中國藝術(shù)研究院文化發(fā)展戰(zhàn)略研究中心

2015年，在國家完善立法機(jī)制，構(gòu)建法治化社會的治國思想指導(dǎo)下，我國文化領(lǐng)域表現(xiàn)出以法促發(fā)展的特征，文化相關(guān)政策密集、系統(tǒng)出臺，其中包括公共文化服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+ ”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、雙效統(tǒng)一等等，這些政策的發(fā)布與黨的十八大及陸續(xù)召開的三、四、五次會議精神一脈相承。黨的十八大明確提出要堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動(dòng)文化事業(yè)全面發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新思路；十八屆三中全會提出進(jìn)一步深化文化體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系和公共文化服務(wù)體系的發(fā)展格局；十八屆四中全會將法制建設(shè)提到了新的高度，也對文化立法提出了新的要求；十八屆五中全會提出了推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局。可以說， 2015年是國家文化戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為具體文化產(chǎn)業(yè)政策的一年，也是總體規(guī)劃中國文化發(fā)展方向和全面優(yōu)化調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一年。

一、積極制定、完善文化政策體系，為國家文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展提供制度保障

2015年，在黨的十八大提出的文化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下，國家相繼發(fā)布了幾項(xiàng)重要的文化政策，包括中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ ”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》等，各部委針對行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)也紛紛制定了相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，如《關(guān)于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國家新聞出版廣電總局）、《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)政部國家稅務(wù)總局）、《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部）、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)工作的意見》（國家知識產(chǎn)權(quán)局）、《公共文化服務(wù)保障法草案》（全國人大教科文衛(wèi)委員會）、《2015年扶持成長型文化企業(yè)工作方案》（文化部辦公廳）等等。

上述政策都是針對當(dāng)前中國文化發(fā)展方向及文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的關(guān)鍵政策，在很大程度上為我國文化發(fā)展及產(chǎn)業(yè)更新指引了新方向、帶來了新機(jī)遇、指明了新思路。

二、“十三五”規(guī)劃發(fā)布，對我國文化發(fā)展做出科學(xué)布局

2015年10月26日至 29日，黨的十八大五中全會審議并通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），對“十三五”時(shí)期中國面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存現(xiàn)狀進(jìn)行了全面分析，并在理論與實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的全新理念，明確在新常態(tài)背景和全面建成小康社會的要求下，我國下一階段的五大發(fā)展目標(biāo)和六大堅(jiān)持原則，對我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展具有里程碑式的作用。

總體來看，《建議》對文化發(fā)展做出了八個(gè)方面的部署。第一，提出要深化文化體制改革，實(shí)施重大文化工程，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場體系；第二，堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。要求在“十三五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；第三，公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)要融合發(fā)展；第四，文化及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持雙效統(tǒng)一；第五，明確了文化建設(shè)的精品化方向；第六，明確了“十三五”時(shí)期的文化建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的大原則；第七，提出要通過積極建設(shè)與有效管理維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化安全，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的健康發(fā)展；第八，“十三五”時(shí)期的文化發(fā)展體系建設(shè)將成為發(fā)展重點(diǎn)?！督ㄗh》立足于國家現(xiàn)實(shí)與國際視野，對文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、科學(xué)、可持續(xù)地發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)具有重要意義。

三、《在文藝工作座談會上的講話》激勵(lì)廣大文藝工作者扎根人民，扎根生活，為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷

2014年10月15日，習(xí)近平總書記主持召開文藝工作座談會，并發(fā)表重要講話。 2015年10月14日，講話全文由新華社發(fā)布，內(nèi)容涵蓋五個(gè)重要問題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要中華文化繁榮興盛；創(chuàng)作無愧于時(shí)代的優(yōu)秀作品；堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向；中國精神是社會主義文藝的靈魂；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)。

