李萬軍

六枝特區(qū)黨員干部圍繞脫貧攻堅目標(biāo)，進農(nóng)家門、看農(nóng)家地，幫農(nóng)戶算增收賬、傳致富經(jīng)，確保不留下一個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不遺忘一個貧困村寨、不落下一個貧困家庭、不落下一位貧困群眾。

春回大地，萬物吐綠，“畫廊六枝”一片繁忙景象。六枝特區(qū)廣大黨員干部圍繞脫貧攻堅目標(biāo)，聚焦精準(zhǔn)二字發(fā)力，紛紛進農(nóng)家門、看農(nóng)家地，幫農(nóng)戶算增收賬、傳致富經(jīng)，確保不留下一個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不遺忘一個貧困村寨、不落下一個貧困家庭、不落下一位貧困群眾。

“1”個榜樣做到底

關(guān)寨鎮(zhèn)是六枝特區(qū)兩個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，屬山高坡陡的高寒山區(qū)，被譽為“馬鈴薯之鄉(xiāng)”，森林覆蓋率62.6%。

六枝特區(qū)黨委書記楊昌顯是關(guān)寨鎮(zhèn)的脫貧攻堅責(zé)任人，他經(jīng)常到田間地頭和農(nóng)戶家中，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況，幫助貧困群眾解決面臨的發(fā)展難題，全面了解產(chǎn)業(yè)扶貧的具體實施方式及效果。

六枝特區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范做榜樣，廣大干部積極參與抓扶貧。成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村組干部為責(zé)任主體，結(jié)對幫扶責(zé)任人、駐村工作隊等組成的村級“3+N”脫貧攻堅專班，對貧困農(nóng)戶與特區(qū)財政供養(yǎng)人員進行一對一結(jié)對幫扶，實行一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）一個決戰(zhàn)工作隊，一村一個同步小康工作組，一戶一個幫扶責(zé)任人，做到不脫貧不脫鉤。目前，全區(qū)共選派1100名優(yōu)秀干部，組建213個工作組入駐213個村（居），實現(xiàn)駐村工作全覆蓋。

2016年以來，六枝特區(qū)實現(xiàn)民政兜底保障15781戶28534人、減少貧困人口7304戶31084人，11個貧困村實現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)出列，2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)省級標(biāo)準(zhǔn)“減貧摘帽”。

“2”個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作重點

六枝特區(qū)另一個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)是牛場鄉(xiāng)，也是六枝特區(qū)黨委副書記、區(qū)長方裕謙的脫貧攻堅聯(lián)系點。方裕謙一有空就會來到這里，看產(chǎn)業(yè)、看發(fā)展，察實情、解難題，與大家一起想辦法、謀思路，為決戰(zhàn)脫貧攻堅精準(zhǔn)發(fā)力。

為確保脫貧攻堅整區(qū)推進，六枝特區(qū)以硬骨頭破題、從最薄弱處抓起，把牛場鄉(xiāng)、關(guān)寨鎮(zhèn)2個極貧鄉(xiāng)作為攻堅的主戰(zhàn)場和決戰(zhàn)點，特區(qū)黨委、政府兩個主要領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定新舉措，明確時間表、作戰(zhàn)圖和責(zé)任鏈，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。

六枝特區(qū)結(jié)合實際，提出了創(chuàng)建“529”脫貧攻堅戰(zhàn)區(qū)的工作方案（即全區(qū)劃分為東、南、西、北、中5個脫貧攻堅戰(zhàn)區(qū)，在市幫扶2個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，將剩余的9個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全區(qū)脫貧攻堅“決戰(zhàn)點”），示范帶動全區(qū)整體脫貧，著力打造區(qū)域型、集約型、開放型、改革型、黨建型“五位一體”扶貧模式。

按照精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的要求，六枝特區(qū)進一步明確脫貧攻堅目標(biāo)，2017年實現(xiàn)貧困縣減貧摘帽；2018年所有貧困村全部出列，除政策兜底人員外，所有貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降至3%以下，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)。

“3”個到戶抓到位

在脫貧攻堅中，六枝特區(qū)整合資源資金，推進“三變”改革向縱深發(fā)展，激活農(nóng)村資源資金的潛能和聚集效應(yīng)，拓寬群眾致富渠道。

在六枝特區(qū)落別鄉(xiāng)木廠村朝華茶葉基地，一株株茶葉在寒風(fēng)中綻放新綠，從高山上望去，一塊塊茶葉梯田織就一幅美麗的田園春景，鋪出了當(dāng)?shù)厝罕姷拿撠氈赂宦贰?/p>

六枝特區(qū)朝華有限公司經(jīng)理陳朝華說，為了讓村民們盡快擺脫貧困，公司與村民、村委抱團推進“三變”改革工作，即抵耳村將集體荒山折價150萬元入股公司，同時用100萬元財政扶貧資金與公司同建830畝茶葉基地，2015年至2017年每年村集體從公司分紅8萬元，2018年開始每年分紅增加1萬元，直至達(dá)到最高15萬元。同時，村集體將所得分紅用于支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，脫貧增收。

