[摘要]新媒體的快速發(fā)展給黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作帶來了挑戰(zhàn)與機(jī)遇，做好新媒體環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)充分發(fā)揮黨的政治協(xié)商制度和聯(lián)系廣大黨外人士具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)融入新媒體環(huán)境，積極運(yùn)用新媒體平臺(tái)，推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作創(chuàng)新發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]新媒體；網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)；創(chuàng)新

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，新媒體環(huán)境下信息的傳播方式和傳播內(nèi)容發(fā)生了巨大變化。根據(jù)2016年7月中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第38次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截止2016年6月底，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到51.7%，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.10億人，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億人，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)人群占比92.5%①。這些數(shù)據(jù)表明我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的世界新媒體用戶第一大國(guó)，擁有全球最龐大的虛擬網(wǎng)絡(luò)空間。新媒體技術(shù)和手段帶來的改變正潛移默化地影響著每一個(gè)人，已成為推動(dòng)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的動(dòng)力因素②。新媒體的快速發(fā)展，對(duì)人們傳統(tǒng)的生活、工作和思維方式產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響，也給新時(shí)期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作帶來了新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。

一、新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的概念及特點(diǎn)

百度百科上對(duì)新媒體是這樣定義的：新媒體是在新的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的一種媒體形態(tài)，涵蓋了所有數(shù)字化的傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)端媒體等，它是一個(gè)相對(duì)的概念，亦是一個(gè)寬泛的概念③。

相對(duì)于傳統(tǒng)媒體，新媒體具有傳播速度快、內(nèi)容豐富、互動(dòng)性強(qiáng)、個(gè)性化突出等特點(diǎn)。但是從深層次來說，新媒體具有的最大特點(diǎn)就是他的消解特點(diǎn)——新媒體消解了傳統(tǒng)媒體（廣播、電視、報(bào)紙、通信）之間的界限，消解了信息發(fā)送者與接收者之間的界限等。新媒體環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是基于信息技術(shù)支撐，以統(tǒng)戰(zhàn)為內(nèi)容的多媒體信息傳播方式，其享有信息主題內(nèi)容寬泛，網(wǎng)民身份無界多元，傳播者與受眾者之間能隨時(shí)互動(dòng)，受眾者既可以是統(tǒng)戰(zhàn)理論信息的接受者，也可以是統(tǒng)戰(zhàn)理論信息的傳播者等諸多特征，同時(shí)，虛擬網(wǎng)絡(luò)空間上信息傳播的開放性配合時(shí)間傳播上的即時(shí)性，使得黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作在新媒體環(huán)境下突破了時(shí)間和空間界限，極大的加快了統(tǒng)戰(zhàn)理論信息的傳播速度與影響范圍。

二、新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的困境與機(jī)遇

（一）新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的困境

1、黨的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳思想工作面臨“雜音”干擾。新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息傳播是無序的、多元的，網(wǎng)絡(luò)空間是流動(dòng)的，打破了黨委、政府和傳統(tǒng)主流媒體信息壟斷的態(tài)勢(shì)?；ヂ?lián)網(wǎng)讓網(wǎng)民成為一個(gè)超越地域、民族和國(guó)家限制的全球性社會(huì)群體，網(wǎng)絡(luò)公民的愛國(guó)主義在虛擬網(wǎng)絡(luò)世界中不可避免的出現(xiàn)認(rèn)同力量降低、減弱等情況。面對(duì)來自四面八方的“雜音”，虛假甚至是惡意信息都會(huì)誤導(dǎo)公眾，影響黨外人士的認(rèn)識(shí)和思想變化，給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來負(fù)面影響。

2、黨的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳思想工作面臨“極端”主義。新媒體技術(shù)發(fā)展日新月異，人們可以以很低的技術(shù)成本和門檻在網(wǎng)上參與、組織和表達(dá)自己的思想，使得各種極左或極右的思潮、輿論充斥網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，在客觀上削弱了網(wǎng)民愛國(guó)主義的表達(dá)空間和表達(dá)力量。而且，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中大量的同質(zhì)化內(nèi)容更容易把愛國(guó)主義向極端主義，民粹主義、非理性愛國(guó)主義等方向歪曲甚至綁架愛國(guó)主義。

3、黨的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳思想工作缺少“法制”保護(hù)。我國(guó)1994年頒布并實(shí)施了《中國(guó)人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，其后隨著信息技術(shù)的發(fā)展，先后相繼出臺(tái)了幾百項(xiàng)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法律、法規(guī)，但是現(xiàn)有的法律、法規(guī)仍適應(yīng)不了信息技術(shù)的快速發(fā)展。針對(duì)新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿論信息的特殊性質(zhì)，現(xiàn)有的法律和法規(guī)還難以解決網(wǎng)絡(luò)信息的虛假性和不可控性，還無法保證新媒體能在現(xiàn)代法制的框架下正常運(yùn)行。