文藝工作座談會召開以來，廣大文藝工作者認(rèn)真踐行習(xí)總書記講話精神，扎根人民，扎根生活，著力創(chuàng)作有正能量、有感染力，能夠溫潤心靈、啟迪心智，傳得開、留得下，為人民群眾所喜愛的優(yōu)秀作品，受到廣大人民群眾的歡迎。以中央文化機(jī)構(gòu)為例，文化部直屬院團(tuán)和中國國家畫院、中國藝術(shù)研究院的文藝工作者陸續(xù)奔赴基層，深入革命老區(qū)、民族邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、學(xué)校軍營、工礦企業(yè)，積極開展慰問演出、藝術(shù)采風(fēng)、結(jié)對幫扶等活動(dòng)。 [1]中國文聯(lián)各文藝家協(xié)會和中國文藝志愿者協(xié)會組織數(shù)千名老中青文藝工作者，分赴全國各地開展慰問演出、小型展覽、學(xué)習(xí)體驗(yàn)、采風(fēng)創(chuàng)作、文藝支教、專家培訓(xùn)等活動(dòng)。 [2]這一系列的活動(dòng)不僅是對講話發(fā)表一年來文藝創(chuàng)作成果的展示和檢驗(yàn)，更標(biāo)志著以人民為中心的創(chuàng)作觀念已深入人心，廣大文藝工作者將把更多弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量的文藝精品奉獻(xiàn)給廣大人民群眾。

四、以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為引擎，提升國家的經(jīng)濟(jì)與文化競爭力

2015年的政府工作報(bào)告中，國務(wù)院總理李克強(qiáng)提出要“打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新（以下簡稱‘雙創(chuàng)）和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)‘雙引擎 ”。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新被賦予了提升國家經(jīng)濟(jì)與文化競爭力的重要意義。 2015年3月和 6月，國務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，分別提出推動(dòng)“雙創(chuàng)”落實(shí)的八項(xiàng)任務(wù)和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，系統(tǒng)闡述了推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的總體思路。文化部以營造小微文化企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境為目標(biāo)，制定了《2015年扶持成長性小微文化企業(yè)工作方案》，這是中央部委層面首次為支持小微文化企業(yè)發(fā)展制定專項(xiàng)年度工作計(jì)劃方案。 [3]

“雙創(chuàng)”與文化發(fā)展具有高度的契合關(guān)系。文化創(chuàng)新是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的基本動(dòng)力，“雙創(chuàng)”概念的提出能夠激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力。祁述裕強(qiáng)調(diào)，文化創(chuàng)新在構(gòu)建國家創(chuàng)新體系中具有基礎(chǔ)性的地位，需要樹立起文化創(chuàng)新的重要性不亞于科技創(chuàng)新的理念，并建議借鑒科技園區(qū)的模式設(shè)立更多的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。 [4]金元浦認(rèn)為，“雙創(chuàng)”將推動(dòng)和形成 20世紀(jì) 80年代以來的第三次創(chuàng)業(yè)潮，與之前的兩次創(chuàng)業(yè)潮不同，文化科技的創(chuàng)新、創(chuàng)意與創(chuàng)業(yè)在此輪高潮中具有舉輕若重的作用，將成為“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的一個(gè)引擎。 [5]

五、“互聯(lián)網(wǎng) +”戰(zhàn)略與文化領(lǐng)域的碰撞將促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的形成

在2015年兩會上，李克強(qiáng)總理將互聯(lián)網(wǎng)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，首次提出“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+ 行動(dòng)計(jì)劃”。2015年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，明確未來三年以及十年的發(fā)展目標(biāo)，提出包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源等在內(nèi)的 11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，并就做好保障支撐做出了部署，“互聯(lián)網(wǎng) +”的政策支撐體系逐步建立。 2015年12月，習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上的演講中再次明確了“互聯(lián)網(wǎng) +”作為一項(xiàng)國策的重要地位和作用，他指出：“十三五”時(shí)期，中國將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、 ‘互聯(lián)網(wǎng) +行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。 ”

