范晶晶

摘 要：現(xiàn)代都市的發(fā)展，大面積傳統(tǒng)社區(qū)的拆遷與改造，使得原有的城市肌理與歷史文脈慢慢被人們淡忘。具有傳承意義的歷史街區(qū)也被現(xiàn)代的城市綜合體所掩蓋。如今只能在博物館里才能看到當(dāng)時(shí)的歷史革命生活和奮斗精神的顯現(xiàn)。人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到我國(guó)寶貴的歷史革命文化不能缺失。針對(duì)紅色紀(jì)念地的保護(hù)與利用，文保部門(mén)采取了一部分的措施。然而，這些紅色文物所在的歷史地段的環(huán)境改造致使不少文物被破壞，降低了紅色文物的價(jià)值。因此，有效保護(hù)紅色文物、加強(qiáng)環(huán)境控制、提高紅色文物所在地段的價(jià)值刻不容緩。

關(guān)鍵詞：片區(qū)；保護(hù)；利用

[本文系湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)2017年度研究項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：17G105）]

一、研究的背景和意義

（一）研究的背景

我國(guó)從20世紀(jì)70年代末已經(jīng)開(kāi)始明確制定了《中華人民共和國(guó)刑法》中保護(hù)文物相關(guān)的文化遺產(chǎn)的法律，而后2002年提出了《關(guān)于改善和加強(qiáng)世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的意見(jiàn)》和《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，以及2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》等法律，這些都是我國(guó)對(duì)文化遺產(chǎn)認(rèn)識(shí)的加強(qiáng)，并為保護(hù)和利用的措施提供了基本的保障和方向。

城市設(shè)計(jì)者們應(yīng)意識(shí)到城市發(fā)展保護(hù)革命歷史片區(qū)，對(duì)其合理利用，以保護(hù)本土城市的歷史文化脈絡(luò)，再現(xiàn)舊城區(qū)的文化藝術(shù)，保留城市發(fā)展的文化軌跡與成就，讓城市的文化延續(xù)下來(lái)是設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。這是值得我們探究的深刻問(wèn)題。

（二）研究的意義

1.有利于紅色革命歷史的真實(shí)傳承

歷史遺產(chǎn)的保留其價(jià)值就在于它能夠?qū)v史時(shí)期所產(chǎn)生人物、事件與影響活動(dòng)進(jìn)行真實(shí)記錄。因此保護(hù)好紅色革命歷史遺產(chǎn)正是將真實(shí)的歷史精神傳承，將紅色文化原真性地繼承下去。

2.有利于毛澤東軍事理論的傳播

在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下的歷史革命戰(zhàn)爭(zhēng)中，人民軍隊(duì)面對(duì)敵人英勇奮戰(zhàn)，打敗了外來(lái)的侵略者、反動(dòng)派，近代軍事活動(dòng)創(chuàng)造了毛澤東的軍事理論。這些理論不僅讓軍隊(duì)贏得戰(zhàn)斗，更將是現(xiàn)代軍事理論的指引方向。保護(hù)好紅色革命歷史的遺產(chǎn)，傳播毛澤東軍事思想理論，激發(fā)人們對(duì)對(duì)我國(guó)軍事戰(zhàn)略的發(fā)展信心。

3.有利于團(tuán)結(jié)愛(ài)國(guó)先進(jìn)文化的建設(shè)

保護(hù)紅色革命歷史遺產(chǎn)，建立豐富的紅色革命教育基地。將真實(shí)的歷史傳統(tǒng)內(nèi)涵和人文精神系統(tǒng)的進(jìn)行傳播?？梢允谷藗兗訌?qiáng)對(duì)革命歷史學(xué)習(xí)，發(fā)奮圖強(qiáng)，齊心積極建設(shè)我們的國(guó)家。

