文 王榮洪［山東省棗莊市市中區(qū)司法局］

近年來(lái)，為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”的目標(biāo)，山東省棗莊市市中區(qū)司法局堅(jiān)持以打造法律援助三大平臺(tái)為抓手，積極構(gòu)建三項(xiàng)便民機(jī)制，廣泛開展三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，使法律援助工作成為社會(huì)和諧穩(wěn)定的“助推器”。

打造三大服務(wù)平臺(tái)，暢通法律援助渠道

一是打造“零距離”三級(jí)實(shí)體平臺(tái)。市中區(qū)法律援助中心依托區(qū)公共律服務(wù)中心設(shè)立法律援助窗口，并在全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)街和10個(gè)區(qū)直部門建立法律援助工作站，在村居、廠企等116個(gè)基層法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，構(gòu)建以區(qū)法律援助中心為龍頭、鎮(zhèn)街（區(qū)直部門）援助工作站為骨干、村居（廠企）援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)為觸角的三級(jí)法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，全面實(shí)現(xiàn)“受理、審批、指派、調(diào)查、處理、回訪”一條龍服務(wù)。目前，鎮(zhèn)街法律援助工作站覆蓋率100%，村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)覆蓋率90%以上，形成了橫向到邊、縱向到底的“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”。2016年以來(lái)，累計(jì)處置來(lái)電來(lái)訪10246件，提供法律援助案件621件，群眾滿意率達(dá)98%以上。二是打造“零門檻”專業(yè)熱線平臺(tái)。進(jìn)一步完善“12348”法律援助熱線功能，開通在線服務(wù)專網(wǎng)，組織專職法律援助律師為農(nóng)民工提供24小時(shí)“零門檻”免費(fèi)專業(yè)法律咨詢服務(wù)，暢通了農(nóng)民工法律咨詢、疏導(dǎo)情緒、指導(dǎo)維權(quán)的空中熱線通道。秉承“有問(wèn)必答、弱者必助、解疑釋惑、熱情服務(wù)”理念，2016年，累計(jì)處置農(nóng)民工討薪相關(guān)法律咨詢659人。三是打造“零等待”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法律援助”建設(shè)，設(shè)立網(wǎng)上公共法律服務(wù)大廳，構(gòu)筑了以司法行政網(wǎng)、微博、微信公眾平臺(tái)三位一體的法律援助便民網(wǎng)，為群眾提供集法治宣傳、法律咨詢、在線申辦、互動(dòng)交流等功能于一體的“零等待”網(wǎng)上便民維權(quán)渠道，全面實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)“線上+線下”同步進(jìn)行，切實(shí)將農(nóng)民工援助服務(wù)推進(jìn)到鍵盤、鼠標(biāo)上的“最后一厘米”。

