劉華

摘要：中學(xué)法治教育多年來存在著更側(cè)重知識傳授的特點，實踐中很多違法乃至犯罪現(xiàn)象的發(fā)生原因并非表面上的“法盲”。深層次看，是公民意識中相對淡薄的法律權(quán)威意識。因此，法律權(quán)威性教育是當(dāng)前中學(xué)法治教育中的薄弱點，也恰恰是重點，這需要從立法、司法和尊法三方面去推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：中學(xué)法治教育 法律權(quán)威性 法律正義性 法律強(qiáng)制性

全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家是我國當(dāng)前的一項重要舉措。為此，要推動全社會樹立法治意識，把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。與此對應(yīng)，以培育學(xué)科核心素養(yǎng)為綱，是本輪修訂高中課程標(biāo)準(zhǔn)的一個標(biāo)志性變化。高中政治新課標(biāo)中，要求培養(yǎng)的核心素養(yǎng)表述為“政治認(rèn)同”，“理性精神”，“法治意識”“公共參與”，即作為公民培養(yǎng)的目標(biāo)，對應(yīng)思想政治素養(yǎng)的四個要素，就是要培養(yǎng)有信仰的中國公民、有思想的中國公民、有尊嚴(yán)的中國公民、有擔(dān)當(dāng)?shù)闹袊??；诖耍?dāng)前思想政治課中法治教育的力度必將大力加強(qiáng)。

事實上，我國自1985年以立法形式做出決定，在全國范圍內(nèi)開展普法教育，并且明確提出青少年是普法的重點以來，中小學(xué)的法治教育工作就從未止步，三十多年的實踐讓我們對青少年法治教育工作有了不少經(jīng)驗，但也不可避免的存在著一些問題。較為突出的就是法治教育多年來存在著更側(cè)重知識傳授的特點，然而實踐中很多違法乃至犯罪現(xiàn)象的發(fā)生原因并非表面上的“法盲”。

要從一次法治教育實踐活動說起，某次帶學(xué)校“法研社”團(tuán)的學(xué)生旁聽庭審現(xiàn)場，案情是一名犯罪分子用自己的身體藏毒，經(jīng)火車運輸，出站時被當(dāng)場抓獲，審理后當(dāng)庭宣判，獲刑20年。庭審結(jié)束后，學(xué)生們感慨萬千，甲同學(xué)說：犯罪分子只有小學(xué)文化，不懂法、不知法，因“法盲”致犯罪；乙同學(xué)反駁：這個犯罪人不是法盲，法官詢問他是否知道藏毒、運毒犯法？答曰，知道。你看，犯罪人知道自己犯法，雖然犯罪人不確切懂法律條文，但顯然知道自己的做法犯法了，問題在于犯罪人不明白法律權(quán)威不可冒犯，才以身試法，心存僥幸。聽了這段爭論，感覺非常欣賞乙同學(xué)，能夠看到犯罪人犯罪的更深原因，而非一句“法盲”做結(jié)語。

“知識”從來不是最重要的，高速公路上限速的標(biāo)志清晰可見，然而不少人選擇“漠視”，因為他們更為關(guān)注的是“這里有沒有違規(guī)拍照”，這絕非知不知、懂不懂的問題。這樣的人是“法盲”嗎，是的，因為這樣的人不懂得法律權(quán)威不可犯。發(fā)生于2016年7月24日美國亞利桑那州的93號高速公路上巴士和面包車相撞造成4人死亡的慘案，經(jīng)調(diào)查確定，是因南向行駛的道奇面包車未能在停車標(biāo)識（STOP）前停車，讓往北直行的巴士（有路權(quán)）先行，在左轉(zhuǎn)時被巴士撞到，道奇面包車上的4人因重傷當(dāng)場死亡。在這個事件中，看不懂標(biāo)識的可能性較小，視而不見的“漠視”恐怕是慘劇發(fā)生的根源。這種漠視其實就是漠視法律權(quán)威。

那么，如何更好維護(hù)法律權(quán)威？對此，我想要從三個方面去考慮，立法、司法和尊法。

第一，從立法角度看，維護(hù)法律權(quán)威性，中學(xué)法治教育需加強(qiáng)法律正義性教育。

法律權(quán)威是指法律所具有的令人信服的力量和威望，它的來源之一就是法律的威望和聲望，也就是法律的正當(dāng)性和正義性，法律的正義性是人民思想上認(rèn)可、信仰法律進(jìn)而在行為上尊重法律的內(nèi)在源泉。說的通俗些就是“敬畏”之心，對法律先有敬之心，自然就有畏之行。法律的正義性越強(qiáng)，人民在道德上認(rèn)可度越高。例如，近年來“老人跌倒了扶不扶，怎樣扶”的討論不斷，此種情況下，相關(guān)法律的出臺和完善就成為眾望所歸，此時越貼近道德期望的法律就越會得到遵從，否則僅靠強(qiáng)制力維護(hù)的法律條文是沒有生命力的，對公民而言就可能成為一種“威脅”，那么，法律權(quán)威性不僅得不到維護(hù)，反而有損其莊嚴(yán)性、權(quán)威性。

