康安峰

關(guān)鍵詞：在家上學(xué)；研究焦點(diǎn)；教育選擇權(quán)

摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展“在家上學(xué)”在我國(guó)已從作為一個(gè)嶄新的理論議題迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橥怀龅膶?shí)踐問題和顯見的社會(huì)現(xiàn)象，并引發(fā)了日益廣泛的社會(huì)關(guān)切。二十六年來相關(guān)文獻(xiàn)顯示，我國(guó)學(xué)界對(duì)“在家上學(xué)”問題的研究主要聚焦于“在家上學(xué)”的內(nèi)涵與成因、地位與成效、合法性與合法化六個(gè)方面“在家上學(xué)”大體經(jīng)歷了譯介、關(guān)注到探賾三個(gè)階段，總體上反映了我國(guó)“在家上學(xué)”研究不斷走向成熟、社會(huì)影響不斷擴(kuò)大、對(duì)公民個(gè)體所享有的教育選擇權(quán)更為充分尊重的發(fā)展趨勢(shì)。

中圖分類號(hào)：C40-011.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4474（2017）01-0011-07

作為一種教育理念和社會(huì)現(xiàn)象，“在家上學(xué)”又可稱為“在家教育”、“家庭學(xué)校教育”。在美國(guó)，這一概念多稱為“home schooling”、“home education”或“growing without school”，英國(guó)多稱為“home-based education”。作為一種教育理念和社會(huì)現(xiàn)象，“在家上學(xué)”始興于上世紀(jì)五六十年代的美歐，與提倡自由教育選擇權(quán)的運(yùn)動(dòng)相輝映。目前可查閱到的是，在我國(guó)通過文章最早對(duì)其予以譯介的是陳燕平，而通過書籍最早對(duì)其進(jìn)行介紹的則是麻丹妮，至今已有二十六年。在此期間，我國(guó)學(xué)界主要從“在家上學(xué)”的內(nèi)涵與成因、成效與地位、合法性與合法化等六個(gè)方面展開了研究。尤其是有關(guān)“在家上學(xué)”合法化論證及其實(shí)踐的問題，已成為社會(huì)公眾廣為關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。在我國(guó)，針對(duì)“在家上學(xué)”這一主題，從研究初期的純粹譯介到隨后的本土關(guān)注再到當(dāng)下的實(shí)證探究與政策吶喊，生動(dòng)地反映了我國(guó)對(duì)“在家上學(xué)”問題的研究漸次走過了譯介、關(guān)注到探賾的三個(gè)階段。

一、“在家上學(xué)”的內(nèi)涵

關(guān)于“在家上學(xué)”的內(nèi)涵界定，學(xué)界眾說紛紜，各有側(cè)重。

（一）強(qiáng)調(diào)在“家”不在“?！?/p>

所謂家庭學(xué)校教育，饒從滿認(rèn)為，就是家長(zhǎng)不將孩子送到學(xué)校里去，而將其留在家里，自任教師對(duì)孩子進(jìn)行“系統(tǒng)”教育的一種形式。彭虹斌認(rèn)為，通常指的是在兒童正常的學(xué)習(xí)日期間在家學(xué)習(xí)，而不是在傳統(tǒng)的學(xué)校接受教育的一種教育方式。張瑞芳認(rèn)為，從字面上理解，就是在家庭中接受教育，是指義務(wù)教育階段適齡兒童（某一階段或全程）不進(jìn)入學(xué)校，而主要在家庭中接受教育。鄭覓認(rèn)為，它是指父母在子女義務(wù)教育階段，不送子女去公立或私立學(xué)校上學(xué)，而是選擇在家對(duì)其進(jìn)行教育。