近年來，互聯(lián)網(wǎng)平臺上文化產(chǎn)業(yè)公司在數(shù)量和規(guī)模持續(xù)增長，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面相比傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出新的特征?！盎ヂ?lián)網(wǎng) +文化產(chǎn)業(yè)”并不是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的簡單相加，陳少峰認(rèn)為， “無邊界 ”是“互聯(lián)網(wǎng) +文化產(chǎn)業(yè)”所賴以存在的互聯(lián)網(wǎng)思維，也是“互聯(lián)網(wǎng) +文化產(chǎn)業(yè)”的價(jià)值源泉，并指出垂直平臺可能成為互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。 [6]“互聯(lián)網(wǎng) +”這一概念與文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的碰撞必將帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的形成。

六、《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》發(fā)布，文化藝術(shù)智庫建設(shè)迎來重要發(fā)展機(jī)遇

2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，引起社會各界廣泛關(guān)注，全國各地相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)結(jié)合《意見》精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，針對智庫建設(shè)計(jì)劃、政策進(jìn)行研究和嘗試。眾多專家學(xué)者針對智庫建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。 12月1日，國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作會議在北京召開，國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作全面展開。

《意見》指出，“樹立社會主義中國的良好形象，推動(dòng)中華文化和當(dāng)代中國價(jià)值觀念走向世界，在國際舞臺上發(fā)出中國聲音，迫切需要發(fā)揮中國特色新型智庫在公共外交和文化互鑒中的重要作用，不斷增強(qiáng)我國的國際影響力和國際話語權(quán)。 ”在中國特色新型智庫建設(shè)這一重大國家戰(zhàn)略中，文化藝術(shù)智庫建設(shè)是不可或缺、大有所為的重要組成部分，在完善國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)國家軟實(shí)力方面具有不可替代的重要作用。因此文化藝術(shù)管理部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把握這一重要發(fā)展機(jī)遇，盡快展開文化藝術(shù)智庫建設(shè)試點(diǎn)工作，對文化藝術(shù)智庫的組織形式和管理方式進(jìn)行探索，整合國家文化藝術(shù)優(yōu)秀人才和智慧資源，密切結(jié)合國家文化發(fā)展過程中產(chǎn)生的重要現(xiàn)實(shí)問題，“展開前瞻性、針對性、儲備性政策研究，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議，著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力。 ”同時(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起規(guī)范、完備、合理、高效的文化藝術(shù)智庫體系，為國家文化發(fā)展提供智力保障。

七、深度挖掘國家文化軟實(shí)力，提升國際文化地位

黨的十八大以來，國家文化軟實(shí)力建設(shè)成為社科理論界的研究熱點(diǎn)。 2015年2月和 5月，第六屆、第七屆“中國文化軟實(shí)力研究高層論壇”先后在京舉行，《中國文化軟實(shí)力研究論綱》發(fā)布、國家文化軟實(shí)力研究協(xié)同創(chuàng)新中心揭牌成立，一些具有戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性的相關(guān)研究成果出版、發(fā)表，為中國特色軟實(shí)力理論體系的建構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。

顏曉峰認(rèn)為，習(xí)近平同志關(guān)于增強(qiáng)中華文化軟實(shí)力的一系列重要論述對中國特色軟實(shí)力理論體系的建構(gòu)具有重要啟發(fā)意義，這些論述可以概括為制度為本、傳統(tǒng)為根、價(jià)值為魂。 [7]張國祚認(rèn)為，我國“軟實(shí)力”已經(jīng)在內(nèi)涵、范疇、功能、取向上發(fā)生了有別于美國等西方國家的明顯變化。在“軟實(shí)力”前冠以“文化”二字突出了中國軟實(shí)力理論的特色，彰顯了中國“以文化天下”的情懷，是中國“軟實(shí)力”研究打造自身特色的一個(gè)重要標(biāo)志。 [8]賈磊磊認(rèn)為，在國家文化形象的建構(gòu)過程中，傳統(tǒng)與當(dāng)代的維度都是不可缺失的。我們應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)代文化的市場需求來配置文化產(chǎn)品的構(gòu)成元素，根據(jù)流行文化的交流方式來搭建文化產(chǎn)業(yè)的交易平臺，根據(jù)當(dāng)代中國的現(xiàn)實(shí)地位來鑄造我們的文化形象，根據(jù)國家發(fā)展的未來需求來傳播我們的文化價(jià)值觀。 [9]