4.有利于帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

保護(hù)和合理利用開(kāi)發(fā)紅色革命歷史資源，發(fā)展其優(yōu)勢(shì)特色，將政治文化融入市場(chǎng)運(yùn)作，把資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，可以促進(jìn)歷史老區(qū)的開(kāi)放性建設(shè)，提高紅色革命文化知名度，提升老片區(qū)人們的實(shí)際生活水平。

二、紅色革命歷史片區(qū)的保護(hù)

（一）保護(hù)的現(xiàn)狀

1.保護(hù)法規(guī)的制定

現(xiàn)在很多的紅色革命歷史片區(qū)都有政府相應(yīng)出臺(tái)的針對(duì)歷史文化片區(qū)的規(guī)劃、綱要、法規(guī)文件等，其中主要有《中國(guó)人民共和國(guó)文物保護(hù)法》來(lái)支撐保護(hù)的措施。每個(gè)區(qū)域也制定了相關(guān)的地方保護(hù)法規(guī)，利用的程度有所不同。

2.保護(hù)工作相繼開(kāi)展

近年來(lái)，一些地方政府對(duì)具有紅色革命文化遺產(chǎn)的片區(qū)做了部分保護(hù)。啟用資金重點(diǎn)修繕古建筑、基礎(chǔ)設(shè)施，取得一定的成效，也有部分保護(hù)工作開(kāi)展較晚，資金不足，保護(hù)意識(shí)沒(méi)有完善，使得文物古跡破敗、場(chǎng)所境況不堪。

3.保護(hù)技術(shù)的發(fā)展

我國(guó)很多革命歷史遺產(chǎn)的保護(hù)技術(shù)對(duì)于古建筑的修復(fù)和保護(hù)都是以搶救為主、破壞在先的方式。大部分的歷史遺產(chǎn)保護(hù)工作的技術(shù)還處于維護(hù)和修繕的程度，要進(jìn)一步加大預(yù)防和監(jiān)測(cè)的能力技術(shù)。

4.資金的投入

國(guó)家、政府對(duì)相應(yīng)的地區(qū)都有一定量的資金投入，并且地方居委會(huì)及村委也會(huì)投入資金，各界人士的公益捐款和旅游資金都是歷史文化片區(qū)保護(hù)的物資資源。

（二）現(xiàn)狀保護(hù)存在的問(wèn)題

由于保護(hù)意識(shí)的缺乏與資金的有限，或者保護(hù)的利益有著沖突，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保護(hù)工作不予重視，對(duì)破壞的古建筑物沒(méi)有合理地維護(hù)和修復(fù)。

保護(hù)法規(guī)沒(méi)有落到實(shí)處，制定的相關(guān)法規(guī)監(jiān)督力度不夠，保護(hù)一味地模仿和不切實(shí)際使得保護(hù)體系不完善。

管理人員的文化素質(zhì)不夠，專業(yè)知識(shí)缺乏，導(dǎo)致保護(hù)工作項(xiàng)目不能有效地落實(shí)。

保護(hù)技術(shù)相對(duì)落后，專業(yè)的工作人員缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)與知識(shí)，維護(hù)的方式破壞了紅色革命的原真性原則。

（三）保護(hù)的策略

各地方政府首先應(yīng)該對(duì)紅色革命歷史片區(qū)的保護(hù)加強(qiáng)意識(shí)，建立相對(duì)完善的管理制度，合理分配管理工作，并且責(zé)任到位，及時(shí)檢查。

其次，對(duì)工作人員的素質(zhì)需要嚴(yán)格把關(guān)，聘請(qǐng)專業(yè)水平較高的人員，對(duì)紅色革命歷史片區(qū)中遭到破壞的古建筑群落及時(shí)修復(fù)與維護(hù)，做到“原真性”“修舊如舊”“可識(shí)別性”“小規(guī)模改造性”和“永續(xù)性”的原則。

紅色革命歷史片區(qū)是一個(gè)整體的系統(tǒng)，完整的保護(hù)是需要充分了解其資源意義，整頓管理體制，建立合法科學(xué)的保護(hù)法規(guī)。相關(guān)部門(mén)要整合團(tuán)隊(duì)，提高管理素質(zhì)，統(tǒng)一管理。