（二）強(qiáng)調(diào)由父母實(shí)施教育

賀武華認(rèn)為“在家上學(xué)”通常指基礎(chǔ)教育階段的孩子以家庭為基礎(chǔ)，在家庭內(nèi)部接受由父母來?yè)?dān)任主要教育者的、有計(jì)劃的教學(xué)、育人和管理活動(dòng)，它是一種與正規(guī)學(xué)校教育相對(duì)而言的“非學(xué)校形態(tài)化”的教育形式。王兆璟等認(rèn)為，從形式上來講，“在家上學(xué)”就是不讓孩子接受社會(huì)中的學(xué)校教育，在自己的家里由父母或親人履行教育子女的責(zé)任，從本質(zhì)上來講，是父母不認(rèn)同傳統(tǒng)學(xué)校教育的教育理念、模式和方法，自己對(duì)孩子的教育有比較獨(dú)到的見解，因而選擇將孩子留在家里接受教育。21世紀(jì)教育研究院主辦的“學(xué)在民間；在家上學(xué)&多元教育國(guó)際研討會(huì)”所發(fā)布的《中國(guó)在家上學(xué)北京共識(shí)》研究報(bào)告認(rèn)為，在家上學(xué)是指在正規(guī)的學(xué)校教育之外，兒童在家自學(xué)、家長(zhǎng)自行教授或延師施教、家長(zhǎng)組織微型學(xué)校、私塾等施行教育的形式，是一種家長(zhǎng)自助的、非學(xué)?；慕逃愋?。

雖然上述有關(guān)“在家上學(xué)”的觀點(diǎn)并不完全一致，但仍能夠“求同”；首先，在教育的實(shí)施主體上，“在家上學(xué)”主要由父母自任教師，承擔(dān)相應(yīng)的教育責(zé)任；其次，在教育內(nèi)容上，家庭教育的實(shí)施主體可以根據(jù)孩子的個(gè)體差異、發(fā)展需要設(shè)置相關(guān)課程和安排教學(xué)內(nèi)容；再次，在教育的實(shí)施場(chǎng)所上，以家庭為主要的教育場(chǎng)所，但家庭并非是唯一的場(chǎng)所，還可以包括社區(qū)、機(jī)構(gòu)甚至偶爾包括學(xué)校等地點(diǎn)。

當(dāng)然，這些觀點(diǎn)也有“存異”之處。例如，在年齡限定方面，部分學(xué)者主張兒童的年齡應(yīng)在十六周歲以下，也有人認(rèn)為應(yīng)在十八周歲以下，目前政府對(duì)留守兒童的定義已從“父母一方外出務(wù)工、不滿十八周歲”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案改鸽p方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲”；有的學(xué)者側(cè)重對(duì)學(xué)生的年齡進(jìn)行限制，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者須為幼兒園至高中階段的學(xué)童；有的學(xué)者側(cè)重對(duì)教學(xué)內(nèi)容、課程安排上的限制，指出“在家上學(xué)”的實(shí)施內(nèi)容包括傳遞知識(shí)、發(fā)展能力、培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣與心理品質(zhì)等；還有的學(xué)者側(cè)重于對(duì)教育的實(shí)施主體的資質(zhì)限制，要求施教者必須是符合一定資格或者條件的專門人員。

二、“在家上學(xué)”的成因

導(dǎo)致“在家上學(xué)”現(xiàn)象日益顯見的原因多種多樣，學(xué)者們主要從以下視角進(jìn)行了廣泛的討論。

（一）學(xué)校教育缺陷或?qū)W校教育環(huán)境視角

汪利兵等學(xué)者認(rèn)為學(xué)校教育作為普及義務(wù)教育的主要渠道，存在許多先天的缺陷；（1）龐大的班級(jí)人數(shù)限制了教師的個(gè)別化教學(xué)，學(xué)生的個(gè)體需要容易受到忽視；（2）統(tǒng)一的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)使學(xué)生個(gè)體的潛能很難得到最大限度的發(fā)揮；（3）教學(xué)安排機(jī)械刻板，缺乏必要的相關(guān)性和靈活性。孟四清認(rèn)為傳統(tǒng)的“班級(jí)授課制”實(shí)行的是統(tǒng)一的課程、教材、教學(xué)內(nèi)容，統(tǒng)一的教學(xué)時(shí)間和進(jìn)度、相同的要求等，它在教學(xué)實(shí)踐中已經(jīng)顯示出一些自身難以克服的缺陷；第一，易使學(xué)生處于被動(dòng)地位，造成學(xué)校成為選擇“適合于教育的學(xué)生”而不是提供“適合于每個(gè)人發(fā)展的教育”；第二，學(xué)校教育照顧的是學(xué)生的一般需要而不是特殊需要；第三，教育教學(xué)的劃一要求限制了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的發(fā)展和學(xué)習(xí)主動(dòng)性的發(fā)揮；第四，學(xué)校的教育制度不能滿足家長(zhǎng)對(duì)子女受教育的多種選擇權(quán)。任長(zhǎng)松主張，家長(zhǎng)選擇在家中教育自己的孩子，主要是由于對(duì)學(xué)校的教育環(huán)境（如安全、毒品或負(fù)面的同伴壓力）表示擔(dān)心。

