朱海波，曲春紅

(1 中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京 100872；2 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所/農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100081)

眾籌模式引入與都市食品質(zhì)量安全問題的解決路徑探討
——以北京市為例

朱海波1，2，曲春紅2

(1中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京 100872；2中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所/農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100081)

從北京都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的視角出發(fā)，首先分析認(rèn)為都市農(nóng)產(chǎn)品供求體系的結(jié)構(gòu)性矛盾引致了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，之后通過對典型案例的深入分析，探討了眾籌模式引入下解決都市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的機(jī)理，即解決優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者面臨的融資困境與激勵(lì)不足問題、農(nóng)產(chǎn)品流通體系問題等，最后提出在推動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)大力推廣農(nóng)業(yè)眾籌模式，構(gòu)建綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給體系，從而確保都市食品質(zhì)量安全的發(fā)展路徑。

農(nóng)業(yè)眾籌；都市農(nóng)業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；解決機(jī)制

隨著我國城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城市人口占比不斷提高，特別是北京為代表的大都市，更是人口高度聚集的地區(qū)。因此，都市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全尤為重要，但當(dāng)前面臨的問題卻很突出。2017年一號文件指出：“當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品供求面臨的新矛盾是有效供給跟不上需求升級的步伐。因此，要全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，更注重質(zhì)量、效益、可持續(xù)發(fā)展。”

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，如何在都市農(nóng)業(yè)圈層內(nèi)構(gòu)筑需求導(dǎo)向的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給業(yè)態(tài)？如何設(shè)計(jì)一個(gè)有效機(jī)制以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)效益提高與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的多重目標(biāo)？是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中需要思考與解決的問題。筆者嘗試從食品安全的視角，探討眾籌模式解決都市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的可行性這一命題。通過構(gòu)建一個(gè)基于眾籌交易機(jī)制的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)系統(tǒng)，改變傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷模式，使得農(nóng)產(chǎn)品的有效供給能夠滿足都市居民的消費(fèi)需求等級，在解決都市食品質(zhì)量安全問題的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠的目標(biāo)。

1 都市農(nóng)產(chǎn)品供求面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾與原因分析

1.1 都市農(nóng)產(chǎn)品供求面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾

1.1.1 綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足 以北上廣深為代表的都市，作為國內(nèi)發(fā)展層次最高、收入水平最高的區(qū)域，現(xiàn)代都市人的食品消費(fèi)需求趨向于品質(zhì)化、個(gè)性化、高端化，對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量大。但是，反觀都市農(nóng)產(chǎn)品的供給，卻呈現(xiàn)金字塔型的分化狀況，處于底端的是供給過剩、價(jià)格低廉、但質(zhì)量安全無法保障的大路貨農(nóng)產(chǎn)品，處于頂端的是以有機(jī)農(nóng)業(yè)為代表的高端農(nóng)產(chǎn)品，往往因?yàn)橄∪倍鴥r(jià)格奇高，成為極少數(shù)高端消費(fèi)者的專享。而處于這金字塔兩端之間的，品質(zhì)良好、價(jià)格合理、質(zhì)量安全的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，卻呈現(xiàn)出供給不足現(xiàn)象。廣大都市中端階層因?yàn)闊o法承受消費(fèi)高端農(nóng)產(chǎn)品的高昂支出，即使有強(qiáng)烈的食品安全意識，也只能被動接受大路貨農(nóng)產(chǎn)品。因此，契合都市人群消費(fèi)需求的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給不足是目前都市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要挑戰(zhàn)。

