黃學(xué)英

摘要：本文簡述了黨建機(jī)制完善創(chuàng)新的含義，對黨建機(jī)制完善創(chuàng)新的主要內(nèi)容進(jìn)行了分析，對黨建機(jī)制完善創(chuàng)新的措施進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：黨建機(jī)制；創(chuàng)新；措施

一、黨建機(jī)制完善創(chuàng)新的概述

黨建中的機(jī)制，可以認(rèn)為是指經(jīng)過實(shí)踐證明有效的，通過總結(jié)歸納上升到一定的理論高度，并有相應(yīng)的制度等作為基礎(chǔ)的工作方式和方法。

黨建機(jī)制是由思想教育機(jī)制、組織管理機(jī)制、黨內(nèi)民主機(jī)制、服務(wù)群眾機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、考核評估機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、工作保障機(jī)制等組成的有機(jī)體。創(chuàng)新就是指要對各個(gè)理想化的、靜態(tài)的機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，使之能隨外界的變化而對自身進(jìn)行自覺的、能動(dòng)的調(diào)整和創(chuàng)造，并在動(dòng)態(tài)中不斷優(yōu)化，能在具體實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)新問題，解決新問題。

二、分析黨建機(jī)制完善創(chuàng)新的主要內(nèi)容

（一）使黨建機(jī)制科學(xué)化

“科學(xué)”主要包括如下內(nèi)容：一方面，是黨建機(jī)制的完善創(chuàng)新“合規(guī)律性”，指各項(xiàng)具體機(jī)制的完善創(chuàng)新是對客觀規(guī)律的科學(xué)揭示和自覺遵循，使得機(jī)制優(yōu)化與客觀規(guī)律達(dá)到具體的、歷史的、有機(jī)的統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨在90年的歷史進(jìn)程中，之所以能經(jīng)受住各種風(fēng)浪考驗(yàn)，一次次沖出困境走向勝利，就是因?yàn)槟芸茖W(xué)把握共產(chǎn)黨建設(shè)規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，探索形成了一整套加強(qiáng)自身科學(xué)發(fā)展的機(jī)制。另一方面，是黨建機(jī)制的完善創(chuàng)新要有“客觀基礎(chǔ)”，指各項(xiàng)具體機(jī)制的完善創(chuàng)新要有科學(xué)的思想理論基礎(chǔ)、世界觀和方法論基礎(chǔ)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)等。

（二）使黨建機(jī)制全面化

“全面”即全面完善創(chuàng)新，各項(xiàng)具體機(jī)制都要優(yōu)化。黨建機(jī)制優(yōu)化是一個(gè)有效的運(yùn)行流程，其完善創(chuàng)新要堅(jiān)持全面性。黨建科學(xué)發(fā)展要求建立一種行之有效的、持之以恒的思想教育機(jī)制，從制度層面上保證對黨員、黨的組織的思想教育步入經(jīng)?；?、長期化、規(guī)范化、科學(xué)化和效率化的軌道；要求搭建起促進(jìn)黨的組織建設(shè)的良好平臺，使各項(xiàng)制度、措施、手段、規(guī)則、法令等有機(jī)統(tǒng)一，確保黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力；要求不斷發(fā)展黨內(nèi)民主；要求不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)；要求不斷完善監(jiān)督制約；要求不斷優(yōu)化考核評估；要求獎(jiǎng)懲得當(dāng)，賞罰分明；要求構(gòu)建健全的工作保障機(jī)制；同時(shí)各項(xiàng)具體機(jī)制都存在不斷完善創(chuàng)新的要求。