（二）教育理念、文化、意識(shí)形態(tài)差異與沖突視角

王兆璟等學(xué)者認(rèn)為，父母與學(xué)校教育理念的沖突、父母與傳統(tǒng)學(xué)校在教育期待上的差異是“在家上學(xué)”的主要原因。李繼航分析了家庭學(xué)校產(chǎn)生的四個(gè)主要原因，即反主流意識(shí)、郊區(qū)化、宗教信仰以及學(xué)校存在的問題。楊啟光認(rèn)為，美國(guó)家庭學(xué)校教育運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)的原因有扎根于美國(guó)文化中的“自由精神”與深厚的歷史根基的原因。鄭可春認(rèn)為，美國(guó)“在家上學(xué)”形成的動(dòng)因包括宗教、政治、價(jià)值觀等因素，實(shí)際上嵌上了美國(guó)文化本身的烙印。

（三）教育公平視角

有學(xué)者認(rèn)為存在一種值得關(guān)注又沒有引起足夠重視的教育不公平現(xiàn)象，這就是忽視受教育者主觀方面（如先天稟賦、個(gè)性、學(xué)習(xí)能力、興趣等）的差異而造成的教育不公平。解決這種教育不公平現(xiàn)象的辦法是完善全面推進(jìn)素質(zhì)教育的學(xué)校制度系統(tǒng)，在基礎(chǔ)教育階段實(shí)行以公共學(xué)校為主、公共學(xué)校與家庭學(xué)校并行的學(xué)校教育制度。

雖然學(xué)者們對(duì)“在家上學(xué)”歸因各有側(cè)重，但是“在家上學(xué)”作為一種日漸普遍的社會(huì)現(xiàn)象，實(shí)際上是在多種因素的綜合作用下產(chǎn)生與興起的，與同時(shí)代的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展遙相呼應(yīng)?，F(xiàn)代社會(huì)的多元、包容發(fā)展，為“在家上學(xué)”提供了廣闊的空間。

三、“在家上學(xué)”的地位

（一）“在家上學(xué)”是一項(xiàng)教育權(quán)利

“在家上學(xué)”是一種教育選擇，也是一項(xiàng)教育選擇權(quán)利，即選擇受教育場(chǎng)所和施教主體的權(quán)利。作為一種教育的選擇“在家上學(xué)”給部分家長(zhǎng)提供一個(gè)用自己的方式教育下一代的機(jī)會(huì)。但不得不說，并非所有孩子都適合這種方式，并非所有家庭都具備相應(yīng)的教育能力和經(jīng)濟(jì)條件。有學(xué)者認(rèn)為“在家上學(xué)”是在國(guó)家教育權(quán)與家庭教育權(quán)都得以確立以及學(xué)生受教育權(quán)得到保障的情形下產(chǎn)生的教育選擇權(quán)的問題。

（二二）“在家上學(xué)”是一種社會(huì)運(yùn)動(dòng)

“在家上學(xué)”還可以作為一種社會(huì)運(yùn)動(dòng)。例如有人認(rèn)為它是指20世紀(jì)60年代末70年代初興起于美國(guó)的一場(chǎng)社會(huì)運(yùn)一動(dòng)?！霸诩疑蠈W(xué)”最早可追溯到19世紀(jì)60年代的美國(guó)，原是一種傳播宗教信仰的活動(dòng)。直到20世紀(jì)中后期，隨著社會(huì)的發(fā)展和學(xué)校教育的進(jìn)步，“在家上學(xué)”發(fā)展成為一種爭(zhēng)取教育自由權(quán)、反對(duì)學(xué)校教育的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。

