徐輕+朱戰(zhàn)國(guó)

摘要：南京市農(nóng)產(chǎn)品蔬菜、肉類和禽蛋等價(jià)格波動(dòng)頻繁，不僅影響了居民正常的飲食消費(fèi)，同時(shí)也加劇了農(nóng)戶與經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)?；谀暇┦?011年9月至2016年8月蔬菜、豬肉、雞肉和雞蛋的價(jià)格數(shù)據(jù)，運(yùn)用Census X12方法和HP濾波法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行分解，研究影響其價(jià)格波動(dòng)的具體因素。結(jié)果表明，南京市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的主要因素為季節(jié)波動(dòng)和不規(guī)則波動(dòng)。為了加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害或重大事件的應(yīng)急保供能力，南京市“菜籃子”工程應(yīng)從生產(chǎn)基地的建設(shè)、對(duì)外埠基地的調(diào)控、物流水平的提高以及應(yīng)急保供系統(tǒng)的完善等4個(gè)方面出發(fā)，保證農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)。

關(guān)鍵詞：“菜籃子”工程；價(jià)格波動(dòng)；季節(jié)波動(dòng)；不規(guī)則變動(dòng)；應(yīng)急保供

中圖分類號(hào)： F323.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)：1002-1302（2017）07-0342-05

江蘇省南京市“菜籃子”工程建設(shè)從1988年開始啟動(dòng)，至今已經(jīng)取得了顯著的成效，在如今的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，依然發(fā)揮著重要的作用，其中穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格是“菜籃子”工程一項(xiàng)重要任務(wù)。但近幾年南京市以蔬菜為代表的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)頻繁劇烈，2016年3月南京市超過(guò)80%的蔬菜價(jià)格比去年同期均有上漲，漲幅高達(dá)36%。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲和下跌，不僅影響了居民正常的飲食消費(fèi)，也對(duì)農(nóng)戶與經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生了一定的沖擊[1]，加劇了農(nóng)戶與經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，保障居民正常飲食消費(fèi)及農(nóng)戶利益，成為南京市“菜籃子”工程建設(shè)中急需重視的問(wèn)題。

國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行了深入的研究。近幾年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本呈上漲趨勢(shì)[2-3]，其波動(dòng)幅度變大、頻率增加[4]，季節(jié)性波動(dòng)較為明顯[5]，然而大多數(shù)學(xué)者只將農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的原始數(shù)據(jù)作為研究對(duì)象，無(wú)法深入探究其波動(dòng)原因。本研究將其分解為長(zhǎng)期趨勢(shì)、季節(jié)性波動(dòng)、不規(guī)則波動(dòng)和循環(huán)波動(dòng)進(jìn)行研究，以期更好地理解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的表現(xiàn)形式及為研究波動(dòng)原因提供更好的視角。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)與多種因素有關(guān)，探究不同種類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的具體原因并掌握價(jià)格波動(dòng)規(guī)律有助于“菜籃子”工程建設(shè)更好地實(shí)施。已有很多學(xué)者討論了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和波動(dòng)的原因，主要原因分為供給方面的因素[6-7]、總需求方面的因素以及供需雙方的雙重壓力[2]。本研究主要從供給方面探究南京市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)因素。基于Census X12季節(jié)調(diào)整法和HP濾波法，將南京市蔬菜、豬肉、雞肉和雞蛋價(jià)格波動(dòng)分解為長(zhǎng)期趨勢(shì)、季節(jié)性波動(dòng)、不規(guī)則波動(dòng)和循環(huán)波動(dòng)，在此基礎(chǔ)上探究其價(jià)格波動(dòng)的具體因素，為“菜籃子”工程的具體實(shí)施提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

1數(shù)據(jù)來(lái)源與研究模型

1.1數(shù)據(jù)來(lái)源

研究時(shí)期為2011年9月至2016年8月，數(shù)據(jù)來(lái)源于南京市價(jià)格信息網(wǎng)中各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品平均價(jià)格。本研究選取了蔬菜、豬肉、雞肉和雞蛋等主要的“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品作為研究對(duì)象，其中，選取的蔬菜主要包括葉菜類、根莖類、瓜類、茄果類、甘藍(lán)類、豆類等。選擇原因主要是因?yàn)檫@幾類農(nóng)產(chǎn)品為南京市民主要的消費(fèi)產(chǎn)品，能更直接地反映出“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)情況。