1.1.2 農(nóng)產(chǎn)品本地化率低，產(chǎn)地分散，流通環(huán)節(jié)多，品質(zhì)不一，質(zhì)量監(jiān)管難 都市農(nóng)產(chǎn)品的供給，特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品，本地生產(chǎn)少，主要依靠區(qū)域外調(diào)入，來源地多；小農(nóng)生產(chǎn)，品質(zhì)不一；流通環(huán)節(jié)多，質(zhì)量監(jiān)管難。以北京市蔬菜供給為例，官方監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示2016年北京市蔬菜自給率為30%左右，70%左右依賴區(qū)域外調(diào)入。對北京市批發(fā)市場蔬菜來源地監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，來自河北、山東、內(nèi)蒙古、遼寧、天津的比例分別為33.5%、21.7%、7.8%、5.7%、4.2%，南方四省(廣東、廣西、海南、云南)的比例為7.3%。這種供給格局導(dǎo)致的都市鮮活農(nóng)產(chǎn)品的來源地分散，以小農(nóng)生產(chǎn)為主，質(zhì)量參差不齊，以量為主，忽視品質(zhì)安全，且經(jīng)過多重流通環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)監(jiān)控困難，無法做到質(zhì)量安全的追溯與監(jiān)管。其結(jié)果是加劇了都市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。

1.2 都市農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾的原因分析

1.2.1 生產(chǎn)者激勵(lì)不足抑制了綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給 綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)需要投入優(yōu)質(zhì)要素，前期投入大，且產(chǎn)量往往較低，面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)也高，因此定價(jià)機(jī)制上應(yīng)該是高價(jià)格，高收益，以反映產(chǎn)品價(jià)值與激勵(lì)生產(chǎn)者。但是如果市場行情有波動，或者銷路不暢，不能夠通過更高的市場價(jià)格來反映其價(jià)值，那么對于生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的從業(yè)者而言，會面臨高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的處境，風(fēng)險(xiǎn)與收益不匹配，顯然是非均衡的博弈，其結(jié)果只能是被迫退出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而生產(chǎn)大路貨，以獲取市場的平均收益。

1.2.2 生產(chǎn)者融資困難抑制了綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給 綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)對土壤環(huán)境、要素投入質(zhì)量，管理等要求高，例如需要進(jìn)行土壤改良，降低重金屬，不允許施用化肥、農(nóng)藥等。因此，從事優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)需要較高的前期資金投入。而生產(chǎn)者自有資金往往無法滿足資金的需求，需要獲得融資。然而，現(xiàn)有的農(nóng)村金融服務(wù)體系，小農(nóng)戶、小微農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體因?yàn)橘J款額度低、缺乏擔(dān)保等原因，往往被正規(guī)金融服務(wù)體系排斥在外，無法獲得有效的信貸支持，加之傳統(tǒng)民間金融的利率較高，使得有意愿從事優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主體無法獲得信貸，抑制了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端的提檔升級。

1.2.3 現(xiàn)有的交易機(jī)制與流通體系抑制了綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給 都市農(nóng)產(chǎn)品的供給，一方面，以外調(diào)為主，產(chǎn)銷距離遠(yuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌需要通過眾多中間環(huán)節(jié)，流通環(huán)節(jié)多，生產(chǎn)者與消費(fèi)者缺乏直接溝通的渠道與交易機(jī)會。消費(fèi)者更多的是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的被動接受者，無法通過主動的參與來監(jiān)督生產(chǎn)流程，確保質(zhì)量，即便是選擇購買有標(biāo)識的安全農(nóng)產(chǎn)品，也無法完全避免以次充好的“搭便車行為”。另一方面，受制于信息的不對稱，本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也缺乏產(chǎn)銷的直接對接與溝通機(jī)制。生產(chǎn)者主要還是以產(chǎn)定銷，銷售對象缺少針對性，缺乏對消費(fèi)者準(zhǔn)確需求信息的把握。消費(fèi)者同時(shí)需要花費(fèi)時(shí)間與資金搜尋自己偏好的優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品，這種交易機(jī)制下，生產(chǎn)者與消費(fèi)者都產(chǎn)生搜尋成本，導(dǎo)致交易費(fèi)用高，抑制了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、價(jià)值的發(fā)掘與交換。