（三）“在家上學(xué)”是一種教育新形式

有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)“家庭學(xué)?！钡某霈F(xiàn)要追溯到風(fēng)行中國(guó)近2500年的私塾教育。中國(guó)古代青少年真正讀書、受教育的場(chǎng)所，除義學(xué)外，一般都在地方或私人所辦的學(xué)堂里。從這個(gè)意義上來說，中國(guó)的“在家上學(xué)”并非新現(xiàn)象。但是，當(dāng)下的“在家上學(xué)”現(xiàn)象是自義務(wù)教育權(quán)收歸國(guó)家之后漸次出現(xiàn)的，因此又是一種新的教育形式。我國(guó)的“在家上學(xué)”既不是模仿美式“家庭學(xué)?！钡奈骰?，也不是重返中國(guó)傳統(tǒng)私塾的復(fù)古，而是部分中國(guó)家長(zhǎng)由于對(duì)我國(guó)現(xiàn)行應(yīng)試教育體制高度不滿，選擇讓孩子“逃離學(xué)校，回歸家庭”接受個(gè)性化教育的一種嘗試。所以，家庭學(xué)校是教育發(fā)展到一定階段的一種新形式，是教育發(fā)展多元化的表現(xiàn)。

當(dāng)然，也有人對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度，認(rèn)為“在家上學(xué)”能不能成為一種新的教育方式，如何在法律與情感、理想與現(xiàn)實(shí)之間尋找到學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的最佳途徑，把孩子成長(zhǎng)中的不利因素降到更低，這都需要實(shí)踐與時(shí)間的檢驗(yàn)。

（四“在家上學(xué)”是義務(wù)教育的補(bǔ)充形式

學(xué)界普遍認(rèn)為“在家上學(xué)”是一種教育新形式，同時(shí)指出了其是一種補(bǔ)充形式，是一種邊緣行為。例如，有學(xué)者認(rèn)為，家庭學(xué)校確實(shí)是我國(guó)基礎(chǔ)教育可以嘗試的新場(chǎng)所?！凹彝W(xué)校”可作為義務(wù)教育一種有益的補(bǔ)充形式，雖然目前我國(guó)家庭學(xué)校很少，“家庭學(xué)校教育是處于邊緣的一種教育行為”，但是家庭學(xué)校的出現(xiàn)提示著教育多元化發(fā)展的趨勢(shì)?！霸诩医逃睉?yīng)該可以成為學(xué)校教育的輔助，學(xué)校教育仍然是國(guó)家的主流。在家上學(xué)，作為教育形式的一種補(bǔ)充。作為教育主要形式——學(xué)校教育，雖然有自身的缺陷，但其地位不可撼動(dòng)。學(xué)校教育作為教育形式的主流，其自身的優(yōu)勢(shì)也非在家上學(xué)所能代替。在各國(guó)，包括美國(guó)，進(jìn)入傳統(tǒng)意義的學(xué)校仍然是完成義務(wù)教育最主要的途徑“在家上學(xué)”無法完全取代現(xiàn)代學(xué)校。有數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)在2010年，有超過200萬的孩子在家上學(xué)，占美國(guó)K12學(xué)齡兒童的3%～4%。從比例上看，“在家上學(xué)”也仍然是義務(wù)教育中的一種補(bǔ)充形式。

四、“在家上學(xué)”的成效

（一）“在家上學(xué)”之利：學(xué)業(yè)更優(yōu)