八、《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》發(fā)布，指導(dǎo)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)全面推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展

2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)指明了方向，標(biāo)志著公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入了新的歷史階段。

《意見》明確了現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的總體要求（指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)），提出了統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展、增強(qiáng)公共文化服務(wù)發(fā)展動(dòng)力、加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給、推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展、創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制、加大公共文化服務(wù)保障力度等具體措施，同時(shí)發(fā)布《國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（2015— 2020）?！吨笇?dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》列出了明確的國家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，有利于各地根據(jù)實(shí)際情況有步驟地加以具體實(shí)施，也有利于對實(shí)施情況加以動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制和績效評價(jià)。

文化部黨組副書記、副部長楊志今指出，要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本原則，一是堅(jiān)持導(dǎo)向，強(qiáng)化功能；二是保障基本，促進(jìn)公平；三是完善體制，統(tǒng)籌發(fā)展；四是因地制宜，突出特色。加快落實(shí)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重點(diǎn)任務(wù)是建立健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制、建立公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、推動(dòng)貧困地區(qū)公共文化建設(shè)跨越式發(fā)展、激發(fā)公共文化服務(wù)活力、穩(wěn)步推進(jìn)重大文化惠民工程、以點(diǎn)帶面發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用、建立公共文化服務(wù)財(cái)政保障機(jī)制、加快推進(jìn)公共文化服務(wù)立法。 [10]

九、持續(xù)加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力

改革開放近四十年來，我國制定了一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，各個(gè)時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃依據(jù)我國文化產(chǎn)業(yè)不同時(shí)期的發(fā)展?fàn)顩r，不斷調(diào)整完善，對引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)與支撐。 [11]伴隨著我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，解決發(fā)展過程中遇到的新問題，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r，把握未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向，做好相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃成為重要課題，學(xué)者們對此進(jìn)行了深入研究。

花建指出，要重視打造和建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺體系，重點(diǎn)包括發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的投融資和交易平臺，集聚大量資源；發(fā)展創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)平臺，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新；發(fā)展多樣化的市場服務(wù)平臺，包括政府投資的政策型平臺和企業(yè)投資的商務(wù)型平臺；發(fā)展對外文化貿(mào)易的服務(wù)平臺，擴(kuò)大中國國際文化貿(mào)易的優(yōu)勢等 [12]。西沐認(rèn)為，目前小微文化金融成為現(xiàn)階段我國文化金融發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是文化金融業(yè)態(tài)中的常態(tài)，要主動(dòng)認(rèn)識和把握小微文化金融的發(fā)展特征與內(nèi)在運(yùn)行規(guī)律，推動(dòng)文化資源資產(chǎn)化進(jìn)程 [13]。胡惠林、花建等認(rèn)為上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后，其區(qū)域內(nèi)文化貿(mào)易活動(dòng)狀況需要密切關(guān)注，經(jīng)驗(yàn)也需要及時(shí)總結(jié) [14]。

十、深化“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)國際間文化交流合作

在國家建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21世紀(jì)“海上絲綢之路 ”的戰(zhàn)略框架之下，“一帶一路 ”作為國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)相關(guān)各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。經(jīng)過 2014年國家的部署引導(dǎo)及各層面的積極響應(yīng)，“一帶一路”建設(shè)在 2015年邁入了深化與發(fā)展的一年。 2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部共同頒布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出在“一帶一路”的建設(shè)過程中，沿線各國要以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容。