（三）使黨建機(jī)制系統(tǒng)化

“系統(tǒng)”是指黨建機(jī)制的優(yōu)化內(nèi)在包含整體性、結(jié)構(gòu)性、開放性、層次性、有序性、穩(wěn)定性、目的性等基本特點(diǎn)。要求從宏觀角度思考黨建科學(xué)發(fā)展，從系統(tǒng)的視角看待黨建機(jī)制的優(yōu)化，黨建機(jī)制是由內(nèi)部諸要素之間有序構(gòu)成的整體，是由諸要素之間有序循環(huán)，形成良性互動(dòng)的動(dòng)態(tài)發(fā)展系統(tǒng)。黨建機(jī)制其要素是相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的，要著眼于諸要素的互利互動(dòng)、協(xié)調(diào)一致，積極控制要素之間的矛盾確保結(jié)構(gòu)平衡，探索諸要素之間的結(jié)合點(diǎn)使之互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面、整體的發(fā)展。黨建機(jī)制的各項(xiàng)具體機(jī)制的完善創(chuàng)新要有助于改善系統(tǒng)內(nèi)某些方面的狀況，使系統(tǒng)的整體性能得到增強(qiáng)，使系統(tǒng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化組合，更具開放性、層次性，使系統(tǒng)運(yùn)行更加有序，更具穩(wěn)定性，最終達(dá)到黨建機(jī)制功能最優(yōu)化發(fā)揮，推動(dòng)黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的目的。

三、黨建機(jī)制完善創(chuàng)新的措施

（一）提高黨建機(jī)制的科學(xué)化水平

從目前黨建工作的實(shí)際情況來看，在黨建機(jī)制運(yùn)行中還存在一些這樣那樣的問題：從整體情況來看，雖然各方面機(jī)制都有涉及，有一定的覆蓋面，但就系統(tǒng)性而言還不夠完善，有的互不配套，系統(tǒng)性不夠強(qiáng)；一般規(guī)定原則性強(qiáng)，具體規(guī)定不實(shí)不細(xì)，缺乏針對性，各種機(jī)制存在形式不一；個(gè)別機(jī)制的運(yùn)行突出了問題的主要方面，但在解決問題的具體規(guī)定和措施上不夠全面，操作過程中隨意性大。因此，現(xiàn)實(shí)情況需要我們在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行完善和創(chuàng)新，提高科學(xué)化水平。

（二）把握當(dāng)前黨建機(jī)制完善創(chuàng)新的內(nèi)容

首先應(yīng)加強(qiáng)以中國共產(chǎn)黨黨章為核心的黨內(nèi)規(guī)章制度體系建設(shè)，以確保黨建工作的有章可循、有序進(jìn)行，從而達(dá)到有效管控和協(xié)調(diào)。其次，應(yīng)運(yùn)用好先進(jìn)性教育活動(dòng)中形成的制度成果，為保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性提供制度保障。再次，要認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的做法經(jīng)驗(yàn)，把有效做法制度化、管用經(jīng)驗(yàn)長效化，形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨建思想教育、考核評估導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀大學(xué)習(xí)、大宣傳、大普及、大實(shí)踐，使科學(xué)發(fā)展觀真正成為全局工作的決策指南、領(lǐng)導(dǎo)干部的從政準(zhǔn)則、全體黨員的思維方式。最后，應(yīng)完善創(chuàng)新?lián)駜?yōu)汰劣、賞罰分明的動(dòng)力機(jī)制，建立健全完善的監(jiān)督機(jī)制和順暢的反饋機(jī)制。

（三）在具體實(shí)踐中注意抓住熱點(diǎn)，突破難點(diǎn)

在具體實(shí)踐中就是要注意抓住熱點(diǎn)，突破難點(diǎn)。例如，黨的反腐倡廉建設(shè)是百姓最關(guān)注的話題之一，應(yīng)作為黨建工作的標(biāo)志性問題之一予以重視。要落實(shí)反腐倡廉戰(zhàn)略方針，按照“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”的要求，將《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》分解細(xì)化，圍繞教育有效、制度管用、監(jiān)督到位、改革深化、糾風(fēng)深入、懲處有力的工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

四、結(jié)語

總而言之，要自覺用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)黨建機(jī)制完善創(chuàng)新，要善于統(tǒng)籌兼顧，努力把對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)執(zhí)政黨發(fā)展的科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)持以人為本培養(yǎng)和管理黨員，促進(jìn)黨的隊(duì)伍全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的黨建機(jī)制。

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