1.2研究模型

1.2.1Census X12季節(jié)調(diào)整法季節(jié)調(diào)整問(wèn)題的原理是從時(shí)間序列中剔除季節(jié)性因素和不規(guī)則因素，得出潛在的趨勢(shì)循環(huán)分量，從而更好地反映出時(shí)間序列的客觀規(guī)律。目前常用的方法有Census X12法、Census X11法和Tramo/Seats法。

Census X12法，基本上囊括了Census X11的所有特性，同時(shí)改進(jìn)了它在建模和診斷能力方面的缺陷。其常用的模型包括乘法模型和加法模型，本研究采用加法模型對(duì)原始時(shí)間序列進(jìn)行分解，其加法模型一般形式為：

式中：P表示原始時(shí)間序列；TC表示趨勢(shì)循環(huán)波動(dòng)；S表示季節(jié)性波動(dòng)；I表示不規(guī)則波動(dòng)。

1.2.2HP濾波分析HP濾波法理論基礎(chǔ)是時(shí)間序列的譜分析方法。譜分析方法把時(shí)間序列看作是不同頻率成分的疊加，時(shí)間序列的HP濾波就是要在這些所有的不同頻率的成分中，分離出頻率較高的成分和頻率較低的成分。其方法原理如下：

假設(shè){Pt}是包含趨勢(shì)成分和波動(dòng)成分的經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列，HP濾波法可以將{Pt}分解為：

式中：{PTt}是趨勢(shì)成分，{PCt}是波動(dòng)成分。

其原理是從一個(gè)不光滑的時(shí)間序列{Pt}中，通過(guò)整體樣本的趨勢(shì)變化率以及最小化實(shí)際值的波動(dòng)，找出一個(gè)光滑的時(shí)間序列{PTt}。具體算法通常定義為下面的最小化問(wèn)題：

式中：λ是對(duì)趨勢(shì)成分{PTt}波動(dòng)的正的懲罰因子。

假設(shè) 則λ的最優(yōu)取值為：

根據(jù)一般經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)時(shí)間序列為月度數(shù)據(jù)時(shí)，λ取值為 14 400。本研究中的價(jià)格為月度數(shù)據(jù)，故λ取值為14 400。

2南京市“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)特征

本研究先運(yùn)用Census X12季節(jié)調(diào)整的加法模型將農(nóng)產(chǎn)品原始價(jià)格分解為趨勢(shì)循環(huán)波動(dòng)（TC）、季節(jié)性波動(dòng)（S）和不規(guī)則波動(dòng)（I），然后借用HP濾波法將分解得到的趨勢(shì)性波動(dòng)再分解為長(zhǎng)期趨勢(shì)（T）和循環(huán)波動(dòng)（C），即P=T+S+C+I。通過(guò)X-12-ARIMA模型結(jié)合協(xié)方差分析[8]運(yùn)算出長(zhǎng)期趨勢(shì)因素在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)中的貢獻(xiàn)（表1）。

2.1蔬菜價(jià)格波動(dòng)特征

由圖1可見，從價(jià)格波動(dòng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)看，2011年9月至2016年8月，南京市蔬菜價(jià)格整體呈緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)。由表1可知，除了馬鈴薯價(jià)格波動(dòng)長(zhǎng)期趨勢(shì)的貢獻(xiàn)為51.24%外，其余蔬菜品種均沒(méi)有超過(guò)一半，其中四季豆、黃瓜、小白菜和西紅柿價(jià)格波動(dòng)長(zhǎng)期趨勢(shì)的貢獻(xiàn)均低于10%，可見長(zhǎng)期趨勢(shì)因素對(duì)蔬菜價(jià)格波動(dòng)的影響不大。