（二）、新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的機(jī)遇

新媒體技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用給黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了新機(jī)遇，為黨開展統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了一種新形式、新機(jī)制、新渠道。

1、新媒體豐富了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的形式和功能。新媒體作為一種信息傳播手段，它可以助推網(wǎng)絡(luò)社會(huì)多元化的價(jià)值取向，那它也可以成為宣傳主流思想和意識(shí)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)陣地。新媒體技術(shù)所具有的同步交流、現(xiàn)實(shí)虛擬等功能極大的拓展了統(tǒng)戰(zhàn)工作的輻射范圍，增強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的吸引力，提升了統(tǒng)戰(zhàn)工作的感染力。統(tǒng)戰(zhàn)工作借助新媒體平臺(tái)，將黨的各項(xiàng)方針、政策和最新理論研究成果通過多媒體快速在黨外人士中鋪開宣傳，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作形式顯得更加具體化、生動(dòng)化和立體化，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作者和黨外人士能即時(shí)交流，長(zhǎng)期交流，而且針對(duì)性更強(qiáng)，真正做到“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無聲”。

2、新媒體創(chuàng)新了黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門的管理機(jī)制。各級(jí)黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門利用新媒體平臺(tái)把眾多因工作、生活地點(diǎn)分散的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象在網(wǎng)絡(luò)上連接起來，借助新媒體信息傳播的快速性和即時(shí)性等特點(diǎn)，黨外人士可以通過手機(jī)、電腦和各種移動(dòng)終端設(shè)備隨時(shí)隨地接收各種統(tǒng)戰(zhàn)信息，不但方便了黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作，還豐富了統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象管理機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性和針對(duì)性。

3、新媒體拓寬了黨外人士參政議政的新渠道。新媒體的廣泛運(yùn)用拓寬了黨外人士參政、議政的渠道，黨外人士可以通過新媒體平臺(tái)進(jìn)行政治監(jiān)督、積極建言獻(xiàn)策，同時(shí)，各級(jí)黨委、政府也可以通過新媒體平臺(tái)了解民情、民意，主動(dòng)受理黨外人士反映的問題、提出的意見和建議，暢通了統(tǒng)戰(zhàn)工作渠道。

三、新媒體環(huán)境下創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策

2015年5月，習(xí)近平在首次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，“要加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通，讓他們?cè)趦艋W(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量?！秉h在新媒體環(huán)境下開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作逐漸成為一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要工作。

（一）培養(yǎng)新媒體環(huán)境下的統(tǒng)戰(zhàn)工作新理念

1942年，毛澤東在延安文藝座談會(huì)上明確提出：“在一個(gè)問題上有團(tuán)結(jié)，在另一個(gè)問題上就有斗爭(zhēng)，有批評(píng)”。1944年，毛澤東又在《文化工作中的統(tǒng)一戰(zhàn)線》文章中提出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則有兩個(gè)：第一個(gè)是團(tuán)結(jié)，第二個(gè)是批評(píng)、教育和改造”，從而全面確立了黨在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作中要將團(tuán)結(jié)和批評(píng)的相結(jié)合的工作方法。新媒體環(huán)境下，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作線上線下的實(shí)際，活學(xué)活用毛澤東提出的“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的公式，全面樹立“新媒體、大統(tǒng)戰(zhàn)”的觀念，充分認(rèn)識(shí)新媒體在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的戰(zhàn)略地位和作用，是黨在新媒體環(huán)境下創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作新理念的關(guān)鍵。

首先，應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到，新媒體環(huán)境下的統(tǒng)戰(zhàn)工作是網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)全面結(jié)合的統(tǒng)戰(zhàn)工作，中國(guó)共產(chǎn)黨作為統(tǒng)戰(zhàn)信息的傳播者，黨外人士就是統(tǒng)戰(zhàn)信息的受眾者?，F(xiàn)在絕大部分黨外人士都是網(wǎng)民，都使用電腦或手機(jī)上網(wǎng)，都具有線上身份與線下身份兩個(gè)雙重身份。黨要在網(wǎng)絡(luò)空間中有效地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，就要全面關(guān)注處于網(wǎng)絡(luò)中的線上黨外人士，就要利用新媒體技術(shù)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間和他們進(jìn)行有機(jī)互動(dòng)。