加大政府的資金投入，多種渠道來(lái)集資保護(hù)，做到合理分配，持續(xù)有效。需要有關(guān)部門(mén)利用各種方式鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)籌集資金、募捐善款、銀行貸款、求助基金等，將保護(hù)的資金投入到合理的重點(diǎn)保護(hù)中去。

對(duì)紅色革命歷史片區(qū)加大宣傳力度，開(kāi)展各種活動(dòng)，增強(qiáng)人們的保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)人們對(duì)紅色革命的充分認(rèn)識(shí)，更全力配合好保護(hù)工作。

總而言之，紅色革命歷史是不能更改與遺忘的寶貴財(cái)富，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)中需要保護(hù)的重要一部分，需要人力、財(cái)力、管理等一一的配合才能得到有效地落實(shí)。

三、紅色革命歷史片區(qū)的利用

（一）開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀

目前，許多具有當(dāng)?shù)靥厣臍v史古街都將旅游資源作為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。有部分紅色革命片區(qū)挖掘自身特色，發(fā)揮旅游優(yōu)勢(shì)，而部分紅色革命歷史片區(qū)旅游形象定位不當(dāng)，追求經(jīng)濟(jì)利益，破壞整體旅游資源風(fēng)貌。

在對(duì)紅色革命片區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，政府部門(mén)脫離城市的整體規(guī)劃，在注重文化的保留與延續(xù)的基礎(chǔ)上，脫離了社會(huì)發(fā)展的需要。

近幾年旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但開(kāi)發(fā)時(shí)間尚短，大部分的紅色革命歷史片區(qū)的旅游主要取自于門(mén)票收入，收益較低。旅游片區(qū)的周邊配套設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

紅色革命歷史片區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目較為單一，大部分古建筑單體都是以參觀、拍照、文物欣賞作為普通模式。只有部分開(kāi)發(fā)的較為成熟的紅色旅游區(qū)域具備購(gòu)物、餐飲、活動(dòng)等綜合項(xiàng)目。

在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中主要呈現(xiàn)出三種管理經(jīng)營(yíng)模式：一種是居委會(huì)、村委會(huì)自發(fā)承擔(dān)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)、管理，由當(dāng)?shù)厝嗣竦玫捷^多的整體利益；一種是企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，改動(dòng)比較明顯，收益較快，但收益整體給了企業(yè)；再一種是政府經(jīng)營(yíng)，政府投入的資金有限，部分領(lǐng)導(dǎo)干部又從中得到便利，項(xiàng)目管理不嚴(yán)謹(jǐn)。

紅色革命歷史片區(qū)的開(kāi)發(fā)之后，不少旅游區(qū)域也作出了相對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)宣傳，以革命歷史名人故居、戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期有名的事件作為紅色旅游宣傳方式。

（二）現(xiàn)狀開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

大部分的紅色革命歷史片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)鏈薄弱，旅游服務(wù)單一，服務(wù)質(zhì)量較低，收入較低，總體水平較差。

紅色資源開(kāi)發(fā)利用片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)陳舊，車(chē)流人流沒(méi)有疏導(dǎo)分明，綠化覆蓋率較少，公共用地不足，公共設(shè)施不足。

紅色旅游資源部分片區(qū)過(guò)度利用，盲目效仿不合理的建設(shè)，資源嚴(yán)重破壞，一部分旅游資源的開(kāi)發(fā)沒(méi)有突出紅色革命主題，背離了市場(chǎng)導(dǎo)向。

目前，大部分紅色革命歷史片區(qū)的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式不夠全面，居委會(huì)、村委會(huì)自身經(jīng)營(yíng)或者企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)、政府支持經(jīng)營(yíng)，都存在一定的弊端，有的資金不足，開(kāi)發(fā)利用動(dòng)力不足，有的商業(yè)氣息太濃，有的公私利益不分。

