認真學習黨的基本理論和基本知識，貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，發(fā)揮先鋒模范作用，堅持黨和人民利益高于一切，吃苦在前、享受在后、克己奉公，自覺遵紀守法，執(zhí)行黨的決定、服從組織分配、積極完成黨的任務，努力維護黨的團結統(tǒng)一，對黨忠誠。每個黨員、干部特別是領導干部，都要積極履行黨員義務。黨內政治生活，要把督促黨員履行義務當作一項重要任務抓緊抓好。黨的組織生活，尤其是各級領導班子的民主生活會，要經常檢查其成員履行黨員義務的情況，就此展開批評與自我批評。

黨內政治生活，不僅有責任督促黨員履行義務，而且有責任維護黨員的各項權利。一要充分發(fā)揮黨內政治生活保障黨員民主權利的作用。黨章規(guī)定，黨員享有學習、接受培訓的權利，有權在黨的會議和黨報黨刊上參與黨的政策問題討論，對黨的工作提出建議和倡議，行使表決權、選舉權，有被選舉權，可以批評任何黨員和組織并有根據地揭發(fā)檢舉其違法亂紀行為。黨員的這些權利，是不可侵犯的，黨的任何一級組織直至中央都無權剝奪黨員的這些權利。黨內政治生活，是黨員行使權利的重要平臺。黨內政治生活要以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內政治生活中的主體作用。為了保證黨內政治生活的順暢和高質量，要堅持黨務公開，健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通上下互通渠道。二要保證為黨員參加學習和培訓提供機會和條件。要使黨員能夠通過黨內政治生活對黨的各項工作提出意見和建議，對其他黨員特別是黨員領導干部提出批評，也要保障黨員不受干擾地揭發(fā)檢舉各種違法亂紀行為。

第二，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。黨內政治生活的原則性，集中體現(xiàn)在嚴明黨的政治紀律上。“紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容?！?〔1 〕10習近平同志指出：“我們這么大一個政黨，靠什么來管好自己的隊伍？靠什么來戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明規(guī)范和紀律。我們提出那么多要求，要多管齊下、標本兼治來落實，光靠覺悟不夠，必須有剛性約束、強制推動，這就是紀律?！?〔3 〕5黨內政治生活本身要遵守黨的紀律，嚴格按照黨章和中央有關規(guī)定開展活動，不能違規(guī)違紀。同時要堅決貫徹執(zhí)行黨中央用鐵的紀律從嚴治黨的要求，對黨員和干部積極開展遵紀守法的教育，用明確的規(guī)章制度和嚴明的紀律約束其言行。其目的是統(tǒng)一全黨的意志和行動，完成黨的任務。沒有鐵的紀律，黨就是一盤散沙，無法作為一個強大的組織進行活動。

“堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權，執(zhí)行紀律沒有例外，黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。” 〔1 〕10所有黨員、干部，都必須嚴格遵守黨的紀律。黨的領導干部要更加嚴格要求自己，模范遵守紀律，不能因為位高權重就形成特權思想、特權行為，不遵守紀律。不能只要求別人遵守紀律，而自己違法亂紀、為所欲為。黨的紀律是黨內規(guī)矩，國家法律是國家規(guī)矩，黨規(guī)黨紀嚴于國家法律。黨的各級組織和所有黨員干部既要遵守黨規(guī)黨紀，也要模范遵守國家法律。黨內政治生活既要督促黨員、干部遵守黨紀，又要督促他們遵守國家法律。每一個黨員、各級領導干部，“對黨的紀律都要心存敬畏、嚴格遵守，任何時候任何情況下都不能違反黨的紀律” 〔1 〕10，也要“對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法” 〔1 〕34。

“政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的基礎?！?〔1 〕11全體黨員、干部特別是高級干部，必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩。要在政治方向、路線方針政策上，同黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨的決議和工作部署，不能違法和偏離黨中央的精神。

第三，嚴肅黨風政風。增強黨內政治生活的原則性，必須整頓黨風政風。所有黨員、干部特別是領導干部，都要牢固樹立和始終保持忠誠老實的黨風。要忠于黨的事業(yè)，全心全意為黨工作、為人民服務，不能三心二意、自私自利，更不能以權謀私。要光明磊落，說老實話，辦老實事，做老實人，不能隱瞞實情、說假話，不能弄虛作假、虛報浮夸、報喜不報憂，不能采取不正當手段騙取榮譽、地位和利益。要從制度、體制、政策多層面鼓勵和支持老實人，使他們能夠得到與其工作成績、貢獻、付出相匹配的榮譽、地位和利益，不讓老實人吃虧。要努力防止和抵制各種不正之風，堅決打擊各種對黨不忠、對人民不義、弄虛作假、營私舞弊的行為，不讓狡詐之徒占便宜。