由表1可知，季節(jié)性波動(dòng)是蔬菜價(jià)格波動(dòng)的重要因素，西紅柿價(jià)格波動(dòng)中的季節(jié)性波動(dòng)因素的貢獻(xiàn)超過(guò)了60%，四季豆和黃瓜的均超過(guò)了70%。2011—2016年蔬菜價(jià)格季節(jié)波動(dòng)特征明顯（圖2），四季豆、包菜、黃瓜、馬鈴薯和西紅柿的季節(jié)性波動(dòng)情況基本一致，在每年的1月份左右價(jià)格達(dá)到最高點(diǎn)，在每年的5月份左右達(dá)到最低點(diǎn)。小白菜價(jià)格在每年的7月份達(dá)到最高點(diǎn)，在每年的10月份達(dá)到最低點(diǎn)，其原因主要是南京市在入夏時(shí)強(qiáng)降雨頻繁，葉菜主要由南京市本地生產(chǎn)，葉菜的生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，小白菜的減產(chǎn)以及不易運(yùn)輸儲(chǔ)存的特點(diǎn)導(dǎo)致了市場(chǎng)價(jià)格的大幅度上漲。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的循環(huán)波動(dòng)是指在長(zhǎng)期內(nèi)反復(fù)出現(xiàn)的包含一個(gè)完整價(jià)格高峰期和一個(gè)完整價(jià)格低谷期的價(jià)格走勢(shì)形態(tài)[9]。包菜和西紅柿價(jià)格的循環(huán)波動(dòng)貢獻(xiàn)僅為15.37%、1749%，四季豆、黃瓜、小白菜和馬鈴薯價(jià)格的循環(huán)波動(dòng)貢獻(xiàn)均低于10%，循環(huán)波動(dòng)對(duì)蔬菜價(jià)格波動(dòng)的影響較小。

而至于不規(guī)則波動(dòng)，四季豆、包菜、黃瓜、小白菜和西紅柿價(jià)格的不規(guī)則波動(dòng)貢獻(xiàn)分別為25.23%、37.56%、21.45%、3531%、12.48%，除馬鈴薯外，蔬菜價(jià)格波動(dòng)受不規(guī)則波動(dòng)因素的影響較大，如在2016年的3月份左右，南京市四季豆、包菜、黃瓜、小白菜、馬鈴薯和西紅柿價(jià)格都大幅上漲（圖3～圖8），原因在于寒潮和降雪對(duì)蔬菜生產(chǎn)影響較大，再加上節(jié)日效應(yīng)，導(dǎo)致批發(fā)價(jià)格上漲，繼而推高了蔬菜價(jià)格?？梢娛卟说纳a(chǎn)容易受到氣候?yàn)?zāi)害影響，尤其以小白菜為代表的綠葉菜，由于其不易運(yùn)輸和長(zhǎng)期儲(chǔ)存的特點(diǎn)，在突發(fā)氣候?yàn)?zāi)害時(shí)難以保證其正常供給。突發(fā)的氣候?yàn)?zāi)害、病蟲害以及社會(huì)上一些食品安全事件等不確定因素，都是造成蔬菜價(jià)格不規(guī)則變動(dòng)的原因[3]。

2.2豬肉價(jià)格波動(dòng)特征

豬肉價(jià)格波動(dòng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)貢獻(xiàn)為35.10%，豬肉價(jià)格波動(dòng)主要受長(zhǎng)期趨勢(shì)影響。由圖9可見，豬肉價(jià)格長(zhǎng)期趨勢(shì)曲線呈現(xiàn)明顯的下凹趨勢(shì)，2011—2013年持續(xù)下跌，2014年起開始逐漸上漲。由圖10可見，豬肉價(jià)格在每年的3月開始下跌，到7、8月開始回漲，到次年的3月達(dá)到最高點(diǎn)，這與豬肉消費(fèi)需求的季節(jié)性特點(diǎn)有關(guān)。

豬肉價(jià)格的不規(guī)則波動(dòng)貢獻(xiàn)為20.29%，由圖11可見，2015年6—8月，豬肉價(jià)格持續(xù)上漲，漲幅明顯，其主要原因在于5月末肥豬存欄量同比、環(huán)比分別下降5.46%、4.12%，豬肉的貨源減少、豬肉供應(yīng)量不足導(dǎo)致價(jià)格上漲。

