武耀文

一、深刻認(rèn)清形勢(shì)，充分理解深化改革創(chuàng)新工作的重要意義

習(xí)近平總書(shū)記提出經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念以來(lái)，國(guó)家加快推進(jìn)供給側(cè)改革和實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”措施，相繼出臺(tái)了國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)，制定了7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)文件和36個(gè)配套文件，表明了國(guó)家對(duì)深化改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心。從行業(yè)來(lái)看，英國(guó)已于關(guān)停了國(guó)內(nèi)最后一座煤礦、美國(guó)電煤產(chǎn)能也降至了4.5億噸。去煤化已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的一種共識(shí)，2017年“兩會(huì)”工作報(bào)告明確，煤炭壓減產(chǎn)能1.5億噸、鋼鐵壓減0.5億噸。可以看出，國(guó)企煤炭企業(yè)深化改革創(chuàng)新勢(shì)在必行，創(chuàng)新發(fā)展時(shí)不我待！如果不能順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)，加快改革創(chuàng)新發(fā)展，未來(lái)發(fā)展的道路勢(shì)必越走越窄。所以，必須抓住改革創(chuàng)新的窗口期，全力以赴推進(jìn)深化改革創(chuàng)新工作，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

二、審視查找短板，敢于正視深化改革創(chuàng)新工作的矛盾問(wèn)題

一是重新審視思想觀念，敢于正視求穩(wěn)怕亂、固步自封的問(wèn)題。大部分煤炭企業(yè)在關(guān)鍵的歷史積弊性問(wèn)題、牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革問(wèn)題還未能取得突破。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)存在求穩(wěn)怕亂思想、缺乏改革的魄力等問(wèn)題。究其原因，一方面是求穩(wěn)怕亂思想，消磨了戰(zhàn)勝困難的勇氣和膽識(shí)；另一方面，不同程度的存在固步自封思想，致使在重點(diǎn)、難點(diǎn)性改革上進(jìn)展較慢。

二是重新審視人事機(jī)構(gòu)設(shè)置，敢于正視組織臃腫、勞動(dòng)低效的問(wèn)題。一方面，人事機(jī)制不暢，人員能上不能下、能進(jìn)不能出，有位置的人干不了事，能干事的人沒(méi)位置，有的甚至管理缺失，給企業(yè)造成嚴(yán)重的損失。另一方面，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，層層設(shè)崗、層層管理，一個(gè)崗位硬性劃分成幾個(gè)專(zhuān)業(yè)，導(dǎo)致人浮于事、效率低下。

三是重新審視管理制度，敢于正視市場(chǎng)化關(guān)鍵導(dǎo)向地位沒(méi)有確立的問(wèn)題。突出表現(xiàn)為，井下人員向地面回流、生產(chǎn)一線向輔助崗位回流，地面、輔助崗位人員富余。同時(shí)，績(jī)效管理意識(shí)方面存在弱化、虛化的問(wèn)題，干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣。歸根結(jié)底是企業(yè)市場(chǎng)化管理的主體地位沒(méi)有確立，生產(chǎn)一線和輔助崗位、井下和地面崗位收入結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用難以發(fā)揮。

四是重新審視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，敢于正視企業(yè)效益全面依賴(lài)煤炭主業(yè)的問(wèn)題。目前部分煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍然沒(méi)能跳出煤炭主業(yè)，一煤獨(dú)大仍然是一些煤炭企業(yè)難以突破的瓶頸。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和煤炭行業(yè)的發(fā)展前景來(lái)看，多元發(fā)展已成為一種趨勢(shì)，唯有通過(guò)改革創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在新的行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，才能謀求更大的生存空間。

三、堅(jiān)持“四項(xiàng)”原則，準(zhǔn)確把握深化改革創(chuàng)新工作的內(nèi)涵要求

一要堅(jiān)持“增強(qiáng)活力、創(chuàng)新發(fā)展”的原則。這是加快推進(jìn)改革的目的。當(dāng)前煤炭企業(yè)必須抓住國(guó)家改革的窗口期，通過(guò)改革有效解決企業(yè)沉疴痼疾和影響發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展活力。

二要堅(jiān)持“對(duì)標(biāo)看齊、鼎故革新”的原則。學(xué)習(xí)對(duì)標(biāo)先進(jìn)行業(yè)、同類(lèi)型企業(yè)，既不能簡(jiǎn)單的復(fù)制一種模式，也不能全面否定企業(yè)有效的管理方式。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，敢于打破傳統(tǒng)的管理模式和管理機(jī)制，破除管理上的因循守舊和漏洞弊端，探索形成高效、靈活的管理模式和管理機(jī)制。

