左揚娟

[摘 要]工程建設招標代理機構是市場經濟發(fā)展的產物，在工程招標、工程專業(yè)咨詢、工程監(jiān)理、工程設計等方面為市場主體服務，以其豐富的業(yè)務知識，規(guī)范有序的運作，嚴格的管理來贏得市場，對規(guī)范市場行為，提高招投標質量，促進建筑市場與招投標工作的有效發(fā)展起著非常重要的作用。筆者結合實際工作經驗，針對如何使招標代理工作原則，質量控制得到有效的提高，使工程項目完善的更好等方面進行了詳細的分析與探討。

[關鍵詞]工程招標代理 原則 質量控制 重要途徑

中圖分類號：TM77 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）06-0090-01

1、招標代理工作中應嚴格遵守主要的原則

1.1 嚴格遵守合法經營原則

招標代理機構是獨立于政府和企業(yè)之外的，為市場主體提供服務的專業(yè)機構。它的服務內容，首先應得到委托人的合法授權。在組織招標的過程中，不僅要接受委托人和投標人的監(jiān)督，還要接受政府和社會的監(jiān)督，也受到執(zhí)業(yè)資質考核和職業(yè)道德的約束必須體現(xiàn)出招標的組織性、規(guī)范性、公開公正性，體現(xiàn)出與委托人、招標人的橋梁作用，成為國家實施強制招標的最佳執(zhí)行機構。

1.2 嚴格遵守自愿、互相公平競爭原則

自愿即為委托人自愿委托被委托人，被委托人也自愿接受委托，任何一方不得強迫另一方。公平競爭即為代理機構之間，比組織能力和協(xié)調能力，比業(yè)務水平和服務質量，比社會信譽和軟、硬件實力。隨著招標代理市場的不斷成熟和法律法規(guī)的完善，自愿、公平競爭原則將得到規(guī)范。

1.3 嚴格遵守誠信服務化原則

誠守信諾，實事求是，服務熱情周到，笑臉相迎，笑臉相送，上門服務，是企業(yè)的經營之道。作為中介機構，是聯(lián)系招標人和招標人的橋梁，也是政府管理招標和招標人行為的紐帶，在建設工程招投標領域有著獨特的地位和作用，更應當樹立起良好的形象。但是，不能把招標人法律范圍以外的要求作為周到服務的理由。遇到這種情況，只有耐心細致地講政策。必須在法律允許的范圍內堅持誠實信用，周到服務的原則。

1.4 嚴格遵守保密商業(yè)機密原則

招標代理機構與其接觸最多、最頻繁的是投標人。目前建筑企業(yè)的競爭更加激烈，投標人為了能夠中標，在投標期間收集競爭對手的商業(yè)機密，定標前千方百計探尋評標情況。由于代理機構是招標全過程的組織者，運作者，是獲取信息的重要對象。作為代理機構的工作人員必須守口如瓶，遵守職業(yè)道德，約束自己的行為。

2、提高工程項目招標質量的有效重要途徑

承攬工程項目招標任務，是招標代理機構永恒的主題。工程項目招標質量的好壞直接影響到招標業(yè)務的項目承攬。如何提高工程項目招標質量？成為了招標代理機構首先應解決的重大而緊迫的課題。招標、投標、中標是個系統(tǒng)工程，哪個環(huán)節(jié)出了問題或工作不到位都可能影響招標質量。因此，編制高質量招標文件，組建強大評標專家?guī)?，建立重大、重點項目協(xié)調機制和加強對招投標活動的監(jiān)督是提高招標質量和招標業(yè)績的有效途徑。

