本刊記者/江陽生 通訊員/尹杰 段飛蘭

以和諧促穩(wěn)定 以穩(wěn)定保平安
——湖北省麻城市全方位構(gòu)建“大維穩(wěn)”工作格局

本刊記者/江陽生 通訊員/尹杰 段飛蘭

穩(wěn)定是和諧的前提和基礎(chǔ)。沒有穩(wěn)定，一切都無從談起。近年來，湖北省麻城市委政法委認真貫徹中央、省和黃岡市維穩(wěn)工作的指示，強化維穩(wěn)工作責(zé)任落實，以工作機制創(chuàng)新為突破口，以筑牢基層穩(wěn)定防線為著力點，進一步加強綜治維穩(wěn)工作，著力打造“大維穩(wěn)”的工作格局，有力促進了全市社會穩(wěn)定和諧。

麻城市連續(xù)三年在全省縣域經(jīng)濟考核中受到省委、省政府表彰，其中兩年位居全省29個重點生態(tài)功能區(qū)縣市第一。2014年，麻城市維穩(wěn)辦被評為“全省維護社會穩(wěn)定工作先進集體”；麻城市委政法委被黃岡市委政法委評為“全市社會治安綜合治理先進單位”；2015年，麻城市被黃岡市委市政府表彰為“全市社會治安綜合治理先進縣市”；2016年，麻城市委政法委被表彰為“全省維護社會穩(wěn)定工作先進集體”。

變“頭痛醫(yī)頭”為“綜合治理”

麻城市委、市政府把維護社會穩(wěn)定工作擺在突出位置，多次召開專題會議進行研究部署?！熬S護社會和諧穩(wěn)定事關(guān)麻城經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)群眾安居樂業(yè)。”麻城市委書記楊遙明確指出，“要從維護全市和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，努力構(gòu)建維穩(wěn)工作‘大格局’，準確把握維穩(wěn)工作的規(guī)律，把法治思維融入各項工作之中，全力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境?！甭槌鞘形睍洝⑹虚L蔡緒安多次強調(diào)，要以維穩(wěn)“大格局”推動社會“大平安”，全力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

麻城市委政法委在繼續(xù)推行黃岡市主導(dǎo)的“1343”維穩(wěn)工作機制的基礎(chǔ)上，對全市維穩(wěn)戰(zhàn)線工作進行再次謀劃，全力圍繞黨委政府中心工作抓落實，全市上下形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

市綜治辦、信訪局、維穩(wěn)辦、公安局等責(zé)任單位，分別就具體負責(zé)的涉法涉訴信訪等各項工作進行細化、量化，進一步明確責(zé)任，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的強大合力。

麻城市堅持主動作為，強化“兜底擔當”意識，不斷提升維穩(wěn)能力。針對排查掌握的突出矛盾糾紛、對已經(jīng)暴露的重大不穩(wěn)定問題，制定預(yù)防性和控制性工作預(yù)案，會同公安、教育、衛(wèi)生、勞動等部門形成上下聯(lián)動、左右互動的應(yīng)急處置體系，加強涉穩(wěn)敏感（案）事件的處置工作。

2016年度，全市各級調(diào)解組織共調(diào)解各類糾紛3293件，其中調(diào)處重大復(fù)雜疑難糾紛89起，調(diào)解成功3227件，調(diào)解成功率達98%。發(fā)現(xiàn)整治治安隱患174處，責(zé)令停業(yè)整頓16家，有效地促進了社會和諧穩(wěn)定。

麻城市開展平安校園活動

變“管控打壓”為“服務(wù)管理”

堅持科技先行，建立健全“空中有天網(wǎng)、地面有巡邏、社區(qū)有群防、出城有卡口”的立體化治安防控體系，以麻城一城平安支撐保障全省大局穩(wěn)定。

完成視頻監(jiān)控一二期工程數(shù)據(jù)對接，全市21處治安卡口，1300個A類監(jiān)控探頭全部接入指揮中心；啟動以鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處為主導(dǎo)、覆蓋農(nóng)村、社區(qū)的視頻監(jiān)控三期工程建設(shè)。截至目前，全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處中，已有50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成重點路段、村組重點要害部位視頻監(jiān)控全覆蓋，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點村組視頻監(jiān)控覆蓋率達到50%，壘起一道“安全防護墻”。

發(fā)展志愿消防隊伍，成立“麻城市青年消防志愿者社團”，依托治安聯(lián)防、保安隊伍、民兵組織建立308支志愿消防隊。深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，在22個社區(qū)警務(wù)室推行“一區(qū)一警一協(xié)警”專職制度，健全實有人口、實有房屋分層分類管理機制。90名巡特警隊員、200名派出所巡邏隊員屯警街面，開展24小時武裝巡邏，建立快速處警巡控圈，形成“點線面”一體化聯(lián)防網(wǎng)。

加強賓館旅店業(yè)、網(wǎng)吧實名登記管理，全市酒店、賓館全部安裝“旅店通”信息系統(tǒng)，嚴格履行實名登記制度，旅店通信息上傳率達到95%，網(wǎng)吧信息上傳率達到100%。加強對寄遞、物流、典當、網(wǎng)購等新興行業(yè)的實時采集、動態(tài)錄入，完善和充實基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。

2016年，全市累計破案1382起，打掉盜搶團伙18個，抓獲網(wǎng)上逃犯298人，實現(xiàn)刑事發(fā)案率同比下降17．1%，“兩搶一盜”發(fā)案率同比下降13%的目標，增強了群眾的安全感和滿意度。

變“事后控制”為“源頭治理”

全市維穩(wěn)戰(zhàn)線未雨綢繆，針對不穩(wěn)定因素進行了不定期的全方位摸排和處理信訪積案活動，做到底子清、動向準、訴求明。

強化對涉及危爆物品的礦山、倉庫等要害部位的安全檢查，重點排查不穩(wěn)定因素，確保轄區(qū)危爆物品“不流失、不隱匿、不炸響”。

定期對黨政機關(guān)、校園、車站和水油電氣等重點單位開展專項巡查，督促企事業(yè)單位落實“三防”措施，并依托社會治安網(wǎng)格平臺嵌入消防網(wǎng)格化管理職能和應(yīng)急救援職能，確保重點部門的絕對安全。

堅持維穩(wěn)信息“四級聯(lián)動”日報制度，加派基層維穩(wěn)情報工作責(zé)任人和信息員，及時搜集、掌握社情民意、輿情動態(tài)等信息。

與此同時，麻城市還把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為防控風(fēng)險的重要手段，重大決策、重大事項、重大活動、重大項目必須將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為前置條件，對涉及到群眾利益的重大事項做到應(yīng)評盡評，積極從源頭預(yù)防涉穩(wěn)問題的發(fā)生。

麻城市委副書記、政法委書記段虎表示：“在今后的工作中，還將清醒認識到當前維穩(wěn)工作面臨的嚴峻復(fù)雜形勢，時刻繃緊穩(wěn)定這根弦，認真貫徹落實上級關(guān)于維穩(wěn)工作的決策部署，繼續(xù)增強主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，積極預(yù)防和化解各種不穩(wěn)定因素，依法妥善處置各種不穩(wěn)定事件，著力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?！?/p>