2 眾籌模式引入下解決都市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的機(jī)理

2.1 眾籌解析

2.1.1 眾籌定義及類型 眾籌，即向眾人籌集資金的意思?，F(xiàn)代眾籌是指個(gè)人、機(jī)構(gòu)或企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)在線平臺(眾籌平臺)向不特定社會公眾募集資金融資的行為。眾籌類型分為借貸類眾籌、投資類眾籌、回報(bào)類眾籌和公益類眾籌四類。眾籌由籌資者、投資者與眾籌平臺構(gòu)成。在眾籌平臺上，籌資者向不特定的公眾公開發(fā)出針對標(biāo)的物的融資需求，感興趣的“公眾”通過自己對風(fēng)險(xiǎn)收益的評估，決定是否參與，參與者即成為投資者，通過眾籌平臺的撮合和一系列交易機(jī)制的設(shè)計(jì)，完成籌資。

2.1.2 農(nóng)業(yè)眾籌及其在中國的發(fā)展 農(nóng)業(yè)眾籌始于美國，是利用互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)革新原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)流程，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與新興的眾籌商業(yè)模式相結(jié)合的產(chǎn)物，既是一種融資模式，也是一種產(chǎn)業(yè)模式。在中國，農(nóng)業(yè)眾籌的發(fā)展非常迅速，據(jù)眾籌家發(fā)布的《2016中國農(nóng)業(yè)眾籌發(fā)展研究報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，在統(tǒng)計(jì)的88個(gè)農(nóng)業(yè)眾籌平臺上共發(fā)布了2 250個(gè)農(nóng)業(yè)眾籌項(xiàng)目，實(shí)際融資額達(dá)3億元。在項(xiàng)目分類上，主要包括綠色農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)體驗(yàn)、休閑觀光、農(nóng)業(yè)科技、綠色公益六大類，其中，綠色農(nóng)產(chǎn)品類占據(jù)了絕對主導(dǎo)地位，占比近90%(附表)。

附表 截至2015年末國內(nèi)農(nóng)業(yè)眾籌項(xiàng)目類型分布及特點(diǎn)

數(shù)據(jù)來源：2016中國農(nóng)業(yè)眾籌發(fā)展研究報(bào)告，眾籌家數(shù)據(jù)研究院。http：//www.zhongchoujia.com/data/6f89219c-c895-439b-8978-ee61a0207dcf.html.

2.1.3 農(nóng)產(chǎn)品眾籌與交易機(jī)制 筆者在此探討的農(nóng)產(chǎn)品眾籌主要屬于回報(bào)類眾籌，其交易機(jī)制可以概括為：生產(chǎn)者與消費(fèi)者直接協(xié)作，消費(fèi)者直接向生產(chǎn)者提供融資，生產(chǎn)者按照定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)消費(fèi)者預(yù)購的農(nóng)產(chǎn)品，并按照合同約定回報(bào)給消費(fèi)者。整個(gè)交易的特點(diǎn)是：集融資、預(yù)售與一體；產(chǎn)銷直接對接；短鏈；消費(fèi)者參與(附圖)。

2.2 眾籌解決都市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的機(jī)理分析

2.2.1 有效解決優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者激勵(lì)不足問題 都市農(nóng)產(chǎn)品眾籌，特別是處于近郊的項(xiàng)目，一方面，作為產(chǎn)品的一種預(yù)售行為，生產(chǎn)者可以按需生產(chǎn)，做到產(chǎn)需高度對接。另一方面，作為投資人的消費(fèi)者可以參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。作為發(fā)起人的農(nóng)戶也可以定期向投資人匯報(bào)農(nóng)產(chǎn)品生長狀況，這種雙向的互動降低了雙方的信息不對稱，消除了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的信任危機(jī)。在此條件下，農(nóng)產(chǎn)品可以實(shí)現(xiàn) “以銷定產(chǎn)”、“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”等最優(yōu)化目標(biāo)，可以有效降低優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者承受的市場風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)其生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的積極性。