2.1 編制出高質量水平的招標文件。編制高質量招標文件規(guī)避投標市場風險，首先，要克服幾種不良傾向。一是市場調查浮光掠影，成本測算粗枝大葉，招標文件技術要求編制過于簡單，致使各投標人報價大相徑庭，甚至出現(xiàn)漏項，給評標造成不必要的困難甚至引起質疑和招標失?。欢钦袠巳擞袕娏覂A向性，為了滿足招標人要求，在制定評標辦法時主觀分數(shù)過高或設置歧視性條款，容易使更優(yōu)秀的投標人望而卻步，招標缺乏競爭性，往往招標人也得不償失；三是評標辦法不夠科學，整個評分方法重定性評分，輕定量評分，從而難以選到性價比最高的產品。其次，在招標文件過程中，要重點把好三個環(huán)節(jié)：一是項目前期主動參加招標人與潛在投標人的技術交流會，與招標人和項目的設計單位進行充分溝通，獲準可靠信息后，要有針對性的編制招標文件初稿；二是全面準確地吃透招標人意圖和項目技術定位，按設計要求，編寫招標文件技術條款；三是編制科學合理的評標辦法。因此，我們必須做到編標精益求精，招標知己知彼，評標認真負責，方可百戰(zhàn)百勝。

2.2 建立起強大評標專家?guī)?。一支強大的專家隊伍是招投標活動中評標工作順利完成的重要保障，也是提高工程項目招標質量的堅實基礎。我們應廣泛收集各行各業(yè)中經驗豐富、專業(yè)水平高的專家信息并邀請其加入評標專家?guī)?。在專家群的支持下，我們就能夠在項目前期通過資料分析、市場分析、產品分析，為招標人提供詳細、準確的客觀資料，以便招標人對工程項目做出正確的定位；在招標實施過程中，依法為項目單位嚴格把關，擇優(yōu)選定施工單位、設備材料供應商和服務單位、招標后期為項目單位監(jiān)督招標結果的執(zhí)行情況，協(xié)助解決與招標相關的各種糾紛。

2.3 建立重大、重點項目協(xié)調機制，分工協(xié)作合力完成。重大、重點項目具有規(guī)模大，投資大，技術復雜，社會影響大等特點。針對此類項目應建立協(xié)調機制，如由公司高管分工主管，業(yè)務部門負責操作，公司后勤部門緊密配合。在整個招標工作中，一要加強信息收集和管理，項目前期通過考察學習其他地區(qū)相類似項目招標經驗，或通過書籍、網(wǎng)絡查詢和收集與項目有關的資料等途徑為招標人的項目出謀劃策，取得招標人的充分信任；二要搞好內部相互協(xié)調，避免各自為戰(zhàn)，內部競爭現(xiàn)象的發(fā)生。對一些具有拓展市場戰(zhàn)略意義的項目，公司領導要充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用，組建項目組，選調經驗豐富員工擔任項目負責人，舉公司之全力完成項目招標工作；三要及時總結經驗教訓，完善提高。招標工作中不確定因素較多，很難考慮周全，因此，要對以往的招標評標工程中出現(xiàn)的問題特別是投標人提出的質疑進行理性思考，分析原因。在這些原因中，哪些是主要原因、次要原因，哪些是經過努力可以做好的，哪些是自身根本無法做到的，哪些是需要妥善運作才能解決好的等等。同時，明確各要素部門應承擔的相關責任，形成整體優(yōu)勢和整體合力，以增強招標經營的實際效果。

2.4 實施加強對招投標活動的監(jiān)督，嚴格規(guī)范招投標活動。在招投標活動中，從招標、投標、評標、定標到合同的簽訂，都有嚴格的程序和規(guī)則。這些程序和規(guī)則具有法律約束力，任何人不得隨意改變。應邀請紀檢監(jiān)察人員全程參與招投標活動，對整個招投標活動進行監(jiān)督。對于違反有關法規(guī)的行為，報請監(jiān)督管理部門，依法追究責任和給予處罰。一個經得起檢查、招標人滿意、投標人信服的招標結果才是一次高質量的招標。

3、結論

綜上所述，如何讓工程招標工作真正的公開、公平，是現(xiàn)在建筑行業(yè)面臨的一大難題，只有使工程招標的各個環(huán)節(jié)都公開化、透明化，才能促進建筑市場招投標工作的健康發(fā)展。建立和改進完善的行業(yè)規(guī)范是當務之急，這是約束工程招標代理機構向著健康方向發(fā)展的指南，是提高服務質量的標準。