王惠方

【摘 要】隨著銀川綜合保稅區(qū)的獲批、“一帶一路”經(jīng)濟帶的發(fā)展，寧夏必將迎來新一輪國家優(yōu)惠政策和國內(nèi)外資金的投入。論文重點探究資金投入方式如何才能適應寧夏的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展特色，對農(nóng)村金融支持與發(fā)展提出了科學合理化建議。

【Abstract】With the approval of Yinchuan comprehensive free trade zone， and the development of "the Belt and Road" economic zone， Ningxia will usher in a new round of preferential policies of the state and the domestic and foreign capital investment. This paper focuses on how the capital input mode adapt to the characteristics of the development of agricultural industrialization in Ningxia， and puts forward some scientific and rational suggestions for the development and support of rural finance.

【關鍵詞】金融支農(nóng)力度；支持方向；關系

【Keywords】financial support for agriculture； support direction； relationship

【中圖分類號】F327 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0049-02

1 引言

寧夏作為欠發(fā)達省區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從上世紀90年代開始起步，到2003 年進入平穩(wěn)發(fā)展階段。在寧夏內(nèi)陸型經(jīng)濟的戰(zhàn)略發(fā)展框架下，隨著“一帶一路”經(jīng)濟帶等新機遇的出現(xiàn)，也將帶來優(yōu)惠政策和大量資金。新政策和新資金的投入也將成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。按照十八大提出的構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，寧夏必須探索和找尋合適的資金支農(nóng)方式和機制。

2 寧夏農(nóng)村金融支持發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村金融支持取得的成效

寧夏財政支農(nóng)資金從2000年以來有大幅度的提高，財政部門也在通過各類政策補貼、以獎代補等形式積極促進資金的投入量和投入方式，資金涉及到13個特色產(chǎn)業(yè)和10大現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，使得寧夏的農(nóng)業(yè)形成了區(qū)域化、規(guī)模化的特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重超多了80%。

寧夏深入實施龍頭企業(yè)帶動型發(fā)展模式，旨在提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，延遲農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。寧夏擁有國家級龍頭企業(yè)19家、自治區(qū)級220家，產(chǎn)業(yè)涉及到牛羊肉（清真）、馬鈴薯、枸杞、葡萄酒、藥材等等。

寧夏的傳統(tǒng)農(nóng)戶，依靠自身積累一般都能夠滿足自身需要；對于家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)等，對于資金的投入較大，急需資金的支持。根據(jù)寧夏政府財政補貼的相關規(guī)定，如《銀川市人民政府2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策的通知》，對于符合不同耕地面積標準的家庭農(nóng)場，實行每畝1000元到2000元的補助等等。經(jīng)過幾年的發(fā)展，寧夏建成90萬畝枸杞、1300萬頭肉羊、190萬頭肉牛、43萬頭奶牛、400萬畝馬鈴薯、100萬畝硒砂瓜、80萬畝紅棗等一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

2.2 農(nóng)村金融支持產(chǎn)業(yè)化存在的問題

自2000年以來，隨著每年國家1號文件對“三農(nóng)”發(fā)展的關注，寧夏財政支農(nóng)的資金投入也逐年增加，從2000年的4.8億元增加到現(xiàn)在的百億元，與國家的財政支農(nóng)政策保持同步。但是，還是存在投入資金規(guī)模與收入規(guī)模差距越來越大的現(xiàn)狀。

在資金的支持下，寧夏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值逐年增加。我們認為每一單位的資金投入所帶來的農(nóng)業(yè)增加值數(shù)額，能夠真正衡量資金對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，也就是用資金投入效率。數(shù)據(jù)顯示，寧夏財政支農(nóng)效益從1985年的5.91元上升到1996年的13.69元，然后逐年下降到2015年的3.0元左右。而這樣的下降，說明資金投入數(shù)量在增加，但是使用效率不高。

農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點需要財政重點投入，也就是說財政支農(nóng)的結(jié)構(gòu)要隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要而進行動態(tài)投入[1]。寧夏財政在農(nóng)林水利氣象部門的投入普遍較高，這造成了事業(yè)單位人員過多，占用過多資金，而降低了工作效率；對于農(nóng)業(yè)技術三項的費用較低，對技術的疏忽和不重視，將大大阻礙農(nóng)業(yè)科技的進步，阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3 農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關系分析