網(wǎng)上法律服務(wù)大廳受理法律援助案件

工作人員接聽“12348”法律援助熱線

鎮(zhèn)（街）公共法律服務(wù)中心工作人員為群眾解答法律援助咨詢

構(gòu)建三項(xiàng)便民機(jī)制，提高法律援助成效

一是構(gòu)建“一站式”快速處置機(jī)制。制定出臺(tái)《市中區(qū)法律援助工作制度》，在區(qū)法律援助中心開通農(nóng)民工討薪法律援助“綠色通道”，實(shí)行一次性告知、受理代理等制度，對(duì)涉及農(nóng)民工欠薪申請(qǐng)法律援助的，做到優(yōu)先接待、優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理的“四優(yōu)先”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工討薪法律援助案件“零距離、零等待”的“一站式服務(wù)”，切實(shí)提高法律援助服務(wù)質(zhì)量，提升法律援助效率。二是構(gòu)建“1+N”快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與人社、市場(chǎng)監(jiān)督、公安、法院、工會(huì)等部門的溝通與銜接，完善協(xié)作機(jī)制，著力打造“區(qū)法律援助中心牽頭、各部門聯(lián)動(dòng)、各行業(yè)協(xié)作、全社會(huì)參與”的“1+N”大法律援助工作格局。通過(guò)調(diào)解、仲裁、訴訟等方式，多渠道、多手段解決農(nóng)民工欠薪法律援助案件，確保及時(shí)審批、及時(shí)指派律師、及時(shí)立案、裁決，最大限度維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。同時(shí)，組織全縣6家律師事務(wù)所、7家基層法律服務(wù)所不斷完善法律援助案件“受理代理制”，為符合條件的農(nóng)民工免費(fèi)提供法律援助服務(wù)，并當(dāng)好企業(yè)法律顧問(wèn)，積極規(guī)范企業(yè)用工，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。三是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化糾紛快速調(diào)處機(jī)制。優(yōu)化以大調(diào)解中心為龍頭，11個(gè)鎮(zhèn)街調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)，163個(gè)村（社區(qū)）和38個(gè)廠企調(diào)解組織為觸角的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，以建筑工地、礦產(chǎn)企業(yè)等欠薪易發(fā)行業(yè)為重點(diǎn)開展勞資糾紛大排查，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先，能調(diào)則調(diào)”原則，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件優(yōu)先通過(guò)非訴訟方式進(jìn)行處置，切實(shí)降低農(nóng)民工維權(quán)成本、節(jié)約司法資源、縮短糾紛處理時(shí)間。2016年以來(lái)成功調(diào)處農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛52起，涉及金額297萬(wàn)余元。

開展三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，夯實(shí)援助維權(quán)基礎(chǔ)

一是開展“法律體檢”活動(dòng)，消除欠薪苗頭。積極組織法律顧問(wèn)開展專項(xiàng)“法律體檢”活動(dòng)，幫助顧問(wèn)企業(yè)建立完善工資發(fā)放制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)存在的可能侵害職工合法權(quán)益的問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，從源頭上預(yù)防欠薪案件的發(fā)生。目前，全縣6家律師事務(wù)所41名律師擔(dān)任300多家企業(yè)法律顧問(wèn)，幫助企業(yè)建立“健康檔案”200余冊(cè)。二是開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，引導(dǎo)理性維權(quán)。將農(nóng)民工作為普法的重點(diǎn)對(duì)象，以“法律進(jìn)企業(yè)”“法律進(jìn)工地”“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)為載體，組織普法志愿者以法律咨詢、法律宣講等形式，為農(nóng)民工答疑解惑，提供代寫法律文書、維權(quán)咨詢等服務(wù)。同時(shí)，借助報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，廣泛宣傳與維權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民工理性維權(quán)。2016年以來(lái)累計(jì)開展送法入企相關(guān)活動(dòng)11場(chǎng)，發(fā)布宣傳信息1200余條，提供法律咨詢650余人次，提供代寫法律文書服務(wù)63人次。三是開展“法律援助規(guī)范年”活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量。建立“一案一卡”案件監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范法律援助案件的辦理流程、工作制度、跟蹤檢查、投訴處理，綜合運(yùn)用庭審旁聽、案件評(píng)查、卷宗檢查、受援人回訪等手段，對(duì)每個(gè)案件落實(shí)全程跟蹤監(jiān)督，確保法律援助服務(wù)質(zhì)量。制定出臺(tái)《市中區(qū)法律援助業(yè)務(wù)工作管理辦法》（市中司字［2017］8號(hào)），組建專業(yè)評(píng)審團(tuán)隊(duì)，通過(guò)檢查卷宗、聽取匯報(bào)、征詢相關(guān)人員意見等方式每年對(duì)法律援助案件質(zhì)量進(jìn)行量化考評(píng)，切實(shí)提高援助服務(wù)質(zhì)量和工作水平，為廣大農(nóng)民工維權(quán)撐起一片“法治藍(lán)天”。

設(shè)置宣傳站點(diǎn)，向農(nóng)民工介紹法律援助申請(qǐng)程序

青年律師志愿者在廣場(chǎng)開展法律援助宣傳

司法所工作人員引導(dǎo)農(nóng)民工掃描二維碼，關(guān)注法律援助微信