任何黨員、干部特別是領導干部，都不能搞小山頭、小圈子、小團伙。我們黨歷來反對宗派主義，主張黨內要搞五湖四海、堅持全黨團結統(tǒng)一。因此，黨的發(fā)展和黨的事業(yè)雖然遭遇不少艱難曲折，但黨始終都沒有出現(xiàn)大的分裂。這是中國革命成功、中國社會主義建設和改革開放事業(yè)不斷取得勝利的重要經驗。新形勢下，要進一步促進黨的發(fā)展、加強黨的建設、保證全面建成小康社會，必須牢記歷史經驗，堅決抵制和反對搞小山頭、小圈子、小團伙，努力維護全黨團結統(tǒng)一。為此，要嚴禁黨內拉關系、培植個人勢力、結成利益集團。黨內更不能搞人身依附關系、君臣父子關系、幫派關系，以及門客、門宦、門附那一套。所有黨員，無論領導職務高低都是平等的。上級領導不能當家長式人物，對下級頤指氣使，下級也沒有必要對上級唯命是從、阿諛奉承。對于那些違反中央規(guī)定、不聽勸告，依然或明或暗拉幫結派、搞非正常人際關系的行為，要高度警惕，嚴肅處理。

黨內決不允許自由主義泛濫。有些黨員、干部甚至領導干部，喜歡亂評亂議、妄議中央大政方針。他們熱衷傳播小道消息、政治秘聞，或四處打探內部消息、觀察風向，以隨機應變。有的甚至無中生有、造謠生事。這些自由主義的行為都嚴重違反了黨紀黨規(guī)，敗壞了黨風政風。要增強黨內政治生活的原則性，就必須堅決抵制和反對這種自由主義的歪風邪氣。

四、 著力增強黨內政治生活的戰(zhàn)斗性

開展嚴肅認真的黨內政治生活，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。但一個時期以來，黨內政治生活的戰(zhàn)斗性有所削弱，老好人主義、圈子文化盛行，批評與自我批評開展不起來，黨內關系受到利益化、庸俗化的侵擾。這就使黨內政治生活在拒腐防變、保持黨的先進性、純潔性方面，難以發(fā)揮應有的積極作用。因此，全面從嚴治黨，加強反腐敗斗爭，必須增強黨內政治生活的戰(zhàn)斗性。

第一，認真開展批評與自我批評?！芭u和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要手段。必須堅持不懈把批評與自我批評這個武器用好?！?〔1 〕22搞好批評與自我批評的前提，是勇于自我批評。黨員、干部都要嚴格要求自己，誠懇承認缺點錯誤，深入剖析原因，認真整改。要虛心接受同志的批評意見，堅持有則改之、無則加勉的態(tài)度。要看批評意見的主流和大局，不在枝節(jié)問題上糾纏，不抓住個別意見的欠準確而否定整個意見的正確性。要堅決反對文過飾非、死不認錯、不肯改錯的錯誤傾向。

搞好批評與自我批評的關鍵，是能夠真正開展相互批評。黨內政治生活要講黨性不講私情，講真理不講面子，支持和鼓勵開展相互批評。開展批評是為了治病救人，加強相互監(jiān)督、幫助，提高黨的純潔性、先進性。但一個時期以來，黨內的批評與自我批評總是開展不起來，往往走過場。一些黨組織開展批評與自我批評特別是相互批評，只涉及表面不觸及要害，甚至把批評與自我批評變成了“表揚與自我表揚”。一些黨員、干部特別是領導干部言不由衷，只講官話、套話、假話、違心話，不講真話、實在話。

要改變這種狀況，首先，要端正態(tài)度。要堅決防止和反對事不關己高高掛起、明知不對少說為佳的庸俗哲學和舊官場文化。也要防止和反對明哲保身但求無過的老好人主義。老好人主義到處蔓延，被很多人奉為從政當官、為人處世的法寶，當成保持良好人際關系的秘訣。老好人主義是開展相互批評的攔路虎、絆腳石，必須堅決鏟除。其次，要打消各種思想顧慮。不少黨員、干部包括領導干部，在開展相互批評時“怕”字當頭、謹小慎微。批評上級怕被“穿小鞋”、遭打擊報復，批評同級怕傷和氣、影響人際關系、不好開展工作，批評下級怕引起不滿情緒、在干部考核和測評中丟分、在選舉中丟票。不言而喻，要打消這些思想顧慮，必須克服個人主義和患得患失的思維方式。各級黨組織特別是領導干部也要積極引導、率先垂范。領導班子內部應當帶頭開展相互批評，并形成制度、養(yǎng)成風氣。此外，各級領導干部要虛心聽取和接受各種不同意見，從諫如流，從善如流，積極改進工作。要以實際行動鼓勵和支持下級說真話、如實反映情況、勇于提出批評意見。不能對持不同意見的同志采取歧視態(tài)度，更不能打擊報復。