其次，在新媒體環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)成為各種社會(huì)思潮表達(dá)和聚集之地，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作在新媒體環(huán)境下就具有鮮明的價(jià)值特征，就決定了網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作是在價(jià)值領(lǐng)域?qū)で笠粋€(gè)“最大公約數(shù)”，建立一種政治共識(shí)。理性、秩序、穩(wěn)定、法治和改革就是新媒體環(huán)境下統(tǒng)戰(zhàn)信息傳播者、受眾者可以達(dá)成共識(shí)的統(tǒng)一政治價(jià)值，也是網(wǎng)絡(luò)政治價(jià)值的“最大公約數(shù)”。

（二）建立信息技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作者運(yùn)用新媒體能力

統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)化是時(shí)代發(fā)展的需要，做好這項(xiàng)工作就需要一支既熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作，又具有較高信息技術(shù)水平的人才隊(duì)伍。然而，目前統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)這方面人才卻是十分缺乏，部分統(tǒng)戰(zhàn)工作者不了解最新的信息技術(shù)發(fā)展，甚至不熟悉新媒體平臺(tái)，不懂得使用新媒體工具，這種現(xiàn)狀是與新媒體環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)不相適應(yīng)的。黨必須加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作者的信息技術(shù)培訓(xùn)工作，將使用新媒體的素質(zhì)教育培訓(xùn)在統(tǒng)戰(zhàn)部門形成制度并長(zhǎng)期堅(jiān)持下來。

（三）加強(qiáng)硬件技術(shù)支持，提升新媒體管理水平

新媒體技術(shù)是基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展起來的，黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建設(shè)新媒體平臺(tái)，就要涉及用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)管理、控制和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論信息，就必須要投入大量的人力、物力和財(cái)力確保新媒體平臺(tái)的順利運(yùn)行。同時(shí)，結(jié)合新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)，統(tǒng)戰(zhàn)部門還要建立最新的、精準(zhǔn)的和全面的網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測(cè)采集系統(tǒng)，自動(dòng)尋找、檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)，對(duì)那些違反法律、法規(guī)，危害社會(huì)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)輿論信息及時(shí)進(jìn)行過濾、隔離，避免意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的越境信息，全面提升新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的管理水平。

（四）發(fā)揮新媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)黨外人士參政議政能力

新媒體環(huán)境下，黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門要主動(dòng)適應(yīng)信息化技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，利用新媒體技術(shù)，搭建新媒體平臺(tái)，通過開設(shè)微信公眾號(hào)、微博、手機(jī)APP等手段進(jìn)一步拓展民主監(jiān)督的渠道，提升新媒體平臺(tái)在意見反饋、思想交流、民主監(jiān)督等方面的互動(dòng)性服務(wù)水平④，確保黨外人士的監(jiān)督信息能暢通無阻的反饋到黨委部門。同時(shí)，還要針對(duì)社會(huì)上的熱點(diǎn)問題和黨的重大政策問題開展民意調(diào)查，隨時(shí)把握社會(huì)脈搏，為黨和政府決策提供理論依據(jù)和意見參考。

（五）建立健全法律法規(guī)，為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)保駕護(hù)航

法律是秩序的最佳保障，網(wǎng)絡(luò)法律、法規(guī)制定的目的不是限制網(wǎng)絡(luò)的自由發(fā)展，而是要通過這些制度來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。加強(qiáng)新媒體互聯(lián)網(wǎng)立法、執(zhí)法是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序穩(wěn)定和法治管理的關(guān)鍵，讓網(wǎng)民在充分享受網(wǎng)絡(luò)自由、民主的同時(shí)還要自覺遵守網(wǎng)絡(luò)法律、法規(guī)，以保護(hù)那些網(wǎng)絡(luò)行為合法者能正當(dāng)行使民主權(quán)益，為新媒體環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作保駕護(hù)航。

必須清醒的認(rèn)識(shí)到，對(duì)新媒體的研究、應(yīng)用是黨新時(shí)期下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作深入推進(jìn)的必由之路。必須在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中轉(zhuǎn)變理念，利用新媒體平臺(tái)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳內(nèi)容和宣傳形式的創(chuàng)新，更好的做好新媒體環(huán)境下的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

[注釋]

①第38次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].http：//it.people.com.cn/GB/119390/118340/406323/

②用好新媒體服務(wù)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)[EB/OL].http：//www.sxjgdj.gov.cn/tszs/457183.shtml.

③百度百科[EB/OL].http：//baike.baidu.com/item/新媒體/6206.

④郜馨.信息化背景下的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新研究[J].陜西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（2）：16-18.