“一帶一路”是中國與其沿線國家文化交流的重要通道。中國政府倡導(dǎo)的“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，核心在于我們要重新認(rèn)識絲綢之路對于當(dāng)前中國發(fā)展的形勢，切實(shí)發(fā)揮放大“一帶一路”推動(dòng)不同文明融合、促進(jìn)不同文化交流的孵化器作用?！拔幕荨焙汀懊裥南嗤ā笔恰耙粠б宦贰睉?zhàn)略中關(guān)于文化交流領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。 2015年11月在中國福建泉州召開的“第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)暨第三屆亞洲文化論壇”切實(shí)以國家“一帶一路”戰(zhàn)略為指導(dǎo)精神，以“‘一帶一路 建設(shè)與亞洲文化交流”為主題展開了積極而有效的討論，并達(dá)成 “泉州共識”。 2015年度國家及地方組織的有關(guān)于“一帶一路”的各項(xiàng)活動(dòng)，為搭建亞洲國家間文化交流平臺、增進(jìn)各國專家學(xué)者和藝術(shù)機(jī)構(gòu)間的理解互信與交流合作創(chuàng)建了良好的渠道。

十一、區(qū)域間文化呈現(xiàn)合作與融合的發(fā)展趨勢

2015年，區(qū)域間協(xié)同合作益發(fā)顯現(xiàn)出在經(jīng)濟(jì)、文化效益產(chǎn)出方面的重要性。 4月30日中共中央政治局召開會議，審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，《規(guī)劃》將明確區(qū)域整體定位及三省市定位以外還將確定京津冀協(xié)同發(fā)展的近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)。既有頂層設(shè)計(jì)綱要，也有實(shí)施方案細(xì)則和路線圖。細(xì)則包括交通一體化細(xì)則、環(huán)保一體化細(xì)則和產(chǎn)業(yè)一體化細(xì)則。早在 2014年8月，京津冀三地即共同簽署了《京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》?！兑?guī)劃》出臺后，為京津冀的文化協(xié)同發(fā)展提供了頂層指導(dǎo)框架，也為未來其他區(qū)域性文化協(xié)同發(fā)展提供了規(guī)范性指導(dǎo)政策。

同時(shí)，國家加快推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域互動(dòng)正成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的增長點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)“跨區(qū)域”互動(dòng)發(fā)展是建立在“共同利益的一般意識”基礎(chǔ)之上的各種不同等級的區(qū)域之間的合作與發(fā)展。 2015年，藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的全面展開，不僅將對全球經(jīng)濟(jì)版圖產(chǎn)生重大影響，有利于構(gòu)建和諧世界發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)新格局，而且將對我國特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大推動(dòng)。

十二、積極應(yīng)對對外漢語教學(xué)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提升我國對外文化傳播能力

2015年全球掀起了新一輪“漢語熱”。美國總統(tǒng)奧巴馬宣布到 2020年實(shí)現(xiàn) 100萬名美國學(xué)生學(xué)習(xí)漢語；英國財(cái)政大臣喬治 ·奧斯本宣布將撥款 1000萬英鎊支持英國學(xué)校開展?jié)h語教學(xué)；荷蘭教育、文化和科學(xué)部門宣布，從2017年起，漢語將成為荷蘭中學(xué)畢業(yè)考試科目之一?！耙粠б宦贰钡呐畈l(fā)展使世界更多國家的人們產(chǎn)生了學(xué)習(xí)漢語的意愿，南非、烏干達(dá)、贊比亞、烏茲別克斯坦等國家紛紛將在本國推行漢語教學(xué)提上日程。

另一方面，對外語言文化傳播也面臨著新的挑戰(zhàn)。 2014年6月美國大學(xué)教授聯(lián)合會教授呼吁美國近百所大學(xué)取消與孔子學(xué)院的合作或重新進(jìn)行談判； 2014年年底美國國會舉行了孔子學(xué)院是否干涉學(xué)術(shù)自由的聽證會；芝加哥大學(xué)、賓夕法尼亞州立大學(xué)、瑞典斯德哥爾摩大學(xué)等孔子學(xué)院的合作方陸續(xù)中止了與孔子學(xué)院的合作。在全球漢語熱方興未艾的背景下，孔子學(xué)院遭遇發(fā)展瓶頸的背后原因主要是西方將孔子學(xué)院視為中國文化擴(kuò)張工具的意識形態(tài)偏見。