從立法角度完善法律是維護(hù)法律權(quán)威性的基礎(chǔ)，要認(rèn)識到法治教育需從“法制”本身出發(fā)，首先立善法，進(jìn)而普及法律，讓人民信任、信仰法律。接下來就是普法，俗話講“無知者無畏”，讓青少年從小知法、懂法、理解法，從而少一些“法盲”，就會減少違法犯罪現(xiàn)象。所以國家立法、完善法律，進(jìn)而普法，令公民對法律有信仰，這是公民行為上尊法、遵法的基礎(chǔ)。

由此，中學(xué)法治教育中對法律正義性的教育就顯得殊為重要。法治教育中更多讓學(xué)生了解我們的立法機(jī)制、立法原則；運用橫向和縱向比較的方法讓青少年理解我國科學(xué)立法、民主立法的原則；借助實踐活動讓學(xué)生體會我國社會主義法律的優(yōu)越性、權(quán)威性。

第二，從司法角度考慮看，中學(xué)法治教育要加強(qiáng)對法律強(qiáng)制性特點的理解。

法律權(quán)威性來自法律的強(qiáng)制性，這是法律與道德的重要不同。法律強(qiáng)制性既是保證法律得以實施的重要基礎(chǔ)，也是法律權(quán)威的外在體現(xiàn)。只有正當(dāng)性而沒有強(qiáng)制力的法律只是軟弱無力的說教，對于游離于善惡邊沿的人也沒有威信可言。因此，真正的法律權(quán)威應(yīng)該是在有效的強(qiáng)制力保障下人民對法律的信任、信仰進(jìn)而表現(xiàn)為行為中的服從。

具體來說，法律的強(qiáng)制性表現(xiàn)在不管是什么人、什么事都要在法律的設(shè)計之下，要沿著法律設(shè)定的軌道行進(jìn)，尤其是違反法律之后，要有一套嚴(yán)格的程序來處理這種違反，否則法律就形同虛設(shè)了，也就是我們所說的“法律面前一律平等”。所以說好法律還需強(qiáng)有力的執(zhí)行，“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”講的就是這一點。要杜絕現(xiàn)實中出現(xiàn)“懂法的法盲”，就必須以嚴(yán)格執(zhí)法粉碎一切僥幸心理，最終使尊法、遵法成為每一個公民的習(xí)慣，成為一種約定俗成的道德底線。因此中學(xué)法治教育一定要通過各種教育途徑讓青少年體會法律和道德的區(qū)別。讓更多的鮮活的實例為教育所用，讓教育的環(huán)境育人功能將到更大的發(fā)揮，對法律強(qiáng)制性、權(quán)威性教育非常有利。

第三，要大力加強(qiáng)尊法教育。

立法、司法是從法律體系、治理角度講，最終還要從公民角度做到尊法、遵法，才能形成良性的法治社會。當(dāng)一個人避開攝像頭就隨意超速，因沒有受到懲罰還沾沾自喜的時候，這個個體本身很可能正一步步走向危險。但若這種想方設(shè)法鉆法律空子并得到短暫利益的心理得到群體認(rèn)同，此時遵紀(jì)守法反而顯得“很傻”的時候，就具有一定社會危害性了，此時法律的權(quán)威性已在一定程度上受到挑戰(zhàn)。所以說，“漠視”比“無知”更可怕，面對法律，少一分“漠視”，多一分“敬畏”，恐怕我們的生活中就能少一些“懂法的法盲”，法律權(quán)威性方能得到維護(hù)，法治社會方能建成。

中學(xué)法治教育必須高度關(guān)注這一問題，在這一點上要更多的引導(dǎo)學(xué)生不僅作為一個旁觀者，最好是能“親視”或者“親試”，也就是作為參與者感受。中學(xué)雖然不容易直接感受的法律力量，但可以通過紀(jì)律、規(guī)則來進(jìn)行實踐教育。例如，學(xué)校、班級建立起賞罰分明的管理體制，對學(xué)生的良好行為及時、大力鼓勵和贊揚(yáng)，反之對學(xué)生的違法違紀(jì)行為，視其輕重通過單獨談話、告知家長、參加規(guī)定時間的班級工作、公開道歉、警告、記過等方式予以懲戒，當(dāng)學(xué)生習(xí)慣起嚴(yán)明的規(guī)則之時，就是初步具備規(guī)則意識之時。學(xué)校如社會，每個人在人生中都要為自己的行為負(fù)責(zé)。當(dāng)學(xué)生在步入社會前就具備規(guī)則意識，那么在社會生活中就會是一名對法律有著敬畏之心的合格公民。

法治社會的建成離不開法治觀念的樹立，而法治觀念的樹立中法律權(quán)威觀念的樹立其重要性、急迫性更甚于學(xué)習(xí)法律知識本身。所以，培養(yǎng)青少年乃至廣大公民對法律的敬畏心理并從外在行為上加以約束，在全社會形成“尊法”意識，是當(dāng)前法治教育的重要目標(biāo)。