邵方新

本文就新發(fā)展理念下高校財務(wù)管理展開分析和探討，指出高校財務(wù)管理所存在的主要問題和不足，并提出了財務(wù)管理理論創(chuàng)新與實踐策略，以期對高校財務(wù)管理工作的開展起到一定的促進作用。

新發(fā)展理念下高校財務(wù)管理理論創(chuàng)新必要性

隨著國家可持續(xù)戰(zhàn)略的制定和出臺，以及教育體制改革的不斷深入，高校加強財務(wù)管理，加強對辦學(xué)經(jīng)費的合理管控和使用，成為提高資金使用效率、促進自身運行和發(fā)展的重要手段。

長期以來，國家各級政府每年都為高校提供必要的教育撥款和投資，而且學(xué)費等非稅收入也越來越多，這大量的政府撥款和收入，按傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念和模式已經(jīng)越來越不能適應(yīng)高校發(fā)展需要，而且存在各種可能的風(fēng)險，特別是十八大以來反腐力度逐步加大，制度的籠子越扎越緊，作為高校的管理者應(yīng)該打破傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念，加強自我約束和控制，依靠科學(xué)的財務(wù)機制增強資金安全性和運行穩(wěn)定性越來越緊迫和必要。另外，新預(yù)算法、政府會計準則一基本準則的施行和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作的要求，都需要我們必須與時俱進創(chuàng)新財務(wù)管理理念和實踐，不斷適應(yīng)國家和各級層面對財務(wù)管理工作的要求。

高校財務(wù)管理所面臨的主要問題

財務(wù)管理機制滯后。財務(wù)管理機制滯后是多數(shù)高校財務(wù)管理存在的問題。長期以來，國內(nèi)高校的發(fā)展和運行資金多數(shù)由國家各級政府直接投資和撥款，高校資金使用計劃也往往由政府管理審核，這就使高校自身產(chǎn)生了強烈的依賴性，在財務(wù)管理機制的建設(shè)上也相對比較薄弱。然而，隨著我國高等教育改革的不斷深入，特別是國家對高?？冃Э己嗽絹碓街匾暎约案咝Ｖg競爭的日漸加劇，原有的財務(wù)管理機制顯然無法滿足高校的實際運行和發(fā)展需求。許多高校的財務(wù)管理機制亟待進一步的優(yōu)化和改進，以繼續(xù)提升高校財務(wù)管理水平，滿足高校發(fā)展所需。

財務(wù)管理人員缺乏。重教學(xué)、輕管理的主輔思想導(dǎo)致高校財務(wù)管理人員欠缺，財務(wù)管理人員的素質(zhì)水平也有待提高。與此同時，由于缺乏必要的財務(wù)管理制度，部分高校會計人員的工作效率不高，作用發(fā)揮不到位，也沒有足夠的自我學(xué)習(xí)意識和學(xué)習(xí)主動性，無法將先進、科學(xué)的財務(wù)管理手段和方法運用到日常工作當(dāng)中。

財務(wù)控制環(huán)節(jié)薄弱。目前許多高校在財務(wù)管理中也存在財務(wù)控制薄弱的問題。由于部分財務(wù)管理人員的財務(wù)管理意識不強，導(dǎo)致高校內(nèi)部財務(wù)數(shù)據(jù)混亂。少數(shù)高校的財務(wù)管理缺乏明晰的職責(zé)分工，管理效率不高，有時會出現(xiàn)賬實不符的問題。雖然高校也定期對財務(wù)信息進行了核查，但是有些形式化，難以真正發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理方面的問題。

高校財務(wù)管理理論創(chuàng)新與實踐策略

建立健全財務(wù)管理機制。面對激烈的教育市場競爭形勢，高校必須重新審視財務(wù)管理工作，建立一套完善的財務(wù)管理機制，加強財務(wù)管理理論創(chuàng)新，切實控制高校財務(wù)風(fēng)險，為高校健康發(fā)展提供可靠的財務(wù)保障。