旅游模式單一，除了普通的參觀、游覽，缺少具有特色的餐飲、互動(dòng)娛樂(lè)、購(gòu)物、住宿等集合一體的服務(wù)項(xiàng)目。

宣傳力度不大，很多紅色革命歷史片區(qū)的知名度偏低，景區(qū)的工作人員對(duì)歷史文化也了解不深入，服務(wù)質(zhì)量較低。

大部分紅色革命歷史片區(qū)屬于老城區(qū)、老城鎮(zhèn)，其區(qū)位基礎(chǔ)條件較差，普遍有交通不便利、信息不通暢、公共服務(wù)設(shè)施不全面等問(wèn)題。

（三）開(kāi)發(fā)利用的策略

1.重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，形成具有影響力的紅色革命特色景點(diǎn)

我國(guó)紅色革命歷史片區(qū)相對(duì)較多較散，應(yīng)深度重點(diǎn)地投入主要地區(qū)，挖掘紅色旅游的特色，合理開(kāi)發(fā)，充分利用區(qū)域自身的條件，制定開(kāi)發(fā)規(guī)模、特點(diǎn)與資金的投入，分步進(jìn)行，科學(xué)布局，利用資源的開(kāi)發(fā)積累資金，保護(hù)和開(kāi)發(fā)相互進(jìn)行。

2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)各行業(yè)對(duì)紅色革命旅游的支持

開(kāi)發(fā)利用紅色革命資源也要協(xié)調(diào)其他行業(yè)的規(guī)范規(guī)劃，將紅色革命旅游區(qū)域的土地利用、交通建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等都協(xié)調(diào)進(jìn)行。加強(qiáng)自身基礎(chǔ)建設(shè)，開(kāi)發(fā)本土的紅色資源產(chǎn)品。

3.規(guī)范管理模式，采取政府管理、各方參與的形式

在管理體制上應(yīng)采取政府管理與保障職能。當(dāng)?shù)厝嗣駞⑴c規(guī)劃與政策的制定，并加以監(jiān)督實(shí)施。企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)，運(yùn)作市場(chǎng)，建立旅游項(xiàng)目等。三方合作管理，互相制約。

4.豐富旅游產(chǎn)品，增加綜合性的旅游形式

紅色革命旅游應(yīng)挖掘紅色資源在當(dāng)?shù)氐奶厣_(kāi)展多角度的生態(tài)旅游、農(nóng)家風(fēng)光游、民俗風(fēng)情節(jié)等。例如：打造沂蒙紅色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目里以“沂蒙”和“紅嫂”為品牌，將建成融影視拍攝、紅色旅游、休閑觀光、愛(ài)國(guó)主義教育等的綜合性項(xiàng)目。

5.加強(qiáng)市場(chǎng)宣傳

加大不同渠道的宣傳力度，可以通過(guò)多種媒體宣傳，電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等制作廣告，邀請(qǐng)專業(yè)的策劃團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)全方位的宣傳手段，提升知名度。

四、結(jié)語(yǔ)

文章首先闡述了紅色革命歷史片區(qū)存在的背景、意義，然后根據(jù)其存在的重大價(jià)值，分析了紅色革命歷史片區(qū)保護(hù)與利用的現(xiàn)狀，總結(jié)出兩方面現(xiàn)狀存在的種種問(wèn)題，最后提出了將如何解決在保護(hù)與利用中存在的問(wèn)題。保護(hù)和開(kāi)發(fā)始終是互相依存的關(guān)系，不能盲目地開(kāi)發(fā)利用，也不能無(wú)科學(xué)根據(jù)地進(jìn)行保護(hù)，做好兩方面的協(xié)調(diào)工作，雙向互動(dòng)，統(tǒng)一發(fā)展，才能使紅色革命歷史片區(qū)得到長(zhǎng)足的進(jìn)步。

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作者單位：

武漢工程科技學(xué)院