三要堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則。正確處理深化改革與保證安全、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定的關(guān)系，突出問(wèn)題導(dǎo)向，既要有統(tǒng)攬全局的宏觀視野，也要有見(jiàn)微知著的預(yù)見(jiàn)能力，把握好改革的次序、節(jié)奏、力度，確保企業(yè)改革創(chuàng)新扎實(shí)有效推進(jìn)。

四要堅(jiān)持“方向正確、依法合規(guī)”的原則。改革創(chuàng)新必須按照全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神的要求，必須遵守國(guó)家法律法規(guī)、法人治理的規(guī)范，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，保證企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展沿著正確的方向推進(jìn)。

四、狠抓重點(diǎn)突破，提升企業(yè)深化改革創(chuàng)新質(zhì)量

一要突出抓好思想觀念改革。中國(guó)改革開(kāi)放初期，鄧小平同志號(hào)召全黨開(kāi)展一場(chǎng)真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論，帶來(lái)了全黨思想的大解放，從此中國(guó)踏上了39年的快速發(fā)展之路。當(dāng)前煤炭企業(yè)要在班子、科室、區(qū)隊(duì)、車(chē)間、班組中廣泛開(kāi)展大討論活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工支持投身改革創(chuàng)新的主動(dòng)性和自發(fā)性。深入持久地抓好深化改革創(chuàng)新工作的形勢(shì)任務(wù)教育，充分認(rèn)識(shí)深化改革創(chuàng)新的重要性、必要性、緊迫性，增強(qiáng)干部職工對(duì)改革創(chuàng)新的心理承受力。

二要突出抓好“三項(xiàng)制度”改革。“三項(xiàng)制度”改革目的實(shí)現(xiàn)崗位職務(wù)的動(dòng)態(tài)化、收入分配的市場(chǎng)化和勞動(dòng)用工的契約化。更深層次目的是為了提高人的積極性，實(shí)現(xiàn)管理的嚴(yán)格化，促進(jìn)各層級(jí)責(zé)任的落實(shí)。推進(jìn)人力資源優(yōu)化要以人員能上能下、能進(jìn)能出為目標(biāo)，關(guān)鍵崗位人員做到量才適用，富余人員通過(guò)提前內(nèi)退、走出去、協(xié)議解除勞動(dòng)合同、再就業(yè)等多種措施解決人員出口問(wèn)題。薪酬制度改革，核心是按勞取酬、按效取酬。制定內(nèi)部市場(chǎng)化的考核體系，量化工作，建立內(nèi)部承包、員工持股的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制，調(diào)動(dòng)人的積極性。勞務(wù)用工改革是企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革的調(diào)節(jié)劑。合理使用勞務(wù)用工或業(yè)務(wù)外委就是降低企業(yè)用工成本的重要手段，所以如何使工資結(jié)構(gòu)更加趨向科學(xué)合理、如何充分體現(xiàn)績(jī)效工資的激勵(lì)作用、如何保證用工成本合理，都要統(tǒng)籌兼顧，做好研究。

三要突出抓好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革。對(duì)企業(yè)發(fā)展定位進(jìn)行再思考。實(shí)現(xiàn)非煤產(chǎn)業(yè)占比突破，依托市場(chǎng)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，逐步培養(yǎng)切實(shí)可行、風(fēng)險(xiǎn)可控、前景較好的新產(chǎn)業(yè)，打造新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)企業(yè)管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革進(jìn)行再研究。加快完善調(diào)整企業(yè)管理機(jī)制體制、管理模式、法人治理結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管控、“三供一業(yè)”分離移交和剝離企業(yè)辦社會(huì)職能、各種考核配套等政策，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)接軌、與社會(huì)接軌。要對(duì)企業(yè)“雙創(chuàng)”工作進(jìn)行再深化。在平臺(tái)建設(shè)、完善機(jī)制、提高工作能力和水平、成果轉(zhuǎn)化和引用、隊(duì)伍建設(shè)等方面下功夫，實(shí)現(xiàn)企業(yè)更好發(fā)展。

千巖萬(wàn)壑不辭勞，遠(yuǎn)看方知出處高。改革創(chuàng)新的接力棒傳遞到我們這一代人手中，我們必須義無(wú)反顧地?fù)?dān)負(fù)起歷史性的重任，堅(jiān)定不移地推進(jìn)企業(yè)深化改革創(chuàng)新工作，讓企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)，綻放出新的活力和新的輝煌！