2.3雞肉價(jià)格波動(dòng)特征

雞肉價(jià)格的長(zhǎng)期趨勢(shì)貢獻(xiàn)為52.18%，可見長(zhǎng)期趨勢(shì)是雞肉價(jià)格波動(dòng)的主要因素。由圖9可見，雞肉價(jià)格長(zhǎng)期保持緩慢增長(zhǎng)的狀態(tài)。季節(jié)性波動(dòng)對(duì)雞肉價(jià)格變動(dòng)的貢獻(xiàn)小于10%，說(shuō)明雞肉價(jià)格波動(dòng)基本不受季節(jié)影響。

雞肉價(jià)格的不規(guī)則波動(dòng)貢獻(xiàn)為20.97%，對(duì)雞肉價(jià)格變動(dòng)有一定的影響。隨著南京市2013年H7N9禽流感的暴發(fā)，肉雞存欄量同比下降10%左右，疫情的減弱使得禽肉禽蛋價(jià)格成上漲趨勢(shì)，加之8月起南京的主城區(qū)禁止活禽交易，拉動(dòng)需求，導(dǎo)致9月雞肉價(jià)格不規(guī)則性大幅波動(dòng)（圖12）。

2.4雞蛋價(jià)格波動(dòng)特征

雞蛋價(jià)格的長(zhǎng)期趨勢(shì)貢獻(xiàn)為16.04%，長(zhǎng)期趨勢(shì)對(duì)其價(jià)格影響不大。而雞蛋價(jià)格的長(zhǎng)期趨勢(shì)與豬肉相反，2011—2013年緩慢增長(zhǎng)，從2014年開始持續(xù)下跌（圖13）。

雞蛋價(jià)格波動(dòng)主要受循環(huán)波動(dòng)的影響，循環(huán)波動(dòng)的貢獻(xiàn)為42.33%。雞蛋價(jià)格波動(dòng)中季節(jié)性波動(dòng)的貢獻(xiàn)為 30.85%，季節(jié)性因素對(duì)雞蛋價(jià)格波動(dòng)有較大影響。由圖10可見，南京市雞蛋價(jià)格在每年9月達(dá)到波峰，夏季蛋雞產(chǎn)蛋率下降，加之高溫天氣導(dǎo)致雞蛋運(yùn)輸和保存不便，市場(chǎng)雞蛋供應(yīng)相對(duì)偏少，拉動(dòng)雞蛋價(jià)格上漲。

3南京市“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)主要原因

從價(jià)格波動(dòng)特征分析可知，大部分蔬菜品種如葉菜類、瓜類、茄果類、豆類等都較大程度地受季節(jié)性因素和不規(guī)則變動(dòng)因素影響，這幾類蔬菜在生產(chǎn)過(guò)程中更容易受到自然災(zāi)害和病蟲害的影響，且大多為南京市蔬菜生產(chǎn)基地生產(chǎn)。而根莖類蔬菜以及肉類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受季節(jié)性因素影響較小，主要受到長(zhǎng)期趨勢(shì)因素和不規(guī)則變動(dòng)因素影響。雞蛋由于其供應(yīng)的季節(jié)性特點(diǎn)，主要受季節(jié)性因素和循環(huán)波動(dòng)因素影響。

長(zhǎng)期趨勢(shì)因素和循環(huán)波動(dòng)因素造成的波動(dòng)受市場(chǎng)宏觀因素影響較大，本研究不再作深入分析，本研究從季節(jié)性因素和不規(guī)則變動(dòng)因素2個(gè)方面將南京市“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的原因總結(jié)為以下3點(diǎn)。

3.1供給的季節(jié)性與需求的全年性之間的矛盾

蔬菜作為一種季節(jié)性非常強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品，其供應(yīng)量嚴(yán)重受到季節(jié)的影響。而消費(fèi)者全年的需求導(dǎo)致蔬菜的價(jià)格隨著供應(yīng)量的變化而變化。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，南京市在江寧、浦口、六合、溧水等地新建了蔬菜生產(chǎn)基地，南京市蔬菜供應(yīng)由南京市本地蔬菜生產(chǎn)基地供應(yīng)與外埠蔬菜基地供應(yīng)相結(jié)合。外埠基地雖然解決了南京市部分蔬菜無(wú)法自給的問(wèn)題，但蔬菜季節(jié)性的特征導(dǎo)致外埠基地的生產(chǎn)也會(huì)受到影響，造成南京市葉菜類、瓜果類、茄類等各類蔬菜都有不同程度的價(jià)格波動(dòng)。南京市雞蛋自給率較高，在20%～40%之間，由于雞蛋供應(yīng)量受到季節(jié)影響，無(wú)法滿足南京市消費(fèi)者對(duì)雞蛋的全年性需求，導(dǎo)致雞蛋價(jià)格的季節(jié)性波動(dòng)，其價(jià)格在夏季達(dá)到全年最高。

