傅 柳

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對體育院校場館后勤保障管理工作的“冷”思考

傅 柳

成都體育學(xué)院，四川成都，610041。

針對體育院校場館后勤保障管理工作在辦公室管理工作中的自身特殊性，結(jié)合大數(shù)據(jù)信息化的時代背景，采借管理學(xué)手表理論和剃刀定律，運用文獻資料法、實地考察法、管理分析法、邏輯推理法等研究方法，在系統(tǒng)論的指導(dǎo)下，從人員素質(zhì)、管理信息化對體育院校場館后勤保障管理工作進行“冷”思考。研究表明：（1）場館后勤保障管理工作在為教學(xué)和學(xué)生服務(wù)中存在的矛盾；（2）對全心全意服務(wù)的特點和奉獻精神的反思；（3）健全體制下，如何增強服務(wù)效率。通過總結(jié)性的思考研究，從而為體育院校場館后勤保障管理工作的開展提供思辨性參考，對高校場館管理的發(fā)展提供理論性支撐與實踐性借鑒。

體育院校；場館管理；后勤保障；經(jīng)典理論

近年來，國內(nèi)學(xué)者關(guān)于高校體育場館運營管理的研究涵蓋了高校體育場館的性質(zhì)、管理模式、管理體制、經(jīng)營內(nèi)容、績效評價、國外高校體育場館的運營管理等領(lǐng)域，橫跨多個學(xué)科。就體育院校場館的專門研究，特別是對場館后勤保障管理工作的研究卻是少之又少。就體育院校場館運營管理與公共體育場館發(fā)展的相互關(guān)系、體育院校場館管理的多功能開發(fā)、體育院校場館運營管理體制改革和場館后勤保障管理工作的分析等領(lǐng)域，是當(dāng)前中國體育場館管理研究的薄弱之處，也成為了體育院校場館研究的獨特方向。

1 大數(shù)據(jù)時代下的體育院校場館后勤保障管理工作評述

1.1 十年場館變化，導(dǎo)致后勤保障管理工作繁瑣復(fù)雜

中國體育場館10年的變化，從2003年的第5次全國體育場地普查到2013年的第6次，整整十年的時間，我國體育場館不斷增多，特別是高等院校校區(qū)擴張，體育院校校區(qū)擴建，更是讓體育場館場地如雨后春筍。對比第5次全國體育場地普查（截至2003年12月31日），全國體育場地數(shù)量增加84.45萬個，用地面積增加17.32億m2，建筑面積增加1.84億m2，場地面積增加6.62億m2；人均場地面積增加0.43 m2，每萬人擁有體育場地數(shù)增加5.87個。在2013年的全國第六次體育場地普查數(shù)據(jù)上，高校體育場地共4.97萬個，占所有體育場地的2.94%[1]，而同比2003年第5次體育場地普查，第5次體育場地普查為2.87萬個（如表1），之所以當(dāng)前體育場館經(jīng)營與管理問題的增多，同場館數(shù)量的增長是分不開的。在政策導(dǎo)向的背景下，高校體育場館被要求面向公眾開放，從政策導(dǎo)向，高校管理，利益主體等各方面，無疑將場館管理問題擴大化，這也就造成了后勤保障管理工作的繁瑣與復(fù)雜。

表1 2003年高校體育場館數(shù)與2013年對比（單位：萬）

1.2 場館辦公室管理工作人員的增多，后勤保障人員素質(zhì)差異明顯

隨著中國教育事業(yè)的快速發(fā)展，許多高校都實行了后勤社會化管理制度，成立了后勤集團。在這種形勢下，體育院校后勤辦公室的任務(wù)也越來越繁重，作為聯(lián)系學(xué)校各職能部門與基層的中樞機構(gòu)，辦公室承擔(dān)著上傳下達，橫向溝通的重要職能，又起著傳遞信息、服務(wù)院校的作用[2]。

