劉云成

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)須在精準上狠下功夫

劉云成

農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務(wù)，也是我們黨作出的莊嚴承諾。近年來，思南縣委、縣政府認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和省、市脫貧攻堅會議部署，在精準上狠下功夫，攻城拔寨，有效提速脫貧和增收進程。2016年，全縣貧困發(fā)生率下降5個百分點，13個貧困村出列，減少貧困人口26000多人，脫貧攻堅實現(xiàn)提質(zhì)提效。

一、精準選將，智慧布陣，推動聯(lián)戶幫扶全覆蓋

實施黨建扶貧助推精準脫貧戰(zhàn)略行動，壓緊壓實責任鏈條，從各級黨組織、黨組織書記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部三線發(fā)力，實現(xiàn)目標同向、行動同步、執(zhí)行同力。一是強化脫貧“主心骨”。制定脫貧攻堅定點幫扶工作方案和脫貧攻堅工作成效考核辦法等文件，建立縣級干部包干脫貧10戶、科級干部包干脫貧5戶、一般干部包干脫貧2戶的“10+5+2”扶貧機制，組建282個工作組到村幫扶，實現(xiàn)聯(lián)戶幫扶全覆蓋。并落實考核體系，將脫貧攻堅成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部掛幫“主心骨”實效。二是配優(yōu)脫貧“領(lǐng)頭雁”。選配208名優(yōu)秀干部擔任貧困村“第一書記”，幫助貧困村建立完善貧困戶臺賬，擬定貧困村、貧困戶發(fā)展規(guī)劃、脫貧計劃和脫貧措施，形成精準扶貧全力進攻、決戰(zhàn)決勝的作戰(zhàn)態(tài)勢。目前已累計辦好事實事1300余件，化解矛盾糾紛260余起，協(xié)調(diào)引進項目282個，幫扶物資及資金5700余萬元。三是激活脫貧“動力源”。發(fā)揮駐村干部思想解放、思維活躍、知識面寬、社會資源豐富等優(yōu)勢，拉動貧困村與企業(yè)建立脫貧幫扶對子，有效激活了社會扶貧資源。目前累計有80個民營企業(yè)與80個貧困村結(jié)成幫扶對子，捐贈物資及資金100余萬元，并帶動企業(yè)投入項目資金2億多元，幫助解決貧困就業(yè)人口近萬人。

二、精準發(fā)力，科學布局，構(gòu)建脫貧“造血功能”

牢固樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧之基、富民之本的理念，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，以“三個萬元”工程為抓手，著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。重點念好“山字經(jīng)”、做好水文章、打好生態(tài)牌，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)體系，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2016年度，全縣完成“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃投資2.61億元，發(fā)放“特惠貸”貼息貸款10466戶5.01億元。完成新增特色茶園面積3.02萬畝、油茶栽植2500畝、中藥材（金銀花）栽植1500畝、精品水果栽植1萬畝，新建精品水果休閑采摘園500畝；投資100萬元新建脫毒馬鈴薯原種擴繁基地80畝、一級種擴繁基地367畝，新建脫毒馬鈴薯二級種擴繁基地910畝。大力發(fā)展山地旅游，依托“烏江、石林、溫泉、文化”4張名片，融合民俗文化發(fā)展集“吃、喝、玩、樂、住、養(yǎng)”為一體的鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)，成功申創(chuàng)4A級景區(qū)2個、3A級景區(qū)1個，新發(fā)現(xiàn)旅游資源單體667個，實現(xiàn)旅游綜合收入32.82億元，同比增長50.2%。積極發(fā)展農(nóng)村電商業(yè)，累計開展電商普級宣傳培訓(xùn)、初級宣傳培訓(xùn)、專業(yè)電商培訓(xùn)“三層次”培訓(xùn)1萬余人，培養(yǎng)電商人才1000余人，建成農(nóng)村電商便民服務(wù)站91個，年度累計實現(xiàn)電子商務(wù)交易額4000余萬元；并對22戶有資金需求的農(nóng)村電商服務(wù)站、電商微企發(fā)放貸款242.5萬元，帶動貧困村就業(yè)520余人。

三、精準扶持，兜底布防，形成脫貧“內(nèi)外兼修”合力

截至目前，思南仍有貧困村266個、建檔立卡貧困戶21754戶72324人?？h委、縣政府始終堅持外部扶持與內(nèi)部發(fā)展相結(jié)合，積極幫助貧困群體克服“等、靠、要”思想，幫助貧困群眾牢固樹立“脫貧還得自身硬”的意識，讓貧困群眾由“站著看、等著扶”變?yōu)椤跋敕ㄗ?、主動干”。一是強化技能培?xùn)，激活內(nèi)力保“造血”。根據(jù)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)需求，2016年度組織貧困戶開展涉及創(chuàng)業(yè)、家政服務(wù)、汽車駕駛、電子商務(wù)、中式烹飪等系列技能培訓(xùn)25期，累計培訓(xùn)1萬余人；發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款2504萬元，扶持創(chuàng)業(yè)5800余人。二是強化外力“輸血”，實現(xiàn)精準滴灌。全力打好易地扶貧搬遷、生態(tài)補償脫貧、教育醫(yī)療脫貧、社會保障兜底脫貧“組合拳”，2016年投入脫貧攻堅資金30多億元，完成易地扶貧搬遷脫貧2485人、生態(tài)補償脫貧3185人、教育醫(yī)療脫貧5379人、社會保障兜底脫貧5347人，農(nóng)村居民人均可支配收入達7328元，同比增長9.8%。三是強化督查考核。結(jié)合脫貧攻堅春季攻勢行動令，通過嚴格考核、獎優(yōu)罰劣，樹立鮮明導(dǎo)向，推動縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級工作重心向脫貧攻堅聚焦，提高脫貧攻堅指標在績效考核中的權(quán)重，做到黨政問責、黨政同抓，并嚴格執(zhí)行“一月一督查一通報、半年一考核一排名、全年一評估一述職”制度，對沒有完成年度任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門，實行“一票否決”，確保脫貧攻堅各項工作措施落地生根、開花結(jié)果。

（作者系中共思南縣委書記）

責任編輯：陳正源