3.2應(yīng)急儲(chǔ)備不充足，無(wú)法應(yīng)對(duì)突發(fā)氣候?yàn)?zāi)害或病蟲害

一方面，氣候?yàn)?zāi)害或病蟲害的發(fā)生會(huì)直接影響蔬菜的正常生產(chǎn)，造成蔬菜市場(chǎng)供不應(yīng)求的現(xiàn)象。南京市本地生產(chǎn)的蔬菜以葉菜為主，自給率達(dá)到80%，是南京市蔬菜市場(chǎng)上主要品種之一。本地生產(chǎn)的葉菜相比從外地調(diào)運(yùn)的馬鈴薯等根莖類蔬菜品種更易受到強(qiáng)降雨或雪災(zāi)等氣候?yàn)?zāi)害的影響，從而造成南京市葉菜類蔬菜價(jià)格大幅上漲。另一方面，目前南京市對(duì)蔬菜、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行在庫(kù)儲(chǔ)備和在田儲(chǔ)備的應(yīng)急制度，但是現(xiàn)有的儲(chǔ)備量?jī)H相當(dāng)于2013年日常消費(fèi)量 5 d 的水平，一旦發(fā)生較長(zhǎng)時(shí)間的氣候?yàn)?zāi)害或病蟲害，5 d的蔬菜儲(chǔ)備量無(wú)法滿足居民的消費(fèi)需求，價(jià)格勢(shì)必上漲。

3.3突發(fā)社會(huì)事件與相關(guān)政策對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生重大影響

突發(fā)社會(huì)事件通常對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格造成不規(guī)則性的波動(dòng)，如禽流感疫情對(duì)市場(chǎng)的滯后影響，導(dǎo)致家禽養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)受損，加上高溫天氣影響，到后期禽蛋供應(yīng)減少導(dǎo)致價(jià)格呈迅速上升趨勢(shì)。此外，政府的相關(guān)政策，如禁止主城區(qū)活禽交易等，也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格造成影響。

4南京市“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)調(diào)控對(duì)策

季節(jié)波動(dòng)和不規(guī)則波動(dòng)是南京市農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的主要因素，為了加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害或重大事件的應(yīng)急保供能力，南京市“菜籃子”工程應(yīng)從生產(chǎn)基地的建設(shè)、對(duì)外埠基地的調(diào)控、物流水平的提高以及應(yīng)急保供系統(tǒng)的完善等4個(gè)方面出發(fā)，保證在發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害或重大事件時(shí)南京市農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)。

4.1加強(qiáng)建設(shè)“菜籃子”生產(chǎn)基地，推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)

為了保證南京市“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品供需平衡，在蔬菜生產(chǎn)方面，政府須增加投入，整合各類資金，增加郊區(qū)種植面積，新建部分生產(chǎn)基地，同時(shí)擴(kuò)展現(xiàn)有生產(chǎn)基地種植面積，提高南京本地蔬菜的供應(yīng)能力。在豬肉生產(chǎn)方面，需要進(jìn)一步擴(kuò)大大中型養(yǎng)殖基地的養(yǎng)殖規(guī)模，并大力發(fā)展生態(tài)畜牧養(yǎng)殖基地。禽蛋生產(chǎn)方面，需要進(jìn)一步擴(kuò)大禽蛋養(yǎng)殖基地的建設(shè)，保證肉禽蛋禽存欄率。

同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害，政府須進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)蔬菜大棚、禽畜欄舍等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)，防止生產(chǎn)設(shè)施在自然災(zāi)害中大面積受損，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。在發(fā)生自然災(zāi)害后，要及時(shí)動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金和其他財(cái)政支農(nóng)資金重建受損生產(chǎn)設(shè)施，幫助農(nóng)民盡快恢復(fù)生產(chǎn)，及時(shí)穩(wěn)定南京市“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