體育院校場館后勤保障工作人員也伴隨著辦公室任務(wù)的繁重下，不斷增加，特別是后勤基層保障人員。但是這類人里分為了管理者和被管理者，兩者素質(zhì)有著明顯的差異性。體育院校場館辦公室的工作性質(zhì)決定了這個崗位的工作人員，應(yīng)該具備比較過硬的政治文化素質(zhì)、熟練扎實的業(yè)務(wù)行事能力。但是事實上，辦公室人員多是從各個行業(yè)各個部門選拔錄用的，往往并不是這個專業(yè)的人才或者是經(jīng)過崗前的專業(yè)培訓(xùn)的，所以一般都缺乏行政管理及秘書專業(yè)等方面的知識，在一定程度上會影響著辦公室職能作用的高效高質(zhì)量發(fā)揮[3]。而且，很多高校一般都缺乏健全的辦公室管理制度、規(guī)范合理的行文辦事章程，甚至沒有行之有效的獎懲激勵制度，從而導(dǎo)致人員的工作潛能很難有效挖掘，整體的工作水平和個人的創(chuàng)新能力提升緩慢。

1.3 政策導(dǎo)向，體育場館后勤保障管理工作凸顯專職化

早在1995年，國家體委下發(fā)了《關(guān)于公共體育場館向群眾開放的通知》：“鼓勵、倡導(dǎo)有條件的學(xué)校向社會開放體育場地，讓學(xué)校體育場館資源在社區(qū)得到共享，以滿足百姓日益增長的健身需要”。這就導(dǎo)致了場館后勤保障工作的出現(xiàn)，但是這一階段的管理工作多為兼職化，兼顧性管理。國務(wù)院頒布的自2003年8月1日起實行的《公共文化體育設(shè)施條例》中明確規(guī)定“國家鼓勵機關(guān)、學(xué)校等單位內(nèi)部的體育文化設(shè)施向公眾開放，公共文化體育設(shè)施管理單位提供服務(wù)可以適當(dāng)收取費用，收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)?！睆拇?，場館管理的后勤保障工作開始出現(xiàn)有償化與專業(yè)化[4]。同時，高校的體育場館場地、設(shè)施、器材以及高校內(nèi)穩(wěn)定的體育專業(yè)教師、學(xué)生也有能力吸引更多的各個層次的社會人員進入高校進行體育活動，能滿足不同年齡及身份等人群的不同體育需求，管理模式呈現(xiàn)多樣性的特征。中國在《體育法》、《全民健身計劃綱要》、《社區(qū)體育工作意見》中都明確規(guī)定：各種國有體育場館都要向社會開放，加強管理，提高使用效率[5]。2002年8月《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》中強調(diào)“努力構(gòu)建群眾性的多元化體育服務(wù)體系，要逐步改善群眾性體育運動條件，為廣大人民群眾提供必要的體育設(shè)施和體育服務(wù)”學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施也要努力實現(xiàn)社會共享。2006年8月在全國學(xué)校體育場館向社會開放試點區(qū)工作會議上提出：“國家體育總局和教育部將成立開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，負責(zé)全國的開展工作，并對該項工作進行整體規(guī)劃和部署，同時加緊制定《全國學(xué)校體育場館社會開放實施辦法》等相關(guān)政策法規(guī)?！边@一系列政策的導(dǎo)向，都是促使后勤保障管理工作發(fā)展的政策因素。

2 管理學(xué)若干經(jīng)典理論與場館后勤保障管理工作剖析

采借管理學(xué)中的經(jīng)典理論，架構(gòu)管理工作，對于新時期場館管理工作具有重要的管理學(xué)意義。同時，為引發(fā)體育院校場館的創(chuàng)新管理工作思考奠定學(xué)理基礎(chǔ)。