學(xué)者普遍認(rèn)為“在家上學(xué)”的學(xué)生，其學(xué)業(yè)表現(xiàn)較之于在校學(xué)生往往更為優(yōu)異。屈書杰認(rèn)為，現(xiàn)存的研究確實(shí)表明在家受教的孩子的成績(jī)普遍高于公立學(xué)校孩子的水平，因?yàn)槭┙陶呷艟邆湟欢ǖ膶W(xué)歷（學(xué)士或?qū)W士以上）一對(duì)一的個(gè)別化教學(xué)顯然要比集體教學(xué)的效果好。甄麗娜認(rèn)為，家庭學(xué)校之所以產(chǎn)生并發(fā)展有其自身明顯的優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在；（1）尊重社會(huì)成員的教育選擇權(quán)，保證了學(xué)生的自由學(xué)習(xí)權(quán)，滿足了社會(huì)成員對(duì)教育的不同需求，體現(xiàn)出了社會(huì)對(duì)個(gè)人權(quán)利的尊重和美國(guó)寬容自由的社會(huì)環(huán)境；（2）大量減少了政府對(duì)教育的資金投入，充分利用家庭資源，提高教育效率，促進(jìn)了學(xué)校的教育改革，提高了教育的整體水平和質(zhì)量；（3）提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，最大限度的減少學(xué)校教育中存在的大量時(shí)間的浪費(fèi)現(xiàn)象；（4）提高了家長(zhǎng)參與教育的積極性，有利于推動(dòng)家校合作，促進(jìn)學(xué)習(xí)化社會(huì)的形成；（5）充分的實(shí)施個(gè)性化的教育，克服學(xué)校教育平均化、一刀切的傾向，有利于發(fā)展學(xué)生獨(dú)立的個(gè)性和創(chuàng)造性。然而，也存在質(zhì)疑聲音。質(zhì)疑者主張，不能夸大這種學(xué)習(xí)效果，最多只能說明“在家上學(xué)”節(jié)省了多少時(shí)間，學(xué)習(xí)到多少知識(shí)。

（二）“在家上學(xué)”之弊：社會(huì)化晚

當(dāng)然，家庭學(xué)校同樣存在著一些自身難以克服的問題，其中最突出的也是一直以來反對(duì)家庭學(xué)校一方的有力武器就是在家上學(xué)孩子的社會(huì)化問題。由于“在家上學(xué)”的孩子與同齡人的學(xué)習(xí)生活交流受到了人為的限制，與社會(huì)的接觸面更為狹窄的多，難免影響其內(nèi)心世界和早期社會(huì)化。當(dāng)然，也有人提出，目前在校學(xué)習(xí)的學(xué)生，其社會(huì)化的過程也存在不少問題，學(xué)校并非一定是適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)化環(huán)境。不管在校學(xué)習(xí)如何“在家上學(xué)”對(duì)孩子的社會(huì)化的影響，是學(xué)界普遍承認(rèn)的。只是在目前，相關(guān)的實(shí)證研究還處于起步階段。

五、“在家上學(xué)”的合法性

有學(xué)者總結(jié)，關(guān)于在家上學(xué)是否違法的問題，目前有三種看法；一種看法認(rèn)為違法，主要是違反了《義務(wù)教育法》；第二種看法認(rèn)為不違法；第三種看法可以概括為形式上違法，實(shí)質(zhì)上不違法，應(yīng)當(dāng)允許他們嘗試。

（一）“在家上學(xué)”合法

持該觀點(diǎn)的支持者認(rèn)為，我國(guó)法律并沒有明令禁止在家上學(xué)這類家庭教育的形式，作為新生事物，應(yīng)予以足夠的包容與支持。有學(xué)者從憲法角度立論，認(rèn)為“在家上學(xué)”符合《憲法》關(guān)于公民受教育權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定。從《憲法》層面來說，在所提供的教育內(nèi)容、方式正當(dāng)積極的情況下，“在家上學(xué)”可認(rèn)為是公民行使受教育權(quán)利并履行受教育義務(wù)的積極方式。從父母的家庭教育權(quán)的角度立論，認(rèn)為雙親對(duì)子女的教育權(quán)利和義務(wù)隨子女的出生而自然產(chǎn)生，且從權(quán)利淵源歷史地看，國(guó)家對(duì)于未成年公民的教育權(quán)來自于父母的合理讓渡。

（二二）“在家上學(xué)”違法

主張“在家上學(xué)”違法的學(xué)者，通過援引《義務(wù)教育法》：“適齡兒童和少年的父母必須使其子女按時(shí)入學(xué)接受教育”，認(rèn)為在家上學(xué)違反了此規(guī)定，沒有將其子女送入學(xué)校接受教育?？梢哉f，雖然“在家上學(xué)”不違憲，并不等于其權(quán)利行使途徑與具體的部門法律規(guī)定自然契合。