4.2加強(qiáng)南京市對(duì)外埠基地的調(diào)控能力

外埠基地的供應(yīng)是農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供的主要來(lái)源之一?，F(xiàn)行的保供協(xié)議中，南京市政府對(duì)外埠基地控制能力較弱，與基地企業(yè)合作關(guān)系松散。當(dāng)發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)，無(wú)法保證外埠基地能及時(shí)供應(yīng)所需應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品。因此，政府需要對(duì)現(xiàn)行的應(yīng)急保供協(xié)議進(jìn)行規(guī)范化，加強(qiáng)其對(duì)生產(chǎn)基地的調(diào)控能力。保證在南京市發(fā)生突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)，外埠基地能履行保供協(xié)議，發(fā)揮應(yīng)急保供作用。此外，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)急保供的社會(huì)責(zé)任，依靠企業(yè)在外地自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地供應(yīng)，充分發(fā)揮企業(yè)在突發(fā)自然災(zāi)害中的作用。

4.3提高現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通水平

南京市冷鏈物流體系還不夠健全，在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，南京市應(yīng)急保供時(shí)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本和運(yùn)輸時(shí)間等問(wèn)題會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流布局方面，政府需要積極鼓勵(lì)和支持大型冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展，形成科學(xué)合理的冷鏈園區(qū)。此外，投入資金擴(kuò)大冷鏈物流建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的銜接。完善各類保鮮、冷藏、冷凍、預(yù)冷、運(yùn)輸、查驗(yàn)等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流水平，降低腐損率，減少運(yùn)輸成本。此外，對(duì)于南京市眾彩農(nóng)副產(chǎn)品物流中心為代表的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)，需加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范交易方式，提高流通效率，降低流通成本。

4.4完善南京市農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供系統(tǒng)

目前南京市應(yīng)急儲(chǔ)備量出現(xiàn)較大的供給空缺，需要增加應(yīng)急儲(chǔ)備量以滿足應(yīng)急需要。此外，保供基地應(yīng)重點(diǎn)生產(chǎn)在突發(fā)氣候?yàn)?zāi)害天氣時(shí)更為稀缺的應(yīng)急農(nóng)產(chǎn)品，確保該類產(chǎn)品在應(yīng)急中的供給。在南京市發(fā)生重大事件期間，設(shè)立“菜籃子”工程專門預(yù)案。對(duì)重大事件間的保供工作，在重大事件前期做到提前進(jìn)行專項(xiàng)保供儲(chǔ)備，在后期根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量與儲(chǔ)備量的變化，能夠動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備量。同時(shí)，在整個(gè)重大事件發(fā)生期間對(duì)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)的調(diào)控。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱麗萍. 農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新與穩(wěn)定“菜籃子”價(jià)格[J]. 價(jià)格理論與實(shí)踐，2011（6）：34-35.

[2]王沖，陳旭. 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的原因與流通改革的思路探討[J]. 中國(guó)軟科學(xué)，2012（4）：11-17.

[3]李崇光，宋長(zhǎng)鳴. 蔬菜水果產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)與調(diào)控政策[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2016（2）：17-24.

[4]姜長(zhǎng)云，張曉敏. 我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)入震蕩階段探析[J]. 宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2009（6）：32-33.

[5]戴煒，胡浩，虞祎. 我國(guó)肉雞市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)分析[J]. 農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2014（5）：12-20.

[6]杜兩省，周彬，段鵬飛，等. 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和通貨膨脹的互動(dòng)機(jī)制及共同原因[J]. 經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2012（6）：23-33.

[7]肖皓，劉姝，楊翠紅. 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的供給因素分析：基于成本傳導(dǎo)能力的視角[J]. 農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2014（6）：80-91.

[8]宋長(zhǎng)鳴，徐娟，項(xiàng)朝陽(yáng). 基于時(shí)間序列分解視角的蔬菜價(jià)格波動(dòng)原因探析[J]. 統(tǒng)計(jì)與決策，2014（3）：106-108.

[9]趙安平，王大山，肖金科，等. 蔬菜價(jià)格時(shí)間序列的分解與分析——基于北京市2002—2012年數(shù)據(jù)[J]. 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014，33（1）：49-53.