2.1 手表理論突出體育院校場館后勤保障管理工作的高度領(lǐng)導(dǎo)性

手表定理在經(jīng)營管理方面給我們一種非常直觀的啟發(fā)，就是對同一個人或同一個組織的管理不能同時采用兩種不同的方法，不能同時設(shè)置兩個不同的目標(biāo)。甚至每一個人不能由兩個人來同時指揮，否則將使這個企業(yè)或這個人無所適從[6]。手表定理所指的另一層含義在于每個人都不能同時挑選兩種不同價值觀，否則，你的行為將陷于混亂。

高校場館是公共資源，其作為公共資源是有限的，主要是教學(xué)、訓(xùn)練、科研，與師生員工，群眾健身健體之用，而有償服務(wù)帶來的更多的社會人員，使得該資源受到擠壓，尤其是加上社會有償服務(wù)的謀利，使得學(xué)校師生在教學(xué)、訓(xùn)練、科研等方面有了諸多限制。因此，對高校體育場館作為公共資源的事實認同，可以明確使用方向，學(xué)校師生員工作為第一受益人，健康水平得到保障。在場館管理過程中，后勤保障管理工作應(yīng)該突出高度領(lǐng)導(dǎo)性，如果多人指導(dǎo)，必然導(dǎo)致公共資源分配不均，出現(xiàn)差異化，從而導(dǎo)致內(nèi)部管理問題的出現(xiàn)，使得管理出現(xiàn)多樣化，難以管理等。手表理論在體育院校場館管理中讓管理人員知道只有具備高度的領(lǐng)導(dǎo)性，才能使后勤保障管理工作順利進行，才能使學(xué)校場館正常運行。

2.2 奧卡姆剃刀定律場館管理工作的復(fù)雜簡單化

奧卡姆剃刀定律在管理中可進一步深化為簡單與復(fù)雜定律：把事情變復(fù)雜很簡單，把事情變簡單很復(fù)雜[7]。這個定律要求，我們在處理事情時，要把握事情的主要實質(zhì)，把握主流，解決最根本的問題。尤其要順應(yīng)自然，不要把事情人為地復(fù)雜化，這樣才能把事情處理好。

場館辦公自動化系統(tǒng)的信息傳遞模式是全方位的、多層次的、網(wǎng)絡(luò)互連的，是提高學(xué)校場館管理整體運轉(zhuǎn)能力不可缺少的工具，能在全校范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源和標(biāo)準(zhǔn)。他是在工作流程的概念基礎(chǔ)上，使管理人員能夠方便地共享各種場館管理工作流程和數(shù)據(jù)信息，高效率的進行溝通；迅速實現(xiàn)信息采集和信息計算處理，簡化了中間管理環(huán)節(jié)和各個場館奔波的情祝，從而大大提高管理效率。同時，研發(fā)微信、微博等公眾場館預(yù)定平臺，多平臺、多方位的對場館后勤保障管理實施信息化、自動化、智能化管理，將以前繁雜的管理工作簡單化，但是，在進行這些信息平臺的建設(shè)過程中，又是復(fù)雜的，所以，這一邏輯符合剃刀定律。

3 基于管理學(xué)經(jīng)典理論下對體育院校場館后勤保障管理工作的“冷”思考

3.1 對場館在教學(xué)和學(xué)生服務(wù)中存在的矛盾思考

場館的首要工作是服務(wù)，主要職責(zé)是為學(xué)院教學(xué)、訓(xùn)練和科研進行保障服務(wù)和管理服務(wù)。場館工作主要體現(xiàn)在：（1）對教學(xué)場館的保潔、安保服務(wù)、場館水電等設(shè)施的檢查、維護和管理；（2）對教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、運動器材、器械的保管借用（歸還）維護保養(yǎng)及基本維修等。

雖然場館中心為教學(xué)、訓(xùn)練科研作出了有力的保障，但隨著體育院校的不斷發(fā)展，人員且年齡逐漸增大、身體健康需求結(jié)構(gòu)的變化，矛盾也逐步突顯，通過實地考察，以成都體育學(xué)院為例，主要現(xiàn)階段突出矛盾如下：