本文選取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長率代表農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展狀況（Y），選取儲蓄率（X1）、儲蓄投資轉(zhuǎn)化率（X2）、資金投放效率（X3）作為金融變量，建立多元回歸模型，使用EVIEWS軟件，構(gòu)建擬合優(yōu)度達98%的回歸模型：

Y=- 0.824502 + 0.16757X1 - 0.011459X2 + 0.556689X3

（-0.313669） （1.673845） （-1.968825） （17.75736）

R2=0.985044 DW=1.886187 F=109.7683

模型結(jié)果顯示：

①儲蓄率和資金投放效率與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈正相關，儲蓄率每增加一個百分點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值將增加0.1676個百分點；資金投放效率每增加一個百分點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值將增加0.5567個百分點。這說明了，寧夏近年來成立各大行的農(nóng)村網(wǎng)點、商業(yè)銀行，創(chuàng)新存款方式、途徑，促進了寧夏農(nóng)場存款的良性發(fā)展。對于資金投放效率，雖然寧夏資金投放效率并不高，也不穩(wěn)定，但是其對經(jīng)濟的發(fā)展起到了明顯的帶動作用。

②模型中儲蓄投資轉(zhuǎn)化率的系數(shù)顯示，目前，寧夏儲蓄投資轉(zhuǎn)化率對農(nóng)村經(jīng)濟增加有一定的抑制作用，這說明寧夏農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基礎弱，不足以吸引大量資金投入，同時農(nóng)業(yè)貸款存在資金不足和貸款門檻高等問題，抑制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4 多方合作，探尋發(fā)展路徑

4.1 構(gòu)建財政引導、社會資本參與的投資渠道

寧夏的農(nóng)業(yè)投入更多的是依靠財政和金融機構(gòu)，而財政支農(nóng)的投入遠遠無法滿足“三農(nóng)”的需要。寧夏農(nóng)民的自身積累較少，貸款需求不斷增加，貸款需求額從以前的3000元增加到現(xiàn)在20000元。政府必須為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供公共物品和服務，并采取激勵措施，鼓勵社會其他金融主題按照利益最大化的原則參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，做出對農(nóng)業(yè)發(fā)展有益的經(jīng)濟行為。

4.2 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的信心

金融機構(gòu)更愿意將資金投入是一些龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，將使得金融機構(gòu)增加投資金融數(shù)量、創(chuàng)新投資服務，也會吸引更多技術類產(chǎn)品加入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中[2]。對于金融機構(gòu)來說，將資金投入具有規(guī)模化的龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，將明顯降低投資風險，降低監(jiān)督和審查成本等。

4.3 因地制宜，發(fā)展農(nóng)村微小型金融機構(gòu)

在繼續(xù)發(fā)揮大型金融機構(gòu)針對“三農(nóng)”需求批發(fā)融資的基礎上，扶持建立多種形式的小型金融機構(gòu)，限定其在縣域內(nèi)開展金融服務，針對當?shù)剞r(nóng)村需求有針對性地設計產(chǎn)品，真正讓縣域存款資金留在農(nóng)村，幫助農(nóng)民[3]。應該鼓勵發(fā)展專門面向貧困農(nóng)戶和小微企業(yè)的小型金融機構(gòu)，為農(nóng)戶量身定制信用考核評價體系，圍繞多樣化的資金需求，提供點對點的精準服務。

4.4 加強農(nóng)村信用環(huán)境建設，培育農(nóng)民信用理念

在銀行信貸管理中充分利用企業(yè)和個人信用檔案及信用評價結(jié)果，推動信用信息產(chǎn)品在社會各個領域的普及應用，將銀行信貸約束與行政管理、公共服務等方面的要求有機結(jié)合，使信用優(yōu)良的企業(yè)和個人切實得到優(yōu)惠和便利，使失信者處處受到制約乃至付出代價[4]。

5 結(jié)論

本文重點探究資金投入方式如何才能適應寧夏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展特色，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中金融支持所存在的問題，提出了相應的建議，以探尋合適的發(fā)展路徑。

【參考文獻】

【1】胡玥.中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的融資問題研究[D].太原：山西財經(jīng)大學，2013.

【2】郎波.農(nóng)村金融與擔保機制研究[D].成都：西南財經(jīng)大學，2013.

【3】許丹丹.中國農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展問題研究[D].吉林：吉林大學， 2013.

【4】王信.我國新型農(nóng)村金融機構(gòu)的發(fā)展特征及政策效果研究[D].成都：西南財經(jīng)大學，2014.