（三）“在家上學(xué)”形式違法，實(shí)質(zhì)合法

該觀點(diǎn)綜合了上述兩說，認(rèn)為“在家上學(xué)”形式上違法，即違反了我國(guó)的《義務(wù)教育法》，而在實(shí)質(zhì)上合法，原因就在于其是對(duì)公民依憲法所享有的受教育權(quán)的積極落實(shí)。但是，從規(guī)范意義上看，而“在家上學(xué)”的合法性在我國(guó)尚未得到相關(guān)法律法規(guī)的確認(rèn)。

有學(xué)者指出，判斷“在家上學(xué)”是否合法的關(guān)鍵在于對(duì)“入學(xué)”采取怎樣的理解。兩種法律解釋的背后是對(duì)教育權(quán)利與利益的不同認(rèn)識(shí)。也有學(xué)者主張“在家上學(xué)”的合法性模糊，而合理性具有爭(zhēng)議。而在實(shí)踐中，出于對(duì)這種行為合法性的不同認(rèn)識(shí)，各地教育行政部門在實(shí)踐中的處理方式有所差異，或堅(jiān)決禁止，或默許回避。因此，有關(guān)“在家上學(xué)”合法性，無論在理論層面還是實(shí)踐層面來說，都是一個(gè)亟待深入探究并妥善解決的重要問題。

六、“在家上學(xué)”的合法化

（一）“在家上學(xué)”合法化的歷程

“在家上學(xué)”并非自始就是非法的?！敖逃畛鯙槊耖g的事務(wù)”，但17世紀(jì)以來，各國(guó)陸續(xù)實(shí)施的義務(wù)教育制度用法律強(qiáng)制適齡兒童“進(jìn)入學(xué)?！苯邮芙逃@就使得“在家上學(xué)”處于“違法”的境地。例如在20世紀(jì)70年代以前，在家上學(xué)在（美國(guó)）大多數(shù)州被認(rèn)為是一件違法的事情，一直受到公共管理機(jī)構(gòu)的“圍剿”。早在1993年，美國(guó)的50個(gè)州就已經(jīng)對(duì)“在家上學(xué)”進(jìn)行了合法化。此后，在英國(guó)、新加坡、加拿大等以及我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)，越來越多的家庭也逐漸接受了這種新的教育模式。因此可以說“在家上學(xué)”在其他國(guó)家或者地區(qū)基本上經(jīng)歷了一個(gè)從非法到合法的階段。但是，這一演變，時(shí)間跨度可能相當(dāng)漫長(zhǎng)。

雖然，在美國(guó)的司法實(shí)踐中，早在1893年，馬薩諸塞州的最高法院就在聯(lián)邦訴羅伯特案（Common wealth v.Robert）中強(qiáng)調(diào)，所有兒童都應(yīng)該受教育，但不是說他們都應(yīng)按照一種方式受教育。也就是說，教育的方式可以多樣化，從而在一定程度上默認(rèn)了在家上學(xué)合法。但是，從各州“在家上學(xué)”獲得合法性的歷程來看，在全美，從20世紀(jì)80年代一些州開始通過相關(guān)法律到2009年各州均實(shí)現(xiàn)“在家上學(xué)”合法化，持續(xù)了近30年的時(shí)間。

觀諸現(xiàn)實(shí)，我國(guó)“在家上學(xué)”已經(jīng)有走向合法化的趨勢(shì)。有人認(rèn)為，我國(guó)“在家上學(xué)”的合法化是大勢(shì)所趨，但合法化的路徑尚不明確。其理由有三：從教育的角度來看，“在家上學(xué)”是兒童接受教育的方式之一：從教育實(shí)踐角度來看，我國(guó)“在家上學(xué)”開始從自發(fā)走向自覺；從社會(huì)認(rèn)同角度來看，輿論、學(xué)者傾向于“在家上學(xué)”的合法化。

（二）關(guān)于“在家上學(xué)”合法化的立場(chǎng)