附圖 農(nóng)業(yè)眾籌交易機(jī)制

2.2.2 有效緩解優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體融資難問題 作為互聯(lián)網(wǎng)金融的一種類型，眾籌具有小額、大眾、門檻低、靈活等特點(diǎn)，是一種具有普惠性的金融服務(wù)模式，特別有助于提高被傳統(tǒng)金融服務(wù)排斥的小微群體的融資可得性。通過眾籌，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提前從消費(fèi)者處獲取資金支持，相當(dāng)于為生產(chǎn)進(jìn)行了提前融資，解決了融資難問題，這樣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者有資金條件購買優(yōu)質(zhì)投入要素，進(jìn)行精致生產(chǎn)與管理，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、安全、味美的品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給。

2.2.3 有效縮短都市農(nóng)產(chǎn)品的流通鏈條，提高流通效率 現(xiàn)行的都市農(nóng)產(chǎn)品市場流通環(huán)節(jié)多、成本高、效率低，且難以杜絕“以次充好”的問題。同時(shí)，傳統(tǒng)的產(chǎn)銷直接對接模式，雖然減少了農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，但是并沒有縮短農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的距離且針對的主要是商超，而非直接對消費(fèi)者。而在都市農(nóng)產(chǎn)品眾籌模式下，周邊農(nóng)場與城市居民之間直接建立產(chǎn)需對接關(guān)系，由農(nóng)場直接配送農(nóng)產(chǎn)品至消費(fèi)者，或者由第三方物流送達(dá)消費(fèi)者，從而大大縮短了流通鏈條，提高了流通效率。

3 眾籌解決都市農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾的案例分析

通過上述分析，在理論上闡述了農(nóng)產(chǎn)品眾籌對于解決都市農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾的作用。那么，實(shí)踐成效如何呢？筆者通過對北京市一個(gè)典型眾籌案例的分析，佐證眾籌的價(jià)值。

3.1 案例介紹：五谷農(nóng)場都市田園眾籌

都市田園眾籌屬于國內(nèi)首創(chuàng)“家庭到農(nóng)場”直連模式的大家種眾籌平臺通過自有農(nóng)場發(fā)起的一個(gè)眾籌項(xiàng)目?！按蠹曳N”強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的透明性，增進(jìn)用戶和農(nóng)場的互動參與性，保證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到綠色及有機(jī)要求，同時(shí)用戶還可以全程監(jiān)管農(nóng)場的生產(chǎn)過程，確保生產(chǎn)過程的透明可信。五谷農(nóng)場是大家種眾籌平臺所屬公司自營的農(nóng)場，占地20hm2，位于北京市通州區(qū)西集鎮(zhèn)小辛莊，農(nóng)場主要種植蔬菜，堅(jiān)持由老農(nóng)用傳統(tǒng)方法種植，生產(chǎn)過程不使用化肥、激素，不使用農(nóng)藥，用中草藥制劑預(yù)防病蟲，保證健康自然。該眾籌項(xiàng)目目標(biāo)融資20萬元，實(shí)際融資39.8萬元，是目標(biāo)融資額的近2倍，可見投資者(即消費(fèi)者)對這種眾籌項(xiàng)目的高度認(rèn)可。