高校建立財務(wù)管理機制，首先必須加強對企業(yè)財務(wù)管理機制的借鑒和學(xué)習(xí)，引入和創(chuàng)新管理理念，以形成真正適合于高校財務(wù)管理的新機制。國內(nèi)企業(yè)，如小米、華為和海爾等都擁有完善的管理制度和模式。高?？梢砸M全過程管理和跟蹤管理相關(guān)理論，并融入到高校財務(wù)管理活動當(dāng)中。高校還要明確劃分崗位職責(zé)，保證權(quán)力和責(zé)任的平衡與協(xié)調(diào)，盡量減少崗位職責(zé)交叉和不匹配的現(xiàn)象。

預(yù)算管理對于高校而言極其關(guān)鍵。預(yù)算管理能夠為高校戰(zhàn)略目標(biāo)的達成提供可靠的支撐，同時也能夠保證各項資金的使用效率。對此，高校必須加強對預(yù)算管理的關(guān)注和重視，加強財務(wù)預(yù)算管理理論的學(xué)習(xí)，并對各部門傳達到位，提高全體教職員工的預(yù)算管理意識，配合財務(wù)管理團隊實施預(yù)算管理工作，充分保證財務(wù)預(yù)算管理工作的順利開展和實施。

加強財務(wù)會計團隊優(yōu)化。高質(zhì)量的財務(wù)管理工作需要優(yōu)秀的財務(wù)會計團隊作為支持。針對高校財務(wù)會計團隊的建設(shè)，高校一方面要加強對內(nèi)部人才的挖掘和吸收，通過定向培養(yǎng)、分層考核的方式，招聘選拔理論知識豐富、創(chuàng)新意識較強的優(yōu)秀專業(yè)人才參與到高校財務(wù)管理工作當(dāng)中，為高校財務(wù)會計團隊注入新鮮血液。另一方面，高校還應(yīng)該做好對社會優(yōu)秀財務(wù)會計人才的吸收和引進工作。畢竟，社會優(yōu)秀財務(wù)會計人才工作經(jīng)驗豐富，具備過硬的財務(wù)管理技術(shù)和方法，引進這類人才能夠極大地改善高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀，提高財務(wù)會計隊伍的整體業(yè)務(wù)能力。

在引入會計人才之后，高校必須加強對財務(wù)會計人員的培養(yǎng)培訓(xùn)。高校要建立一整套完善的培訓(xùn)計劃和方案，定期開展培訓(xùn)活動，幫助會計人員掌握和了解先進的財務(wù)管理方法，并將培訓(xùn)結(jié)果與績效考核相掛鉤。對于創(chuàng)新意識較強、自主學(xué)習(xí)能力強的財務(wù)人員，高校應(yīng)給予鼓勵和必要的獎勵，真正加快高校財務(wù)管理理論的創(chuàng)新。

夯實高校財務(wù)控制體系。高校建設(shè)財務(wù)控制體系，最根本目的在于規(guī)范高校財務(wù)管理秩序，確保資金安全和規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。在日常運行過程中，高校必須嚴格控制財務(wù)流程。各部門各有關(guān)人員都必須要嚴格按照財務(wù)制度實施和執(zhí)行財務(wù)收支的各項行為，并做好對財務(wù)收支票據(jù)的收集和保存。對于資金量較大的支出，必須得到高校領(lǐng)導(dǎo)層集體研究決定并履行審批才能實施，避免盲目通過和執(zhí)行。除了加強定額管理、成本控制之外，高校還應(yīng)該進一步加強風(fēng)險控制和審計控制方面的工作，建立風(fēng)險預(yù)防和控制體系，做好各項風(fēng)險的轉(zhuǎn)移和規(guī)避，并構(gòu)建可行性較強的風(fēng)險預(yù)警機制。此外，高校還應(yīng)該加強對財務(wù)會計行為的監(jiān)督，對于可能存在徇私舞弊行為的個人和部門，要通過必要的內(nèi)控制度和有效的管控措施加以防范。

面對復(fù)雜的市場競爭局勢，高校必須不斷增強財務(wù)管理理論創(chuàng)新與實踐意識，積極摒棄原有不適應(yīng)發(fā)展要求的財務(wù)管理觀念，樹立正確的財務(wù)管理理念，以完善的管理機制和優(yōu)秀的管理團隊切實保障高校財務(wù)管理質(zhì)量，為高校穩(wěn)健健康發(fā)展奠定更為堅實可靠的基礎(chǔ)。