“在家上學(xué)”作為一種教育新形式，通過其在域外的合法化歷程來看，并非洪水猛獸。國(guó)外家庭學(xué)校的合法化和制度化證明學(xué)校教育并不是保障受教育權(quán)的唯一途徑。學(xué)界普遍主張對(duì)“在家上學(xué)”合法化，只是各有側(cè)重。

1.要合法化

有人認(rèn)為，政府應(yīng)該承認(rèn)“在家教育”并對(duì)“在家教育”進(jìn)行管理與評(píng)估，而不是完全拒絕“在家教育”。“在家教育”應(yīng)該形成一套規(guī)范的監(jiān)督體制，政府有協(xié)助、監(jiān)督的義務(wù)，對(duì)于不利于孩子身心發(fā)展的“在家教育”，政府應(yīng)該有撤銷權(quán)或者取締權(quán)。有學(xué)者主張，其一，明確“在家上學(xué)”的“合法”身份；其二，為政府管理“在家上學(xué)”活動(dòng)提供法律規(guī)范。

2.要漸進(jìn)合法化

針對(duì)“在家上學(xué)”存在的這些問題，我國(guó)有必要采取務(wù)實(shí)的態(tài)度進(jìn)行治理。不能簡(jiǎn)單地“一刀切”否定“在家上學(xué)”，也不能對(duì)“在家上學(xué)”的亂像視而不見，任其在灰色地帶生長(zhǎng)。在美國(guó)，“在家上學(xué)”合法化、規(guī)范化也經(jīng)歷了很長(zhǎng)過程，最初社會(huì)普遍反對(duì)，隨后引起廣泛爭(zhēng)議，再后來通過立法承認(rèn)地位并規(guī)范管理。從個(gè)性教育與多元教育角度看，“在家上學(xué)”如果規(guī)范發(fā)展，可以為有個(gè)性教育需求的學(xué)生提供更個(gè)性化的選擇，為此，有必要通過立法方式規(guī)范“在家上學(xué)”，既給予“在家上學(xué)”合法地位，也把對(duì)“在家上學(xué)”的父母教師資質(zhì)、教育內(nèi)容、學(xué)生身心健康和學(xué)籍管理問題等都納入法治框架進(jìn)行系統(tǒng)治理。有人預(yù)測(cè)，在我國(guó)家庭學(xué)校這種教育組織形態(tài)要獲得合法地位和生存空間道路還很漫長(zhǎng)。因此，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)與目前現(xiàn)狀，“在家上學(xué)”合法化一定是一個(gè)漸進(jìn)的過程。

（三）關(guān)于“在家上學(xué)”合法化的策略

1.解放思想，轉(zhuǎn)換觀念

思想和觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。要推動(dòng)“在家上學(xué)”合法化的進(jìn)程，其首要前提就是解放思想，轉(zhuǎn)換觀念。現(xiàn)代社會(huì)的多元化發(fā)展和物質(zhì)文化條件日益改善，為“在家上學(xué)”合法化提供了良好的社會(huì)基礎(chǔ)，也為解放思想，轉(zhuǎn)換觀念創(chuàng)造了有利條件。

從美國(guó)家庭學(xué)校教育的發(fā)展來看，它經(jīng)歷了從不合法到合法并被公眾認(rèn)可的過程。社會(huì)對(duì)家庭學(xué)校教育的承認(rèn)，一方面反映了美國(guó)寬容自由的社會(huì)環(huán)境對(duì)個(gè)人利益的尊重，另一方面反映出了義務(wù)教育觀念的重大變化，即這種尊重是建立在變化了的義務(wù)教育觀念基礎(chǔ)之上的。近些年來，隨著義務(wù)教育的普及及年限的延長(zhǎng)，人們更多地從受教育是兒童與生俱來的權(quán)力的角度出發(fā)，更強(qiáng)調(diào)兒童受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，至于權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑似乎可以殊途同歸，美國(guó)對(duì)家庭學(xué)校教育的接受可以看作是這種認(rèn)識(shí)的反映。

2.完善立法，拾遺補(bǔ)缺

通過立法完善，拾遺補(bǔ)缺，是推動(dòng)“在家上學(xué)”合法化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一項(xiàng)行為的形式合法性的獲得，離不開有效的法律規(guī)范的賦予與確認(rèn)。