（1）場館數(shù)量相對增加與場館管理人員人數(shù)逐步減少的矛盾日益顯現(xiàn)。成都體育學(xué)院的場館中心成立至今，教學(xué)場館在不斷的建設(shè)發(fā)展，室內(nèi)運動場面積從36 224㎡增加為50 224㎡，教學(xué)樓面積從16 801㎡增加為21 801㎡。而中心的工作人員因調(diào)動和自然減員從2001年成立之初的20多人減少到目前的14人，這與場館增多伴隨人員增多的邏輯相背離。

（2）教學(xué)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)代化要求與管理人員素質(zhì)能力相對較低之間的矛盾突出：近十來年，為適應(yīng)教育發(fā)展要求，適應(yīng)新的教學(xué)模式、教學(xué)手段需要，成都體育學(xué)院加大了建設(shè)投入的力度，院內(nèi)各種教學(xué)設(shè)備、教具的現(xiàn)代化水平含量越來越高，多媒體教室從無到有，從最初的僅有幾套多媒體設(shè)備增加到目前的教學(xué)、會議室和報告廳等多媒體設(shè)備的全覆蓋。近年來，對室外田徑、籃排球、足球場安裝燈光，滿足晚上學(xué)生上課以及對社會群體提供鍛煉場地，高科技，好環(huán)境的場地設(shè)施管理人員確實不專業(yè)甚至低素質(zhì)的一般工作人員，這樣使得場館維護與管理得不到專業(yè)化保護，維護成本加大。

（3）學(xué)生人數(shù)增加導(dǎo)致教學(xué)課時增加與管理人員工作時間日益增加的矛盾也較突出：近年來，成都體育學(xué)院的迅猛發(fā)展，學(xué)生人數(shù)也成倍增加。雖然加大了投入力度不斷建設(shè)新的教學(xué)場館，但場館資源相對課程安排和學(xué)生上課還是顯得比較緊缺。為保證教學(xué)課時的完成，教務(wù)處排課采用了以時間換空間的方式，充分利用中午和晚上的時間開展正常的教學(xué)活動，同時還要滿足班團組織活動的需要，支持學(xué)生各種社團、協(xié)會活動，課余時間鍛煉、訓(xùn)練的需要。因此，對場館的管理，場地保養(yǎng)，器材的維護也存在諸多的不便，因此，場館管理后勤保障管理工作人員長期犧牲個人的休息時間堅守工作崗位為教學(xué)、訓(xùn)練科研服務(wù)提供了有力的后勤保障。

3.2 對管理人員應(yīng)具備全心全意服務(wù)的特點和奉獻精神的反思

學(xué)校后勤工作的首要任務(wù)是服務(wù)，場館管理工作更是為學(xué)校教學(xué)、訓(xùn)練、科研提供優(yōu)良服務(wù)的物質(zhì)條件，確保教學(xué)工作有序地開展，教育教學(xué)服務(wù)、為師生服務(wù)是我們場館工作的根本出發(fā)點，作為一名場館管理人員要樹立全心全意為教學(xué)、訓(xùn)練科研服務(wù)的思想意識，對師生要熱情、服務(wù)要真誠，真正做到服務(wù)到家，急教學(xué)所急，急職工所急，解除他們的后顧之憂，為他們做一些力所能及的事，有困難時伸出友愛之手，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、集體的溫暖，調(diào)動職工的積極性，充分發(fā)揮職工的主觀能動性，這樣職工才能全身心的安心本職工作，才能做教學(xué)、訓(xùn)練科研的堅強后盾。

場館管理員要經(jīng)常聽取教師和學(xué)生意見，了解學(xué)校概況，積極主動地為教師、學(xué)生排憂解難，多辦實事。提前到崗做好清潔衛(wèi)生及器材的發(fā)放準(zhǔn)備工作，對延堂的教師不發(fā)牢騷；對歸還器材的學(xué)生不吹促，始終牢記服務(wù)宗旨，做好本職工作，對師生提出的意見和合理化建議，及時整改和報上級領(lǐng)導(dǎo)給予反饋。