為切實把“三變”改革工作抓出成效，六枝特區(qū)采取合同書、股權(quán)證、分紅冊“三個到戶”方式，制定和完善資金投向、運作機制、風(fēng)險防控、退出機制等“三變”改革專項資金使用方案及產(chǎn)業(yè)種類、風(fēng)險類別、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險評估管理辦法，切實解決“三變”產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力弱的問題。

目前，六枝特區(qū)“三變”改革已覆蓋全區(qū)18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）213個村、3個居委會和8個省級高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、189個經(jīng)營主體。

“4”動措施同共振

在六枝特區(qū)隴腳鄉(xiāng)獼猴桃基地，工人除草、剪枝、打樁，忙得不亦樂乎。

年近六旬的村民王順秀說：“土地流轉(zhuǎn)出去，有了租金，我這么大年紀(jì)了還能成為產(chǎn)業(yè)工人，每個月有穩(wěn)定的工資收入，以前想都不敢想。”

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展讓群眾在家門口就可以務(wù)工，分紅、工資兩不誤，加快了脫貧攻堅步伐。為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向貧困農(nóng)戶全覆蓋，六枝特區(qū)以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、合作社為抓手，切實推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為加快脫貧攻堅打牢基礎(chǔ)。

“三變”改革推動。整合各級資金4.2億元（其中財政資金6775萬元），撬動社會資金11.25億元；實現(xiàn)20.09萬畝土地資源、9240平方米水域面積、59輛運輸車輛等變?yōu)橘Y產(chǎn)；實現(xiàn)6.64萬戶農(nóng)民變股東，惠及24.41萬人（其中貧困戶8.08萬人），基本實現(xiàn)貧困戶“三變”改革全覆蓋，帶動農(nóng)戶年均增收1800元。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動。圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)因地制宜發(fā)展獼猴桃、茶葉、中藥材等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)38.2萬畝，“3155工程”面積累計達(dá)120.76萬畝。

商業(yè)資本撬動。積極與金融部門搞好對接，注入“特惠貸”縣級風(fēng)險補償金1000萬元，發(fā)放“特惠貸”2.7億元，惠及貧困農(nóng)戶5300戶。積極拓展扶貧路徑，推進電商扶貧、旅游扶貧、“兩權(quán)”抵押貸款試點等工作，激活農(nóng)村資源資產(chǎn)，助推精準(zhǔn)脫貧。

龍頭企業(yè)拉動。引進經(jīng)營主體（企業(yè)）7個，在月亮河、郎岱、龍河、中寨、巖腳、落別、大用7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，扶持群眾21000人，其中貧困人口2565人；引進景紅生物科技公司、道地種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、大禹王農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、鵬升農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等21家企業(yè)，采取“訂單”“合作社+農(nóng)戶”等方式，種植中藥材11萬余畝，覆蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)120個村，扶持農(nóng)戶13500戶47250人，其中貧困人口4563戶15971人。

“5”個圍繞聚合力

脫貧攻堅，必須齊聚合力、同頻共振。六枝特區(qū)通過“五個”圍繞，增強了脫貧攻堅的凝聚力、向心力，為同步小康助力提速。

圍繞“目標(biāo)實現(xiàn)”精準(zhǔn)保障。堅持戰(zhàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、指揮部統(tǒng)籌、區(qū)直單位包保、工作隊落實的工作機制，強化“黨委主責(zé)、政府主抓、基層主推、干部主幫、社會主扶、群眾主體”脫貧攻堅責(zé)任體系，構(gòu)建區(qū)鄉(xiāng)村三級抓扶貧、社會力量參與脫貧攻堅的格局。

圍繞“五個一批”精準(zhǔn)施策。2016年，實施易扶搬遷點6個，搬遷1424戶6034人，涉及貧困人口3845人。補償報銷醫(yī)療健康精準(zhǔn)扶貧對象7110人次，有效遏制因病返貧。穩(wěn)步推進民政低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，對2.85萬無業(yè)可扶、無力脫貧人口實行政策性兜底保障。對125名享受補助資金的學(xué)生發(fā)放資金43.675萬元，讓貧困學(xué)生就學(xué)得到保障。

圍繞“資金投入”精準(zhǔn)滴灌。立項批復(fù)財政扶貧資金4612.7萬元，整合財政扶貧專項資金1849萬元，實施項目133個，重點扶持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、貧困村102個、覆蓋貧困人口1.1萬人。制定《六枝特區(qū)統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作方案》，整合重點扶貧項目為平臺的資金1.57億元，撬動社會資本及其他方式籌措25.67億元。

圍繞“六個小康”精準(zhǔn)建設(shè)。實施小康路408.4公里；解決農(nóng)村5.8萬人飲水問題，發(fā)展耕地灌溉面積1.15萬畝；實施小康房438戶、農(nóng)危房改造3447戶；投資3667萬元實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級；投資1.4億元實施“三改三治”及10438戶庭院硬化。

圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)到人。統(tǒng)籌“529”戰(zhàn)略部署、“三變”大數(shù)據(jù)平臺和“扶貧云”等資源，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、互聯(lián)互通、資源共享”。建好精準(zhǔn)脫貧“456”指揮體系，確保8.32萬貧困人口如期實現(xiàn)脫貧。（作者單位：六枝特區(qū)黨委宣傳部 責(zé)任編輯/哈文麗）