有學(xué)者對(duì)我國(guó)“在家上學(xué)”合法化路徑提出了建議，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確“在家上學(xué)”的法律定位——義務(wù)教育的特殊形式，并以保障兒童權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)完善相關(guān)法律；出臺(tái)“在家上學(xué)”單行法規(guī)。具體來說可以是，盡快制定“在家上學(xué)”條例，為教育創(chuàng)新提供法律依據(jù)。我國(guó)2015年修訂的《義務(wù)教育法》卻保留了制度創(chuàng)新的空間。在該法第十四條中規(guī)定：“自行實(shí)施義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府教育行政部門批準(zhǔn)”。朱永新委員認(rèn)為，這一規(guī)定賦予了地方政府很大的自主空間，地方政府可以通過地方立法對(duì)“在家學(xué)習(xí)”做出探索和規(guī)定。具體而言，首先，（在家上學(xué)）條例應(yīng)明確“在家上學(xué)”的合法性，并搭建“在家學(xué)習(xí)”者與學(xué)校教育的橋梁；其次，條例中應(yīng)有對(duì)“在家學(xué)習(xí)”的監(jiān)督和管理辦法。明確縣級(jí)教育行政部門對(duì)“在家學(xué)習(xí)”的監(jiān)督和管理權(quán)限；第三“在家學(xué)習(xí)”者應(yīng)與在公立學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生享受同等的教育福利。

政府作為社會(huì)的管理部門，在推動(dòng)“在家上學(xué)”過程中大有可為。有學(xué)者認(rèn)為，教育行政部門要依據(jù)管理辦法規(guī)范管理，要設(shè)立專門的管理部門，目前階段至少要有專門人員管理家庭學(xué)校。

3.民間推動(dòng)，社會(huì)支持

民間推動(dòng)與社會(huì)支持，可以為“在家上學(xué)”的合法化提供不竭動(dòng)力。甚至可以說“在家上學(xué)”的合法化進(jìn)程就是由民間團(tuán)體、公民個(gè)人率先倡導(dǎo)和吶喊的。

從經(jīng)驗(yàn)上看，在“家庭學(xué)?！焙戏ɑ倪M(jìn)程中，其成功實(shí)踐是最為根本的原因；各種民間組織的活動(dòng)起到了重要的推動(dòng)作用；美國(guó)特有的法律體制有利于“家庭學(xué)?！敝鸩綄?shí)現(xiàn)合法化；此外“家庭學(xué)?！钡暮戏ɑM(jìn)程還得益于新聞媒體的大量關(guān)注和一邊倒的支持態(tài)度。

因此，有學(xué)者特別強(qiáng)調(diào)了社會(huì)支持的重要性，主張社會(huì)方面要為“在家上學(xué)”提供支持系統(tǒng)，這是“在家上學(xué)”合法化的必要條件。這包括；教育研究機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)家庭學(xué)校的研究，收集、整理非學(xué)校教育條件下完成基礎(chǔ)教育任務(wù)、發(fā)展成才的典型個(gè)案，總結(jié)“在家上學(xué)”的經(jīng)驗(yàn)，為教育行政部門推動(dòng)家庭學(xué)校發(fā)展提供決策依據(jù)，并為“在家上學(xué)”提供理論、方法等咨詢服務(wù)；教育中介機(jī)構(gòu)要為家庭學(xué)校提供培養(yǎng)方案、課程計(jì)劃、教材和參考資料、適用于家庭學(xué)校的教學(xué)設(shè)備等服務(wù)。

總而言之，我國(guó)“在家上學(xué)”的合法性與合法化問題具有歷史性、社會(huì)性、條件性三個(gè)基本特點(diǎn)。妥善處理“在家上學(xué)”的合法化問題，有助于推動(dòng)現(xiàn)階段我國(guó)教育公平和教育自由的實(shí)現(xiàn)。伴隨著社會(huì)的持續(xù)發(fā)展、公眾的觀念轉(zhuǎn)換以及相應(yīng)實(shí)證研究的深入，我國(guó)“在家上學(xué)”問題的解決將迎來一個(gè)美好的明天。

（責(zé)任編輯：陳艷艷）