開展批評與自我批評必須堅持實事求是的原則。無論自我批評，還是相互批評，都應以事實為依據，有一是一、有二是二，不能夸大其詞，更不能歪曲事實。批評者要從團結的愿望出發(fā)，堅持與人為善，做到知無不言、言無不盡；被批評者要虛心接受別人的意見，做到言者無罪、聞者足戒。要堅決抵制和反對惡意人身攻擊、誹謗造謠和不負責任的亂說亂評。批評與自我批評，要認真總結歷史的經驗教訓，堅持不戴帽子、不打棍子。既要認真開展批評與自我批評，又要堅持黨的團結統(tǒng)一，保持個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。

第二，積極參與黨內監(jiān)督?！氨O(jiān)督是權力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要舉措?！?〔1 〕23也就是說加強監(jiān)督是黨內政治生活的一項主要任務。監(jiān)督的內容，包括黨內選舉是否公平公正，權力運行是否符合規(guī)章制度、是否存在濫用職權、以權謀私的問題，黨員和干部是否遵守中央有關黨風廉政建設的規(guī)定、是否存在腐敗行為，以及黨的路線方針政策貫徹落實的情況。監(jiān)督的主體和形式是多維度的，其中黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任、黨委書記是第一責任人。黨內政治生活的監(jiān)督，是整個監(jiān)督體系的重要組成部分。要營造黨內民主監(jiān)督環(huán)境，暢通民主監(jiān)督渠道，增強履行監(jiān)督和接受監(jiān)督的責任意識。黨內政治生活的監(jiān)督，要充分發(fā)揮自己的特點和優(yōu)勢。即廣泛組織動員黨員、干部參與監(jiān)督，形成黨內監(jiān)督的汪洋大海。群眾的眼光最亮，觀察問題最敏銳，只有真正把群眾動員起來積極參與，黨內監(jiān)督才能發(fā)揮更大的作用。

第三，堅決反對各種錯誤的政治言行。在政治上，黨內政治生活必須堅決捍衛(wèi)黨章、黨的基本路線和方針政策，維護黨中央權威，對否定黨的領導、社會主義制度或改革開放的言行，對歪曲、丑化中國特色社會主義的言行，必須旗幟鮮明地抵制、反對。黨內政治生活不能為這些言行提供機會和舞臺，不允許任何人違背中央的精神為所欲為。對于這些言行要勇于開展批評、批判。對于相關黨員、干部包括領導干部要給予及時警告，對于不思改進、一意孤行者，決不可姑息，應當給予必要的黨紀處分直至開除黨籍。這樣才能震懾違紀者、教育廣大黨員。黨的各級組織必須擔負起維護和執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩的責任，立場堅定，態(tài)度鮮明，措施堅決，處理果斷，在大是大非面前不能犯糊涂、搞妥協(xié)。

第四，堅持不懈進行反腐敗斗爭?！敖ㄔO廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要任務?！?〔1 〕25黨內政治生活，在反腐敗斗爭中也要發(fā)揮應有的作用。一方面，努力筑牢拒腐防變的思想防線。黨內政治生活，要經常開展反腐倡廉的思想教育，以堅定黨員、干部的理想信念，提高其拒腐防變的自覺性和實際能力。要動員廣大黨員積極參與反腐敗斗爭，對腐敗行為進行全天候、全方位的監(jiān)督。要鼓勵和支持對各種違法亂紀和腐敗行為的舉報。各級領導干部都要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，經得起權力、金錢、美色的考驗。各級領導干部要帶頭踐行社會主義核心價值觀，繼承和發(fā)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。要積極倡導艱苦樸素的生活作風，抵制和反對奢侈腐化的生活方式。另一方面，努力筑牢制度防線。黨內政治生活要督促黨員、干部遵守黨紀國法，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定和黨風廉政建設的各項具體制度。黨內政治生活，要起到防微杜漸的作用，發(fā)現(xiàn)問題要督促有關方面及時整改，防止積少成多、積重難返、形成嚴重腐敗問題。黨內政治生活，要擔負起反腐倡廉政治責任，堅持有腐必反、有貪必肅，做到反腐敗斗爭無禁區(qū)、全覆蓋，讓腐敗分子無藏身之處。

參考文獻：

〔1〕關于新形勢下黨內政治生活的若干準則·中國共產黨黨內監(jiān)督條例〔M〕.北京：法律出版社，2016.

〔2〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993.

〔3〕習近平.關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編〔M〕.北京：中央文獻出版社，2016.

責任編輯 王建軍