3.3 對健全體制，增強服務(wù)效率的反思

堅持從管理體制，管理手段入手，合情合法去管理，實行人性化的管理，建立健全各場館（地、樓）規(guī)章制度，各保管室崗位職責(zé)。立足于工作實際，為增強效率，提高服務(wù)質(zhì)量，結(jié)合“兩學(xué)一做”的活動發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范性，開展了“六比六看”勞動競賽月，“安全服務(wù)”競賽月等多種形式活動，工作人員根據(jù)自己從事的保管工作，在崗位中找準(zhǔn)自己的位置，以目標(biāo)責(zé)任書的形式規(guī)范職能，讓后勤保障管理工作人員崗位職責(zé)明晰，每項工作既有質(zhì)的要求，又有量的標(biāo)準(zhǔn)，又有程序規(guī)范依據(jù)，達到了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)同時又保證了活動真正取得實效，要求保管員每天巡查場館并填寫巡查記錄，水電、器材維修要有記錄，器材入庫，領(lǐng)出與損耗要有賬單，且不定期檢查，并將檢查結(jié)果直接與年終評優(yōu)掛鉤，推動場館各項工作的開展。

對后勤場館工作要有長遠的工作目標(biāo)，學(xué)校以正確的辦學(xué)思想，全面育人的觀點，根據(jù)實際條件制定學(xué)校全面的發(fā)展規(guī)劃，后勤場館必需以學(xué)校發(fā)展規(guī)劃為藍圖，制定長期規(guī)劃，場館管理員的素質(zhì)如何提升，器材設(shè)備的維修更換，不管怎樣都要分階段，分學(xué)期來制定和實施計劃，后勤場館保障工作要有超前意識，還必須做到“兵馬未動”而“糧草先行”，發(fā)揚主人翁精神，真正服務(wù)于教學(xué)，服務(wù)于效益，體現(xiàn)后勤人的精神面貌，體現(xiàn)我們?yōu)榻虒W(xué)、訓(xùn)練、科研服務(wù)提供有力保障。

4 小 結(jié)

體育院校場館后勤保障管理工作是辦公室管理工作的重要組成部分，研究僅從管理人員和管理模式兩方面對場館矛盾、管理人員矛盾、體制制度矛盾進行了簡要的反思，存在一定的局限與自我偏見。研究力求通過思考，對場館管理工作人員的有所啟示。在充分管理和合理使用有限場館的基礎(chǔ)上，切實提高教學(xué)質(zhì)量，充分體現(xiàn)后勤服務(wù)育人的宗旨，促進學(xué)校優(yōu)質(zhì)和諧發(fā)展。

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To “Cold” Thinking about the Sports College Venues Logistics Management

FU Liu

Chengdu Sport University, Chengdu Sichuan, 610041, China.

In view of logistics management of sport college stadiums is particularity for office administration work. Combined with imformationize era background of the big data and use watch of management theory and the law of razor and using the method of documentary, field trips, management analysis, logical reasoning method, etc. Under the guidance of system theory. We are thinking from the personnel quality, management informatization of sports colleges and universities stadiums logistics management. Researches show: A Venues in logistics management for the contradictions existing in teaching and students services; B The think of service and dedication to the characteristics of heart and soul; C Under the compete system, how to enhance the service efficiency. Research through the summary of thinking, which for the sports colleges and universities stadiums provide intelligent reference for the management of logistics, the development of venue management in colleges and universities provide theoretical support and practical reference.

Sports college; Venue management; Logistical support; Classical theory

1007―6891（2017）02―0130―04

10.13932/j.cnki.sctykx.2017.02.34

G818.2

A

2017-02-20

2017-03-23