3.2 基于解決都市農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾視角的分析

3.2.1 解決了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、配送及多功能農(nóng)業(yè)形態(tài)供給不足問題 該項(xiàng)目向投資者提供的回報(bào)形態(tài)包括：(1)有機(jī)蔬菜的生產(chǎn)與配送。農(nóng)場負(fù)責(zé)在私屬農(nóng)場種植有機(jī)蔬菜，承諾每年果蔬總產(chǎn)量不低于500kg，并免費(fèi)配送24周，每周不低于5kg，這解決了投資者最迫切的“吃的不安全”的問題；(2)私屬農(nóng)場與休閑田園小屋。為熱愛大自然、熱愛有機(jī)生活的農(nóng)場主在這里建設(shè)家庭私屬農(nóng)場，每個(gè)農(nóng)場包含一個(gè)不低于300m2的私屬耕種小院以及供休憩的精裝修集裝箱小屋，并隨時(shí)接待私人農(nóng)場主現(xiàn)場采摘、參觀。這解決了都市人親近自然、體驗(yàn)農(nóng)事、親子教育等農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)的精神需求問題。這種回報(bào)內(nèi)容與形態(tài)，對于當(dāng)前的都市居民而言，具有極強(qiáng)的吸引力。

3.2.2 交易機(jī)制實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)者(發(fā)起人)與消費(fèi)者(投資者)的互利 眾籌模式的交易機(jī)制涵蓋兩個(gè)方面，即作為一種融資模式的事前融資行為與作為一種商業(yè)模式的預(yù)售行為，這兩種行為構(gòu)成了一種跨期合約的交易機(jī)制。投資者在認(rèn)可發(fā)起人的理念并接受發(fā)起人的項(xiàng)目要約后，資金會預(yù)先轉(zhuǎn)給發(fā)起人。這相當(dāng)于發(fā)起人為后續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與農(nóng)場建設(shè)獲得了融資，并實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品預(yù)售。那么發(fā)起人將有義務(wù)、同時(shí)也有積極性按照合約要求安排農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其他事項(xiàng)。在這種設(shè)計(jì)下，發(fā)起人可以投入高質(zhì)量的生產(chǎn)要素，進(jìn)行精細(xì)管理，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，并通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)獲取高于生產(chǎn)普通農(nóng)產(chǎn)品的增值收益。投資者通過預(yù)先投資可以確保獲得讓他們放心的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)通過跨期合約形式，可以事前鎖定投資成本。因此，這種互利的交易機(jī)制凸顯了眾籌對于解決都市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的價(jià)值。

3.2.3 第三方資金存管與城市近郊有效降低了項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn) 農(nóng)業(yè)眾籌的風(fēng)險(xiǎn)，一是投資的安全性，二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的確保。規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方式，一是第三方資金存管與籌資者主體的信用狀況；二是投資者能夠監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程，確保提供達(dá)到等級標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。該眾籌項(xiàng)目的投資會先暫存在大家種公司的賬戶里，除預(yù)撥部分作為發(fā)起人投入資金，等到農(nóng)產(chǎn)品成熟，消費(fèi)者確認(rèn)收到達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品后，大家種公司才會將剩余資金支付給農(nóng)場。同時(shí)該發(fā)起人五谷農(nóng)場作為大家種公司自營農(nóng)場，投資者的投資獲得了大家種公司的擔(dān)保，大大降低了投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程監(jiān)督，距離與監(jiān)督成本成正比，因此投資者與項(xiàng)目實(shí)施地之間的距離決定了監(jiān)督的成效。該眾籌項(xiàng)目發(fā)起人五谷農(nóng)場，距離主城區(qū)30分鐘車程，投資者能夠不定期的、同時(shí)以可負(fù)擔(dān)的成本監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。因此，大大降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的道德風(fēng)險(xiǎn)。通過以上的資金安全保障與生產(chǎn)監(jiān)督措施，該眾籌項(xiàng)目很好地規(guī)避了風(fēng)險(xiǎn)。

4 完善眾籌促進(jìn)解決都市農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾的路徑

4.1 充分利用眾籌的互聯(lián)網(wǎng)金融屬性，為都市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給提供融資服務(wù)

綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給，涉及到土壤改良、投入要素優(yōu)化、市場推廣、物流配送等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，而處于產(chǎn)業(yè)鏈最上游的生產(chǎn)者往往以小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社、小微農(nóng)企為主，缺乏資金、融資能力有限、融資渠道狹窄。眾籌作為新興互聯(lián)網(wǎng)金融模式，具有融資靈活、門檻低、社會參與、風(fēng)險(xiǎn)分散等特點(diǎn)，對社會資金具有很好的撬動作用。因此，應(yīng)充分利用眾籌的融資機(jī)制特點(diǎn)，大力促進(jìn)該融資模式的運(yùn)用，為綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者提供靈活快捷、有針對性的信貸服務(wù)，從而增加都市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給。

4.2 創(chuàng)新眾籌運(yùn)營模式，降低運(yùn)營成本，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給

目前都市農(nóng)業(yè)眾籌發(fā)展還處在初級階段，規(guī)模小而零散，社會熟知度低,并未達(dá)到都市農(nóng)業(yè)資源的最大化整合。要不斷創(chuàng)新眾籌運(yùn)營模式，降低運(yùn)營成本，提高運(yùn)營能力，從而擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給。具體而言，在生產(chǎn)端，應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)眾籌的運(yùn)營模式，從單一農(nóng)場單一產(chǎn)品的小規(guī)模眾籌模式向眾籌農(nóng)場聯(lián)營、眾籌與社區(qū)支持農(nóng)業(yè)相結(jié)合等運(yùn)營模式的轉(zhuǎn)變，以此促進(jìn)生產(chǎn)、技術(shù)、流通等資源的有效整合與利用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與供給，增加在技術(shù)端，通過強(qiáng)化眾籌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者之間的協(xié)作，提高群體談判能力，從而能夠與農(nóng)業(yè)高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，引進(jìn)優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)生產(chǎn)方式等，從而整體上提高眾籌農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率與產(chǎn)品品質(zhì)，提高市場競爭力；在流通端，提高物流配送的規(guī)模效益，通過探索聯(lián)合配送、外包物流公司配送、眾籌平臺統(tǒng)一負(fù)責(zé)配送等方式，大幅降低流通成本，提高凈收益。

4.3 豐富眾籌項(xiàng)目類型，提高眾籌的社會認(rèn)知度與可信度

作為新興起的商業(yè)模式，農(nóng)業(yè)眾籌起步晚、小眾高端，加之傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的長期依存，消費(fèi)者基礎(chǔ)薄弱，缺乏眾籌消費(fèi)的社會文化土壤，社會認(rèn)知度與信任度有待提高。因此，要著力培育農(nóng)業(yè)眾籌的市場基礎(chǔ)與消費(fèi)文化，提高農(nóng)業(yè)眾籌的社會認(rèn)知度與可信度。突破當(dāng)前農(nóng)業(yè)眾籌項(xiàng)目類型的局限，不斷擴(kuò)大眾籌的項(xiàng)目類型，從單純的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給眾籌向集農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科技嘉年華等多功能農(nóng)業(yè)形態(tài)眾籌產(chǎn)品的供給轉(zhuǎn)變，豐富農(nóng)業(yè)供給端的產(chǎn)品類型。同時(shí)，通過諸如眾籌文化交流會、眾籌體驗(yàn)參觀、眾籌信息推介等多種方式措施，加大對農(nóng)業(yè)眾籌的宣傳推廣力度，提高眾籌的認(rèn)知度、透明度與可信度，讓消費(fèi)者逐步認(rèn)識并接受農(nóng)業(yè)眾籌。

4.4 加快建立規(guī)范農(nóng)業(yè)眾籌行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)制度，做好風(fēng)險(xiǎn)控制