值此機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面，我們有必要對漢語對外傳播的策略做出調(diào)整，以此為契機(jī)提升我國的對外文化傳播能力。劉秋韻建議要淡化漢語國際推廣的國家和官方色彩、文化輸出色彩；利用市場力量，推進(jìn)漢語國際推廣的產(chǎn)業(yè)化。 [15]符紹強(qiáng)提出，“一帶一路”相關(guān)國家的孔子學(xué)院應(yīng)抓住難得機(jī)遇，為“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)人才，提供企業(yè)培訓(xùn)、商業(yè)培訓(xùn)或個(gè)性化的語言培訓(xùn)，形成品牌效應(yīng)。 [16]

注釋：

[1]周瑋.“這里的掌聲最值得驕傲！ ”——文化部深入開展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)綜述.http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-12/29/ c_1113812119.htm。

[2]姜瀟、王菲菲.深入生活前沿，為人民書寫華章——中國文聯(lián)、中國作協(xié)開展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)綜述.http：//www.cflac.org.cn/xw/

jishixinwen/201501/t20150113_280952.htm。

[3]《2015年扶持成長型小微文化企業(yè)工作方案》發(fā)布 力促文化領(lǐng)域形成“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的局面[N].中國文化報(bào). 2015-5-19：001.

[4]祁述裕.文化創(chuàng)新也是發(fā)展的基本動(dòng)力[N].聯(lián)合時(shí)報(bào).2015-9-25：004. [5]金元浦.“互聯(lián)網(wǎng)+”與“創(chuàng)客”時(shí)代[J].理論導(dǎo)報(bào).2015（10）. [6]陳少峰.互聯(lián)網(wǎng)+文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈思考[J].北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會科學(xué)版） .2015（4）. [7]習(xí)近平“文化軟實(shí)力”觀：制度為本、傳統(tǒng)為根、價(jià)值為魂[J].理論導(dǎo)報(bào).2015（2）. [8]努力夯實(shí)國家文化軟實(shí)力的根基——訪國家文化軟實(shí)力研究協(xié)同創(chuàng)新中心主任張國祚[N].光明日報(bào).2015-8-30：007. [9]賈磊磊.建構(gòu)傳統(tǒng)與當(dāng)代相兼容的國家文化形象[J].解放軍藝術(shù)學(xué)院院報(bào).2015（2）. [10]楊志今.構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的原則與重點(diǎn).http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2015-03/31/c_1114786962.htm。 [11]黃永林.中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的歷史選擇及其特征與經(jīng)驗(yàn)[J].同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版） .2015（10）. [12]花建.發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)平臺體系：要求 ·重點(diǎn) ·業(yè)態(tài)[J].同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版） .2015（6）. [13]西沐.小微文化金融及其創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略[J].北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版） .2015（1）. [14]胡惠林.自貿(mào)區(qū)與中國文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展[N].中國社會科學(xué)報(bào).2015-10-13.參見花建《大力發(fā)展中國文化跨國公司》《中國藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略》《發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)平臺體系：要求 ·重點(diǎn) ·業(yè)態(tài)》等。 [15]劉秋韻.作為文化戰(zhàn)略的漢語國際推廣芻議[J].漢字文化.2015（2）. [16]符紹強(qiáng).贏得國際認(rèn)同，形成品牌效應(yīng)不斷提高孔子學(xué)院發(fā)展水平[J].人民日報(bào).2015-11-26：007. 執(zhí) 筆：李樹峰（中國藝術(shù)研究院研究員）、王巨川（中國藝術(shù)研究院文 化發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副研究員）、孫伊（中國藝術(shù)研究院文化發(fā)展 戰(zhàn)略研究中心助理研究員）、王瑜瑜（中國藝術(shù)研究院文化發(fā)展戰(zhàn) 略研究中心副研究員）責(zé)任編輯：雍文昴