眾籌本身屬于一種金融行為。因此，風(fēng)險(xiǎn)控制是眾籌的核心。農(nóng)業(yè)眾籌涉及到金融交易、食品安全等問題，容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)與糾紛。因此，應(yīng)加快建立規(guī)范農(nóng)業(yè)眾籌行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)制度。一方面，眾籌平臺是眾籌的源頭，要針對眾籌平臺的準(zhǔn)入資質(zhì)、信息披露、運(yùn)營監(jiān)管、資金存管等制定切實(shí)可行的法律規(guī)章制度，規(guī)范并約束眾籌平臺的行為，防范眾籌平臺從事規(guī)定之外的金融行為；另一方面，眾籌行為在性質(zhì)上也是一種經(jīng)濟(jì)行為，對于眾籌項(xiàng)目實(shí)施過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)與糾紛也要制定相應(yīng)的監(jiān)管制度，現(xiàn)行的合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等也要針對眾籌行為可能涉及的法律問題進(jìn)行認(rèn)定解釋。以此為農(nóng)業(yè)眾籌的發(fā)展提供完善的法律法規(guī)環(huán)境，促進(jìn)因眾籌產(chǎn)生的糾紛在法律法規(guī)框架內(nèi)得到公正合理的解決。

5 結(jié)論與啟示

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，食品質(zhì)量安全問題的解決是極其重要的一個(gè)命題。強(qiáng)化有效供給，以適應(yīng)消費(fèi)者新的需求變化，是供給側(cè)改革的著力點(diǎn)。而解決有效供給不足問題對于都市而言更顯迫切。綜上分析，在推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、促進(jìn)以需求為導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給體系的建設(shè)過程中，眾籌模式是一條可選的適合路徑。農(nóng)業(yè)眾籌通過一套集網(wǎng)上融資、直連交易、以需定產(chǎn)、流程參與的交易機(jī)制設(shè)計(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)者與消費(fèi)者進(jìn)行直接對接，有效引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的供給按照需求意愿進(jìn)行準(zhǔn)確調(diào)整，并通過預(yù)售制度解決生產(chǎn)者融資難、融資貴、產(chǎn)品銷售問題。同時(shí)，信息不對稱的緩解，有助于打消消費(fèi)者對產(chǎn)品質(zhì)量的懷疑，愿意接受基于優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的交易安排，向生產(chǎn)者提供融資，并支付促使生產(chǎn)者不愿意違約的溢價(jià)收益，顯然這種交易制度能夠有效促進(jìn)都市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給，助推都市農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)性矛盾的解決。基于此，在促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)眾籌應(yīng)該被納入推廣應(yīng)用的范圍。著力優(yōu)化眾籌的運(yùn)營機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)控制、法律法規(guī)體系的填補(bǔ)完善，使之成為促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的一個(gè)良好工具?！?/p>

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(責(zé)任編輯 李婷婷)

The Solution Path for Urban Food Quality and Safety Issues Under Introduction of Crowdfunding——Taking Beijing City as An Example

ZHU Hai-bo1，2，QU Chun-hong2

(1School of Agricultural Economics and Rural Development，Renmin University of China，Beijing 100872，China；2Agricultural Information Institute of CAAS/Key Lab of Agri-information Service Technology of MOA，Beijing 100081，China)

Food quality and safety issues are the focus of current public concern.From the perspective of the development of modern urban agriculture in Beijing city，the author analyzed the structural contradiction of the supply and demand system of urban agricultural products，which leads to the problem of quality and safety of agricultural products.Then，through typical case analysis，the author explored the mechanism for solving the issue of quality and safety of urban agricultural products under the introduction of crowdfunding model including solving the financing difficulties and underinvestment problems faced by producers of high quality and safe agricultural products，and the problems of agricultural products circulation system.Finally，the author proposed that the agricultural crowdfunding model should be vigorously promoted to build green quality agricultural products supply and demand system，so as to ensure the quality of urban food safety.

agricultural crowdfunding；urban agriculture；agricultural products quality and safety；solution path

北京市社科重大項(xiàng)目“北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的金融服務(wù)創(chuàng)新研究(項(xiàng)目編號：15ZDA16)。

朱海波(1984— )，男，在讀博士研究生，助理研究員，研究方向：農(nóng)村金融、食物安全。

曲春紅(1968— )，女，碩士，副研究員，研究方向：糧食安全、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。