摘要：“權(quán)利”與“權(quán)力”是法律類圖書(shū)中常見(jiàn)的術(shù)語(yǔ)，二者讀音相同，詞義則大相徑庭，需要在不同語(yǔ)境中進(jìn)行有效區(qū)分并準(zhǔn)確應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：權(quán)利，權(quán)力，法律術(shù)語(yǔ)

中圖分類號(hào)：C04；D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.3969/j.issn.1673-8578.2017.02.016

Differentiating the Terms “Right” and “Power”//XU Rui

Abstract： “Right” and “power” are common terms. They share the same pronunciation but their meanings are much different. These two words should be differentiated and correctly used in different contexts and model sentences.

Keywords： right， power， legal term

收稿日期：2017-03-08修回日期：2017-03-13

作者簡(jiǎn)介：徐蕊（1977—），女，學(xué)士，法律出版社教育分社社長(zhǎng)助理，主要研究方向?yàn)榉▽W(xué)出版、法學(xué)教育。通信方式：xuruilaw@126.com。

一“權(quán)利”與“權(quán)力”的淵源

“權(quán)”字的本義是黃花木，因?yàn)槠滟|(zhì)地堅(jiān)硬、物理狀態(tài)穩(wěn)定，不變形，被古人用作秤桿、錘柄、手杖等，引申為“衡器”。“權(quán)力”是平衡的力量[1]，能支配或指揮別人的力量，如指揮權(quán)?！皺?quán)利”為人應(yīng)當(dāng)享受的某些利益，如選舉權(quán)。在一定意義上，權(quán)力確實(shí)是權(quán)利產(chǎn)生的前提。從歷史淵源上看，權(quán)力和權(quán)利都是歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，階級(jí)社會(huì)中的權(quán)力始發(fā)于原始氏族社會(huì)的習(xí)慣權(quán)利、道德權(quán)利[2]。

二“權(quán)利”與“權(quán)力”的含義

在法律界定的特殊范圍內(nèi)，“權(quán)利”與“權(quán)力”的詞義有了進(jìn)一步的限定?！皺?quán)利”又稱為法律權(quán)利，與法律義務(wù)相對(duì)應(yīng)，是指在特定的法律條件下，所允許的法律權(quán)利人為了滿足自己的利益而采取的由其他人的法律義務(wù)所保證的行為的尺度[1]。法律權(quán)利可以按照作為基本法的憲法和各相關(guān)的法律部門(mén)來(lái)做出具體的劃分。法律權(quán)利具有鮮明的階級(jí)性，它必須為統(tǒng)治階級(jí)利益的體現(xiàn)，是代表國(guó)家對(duì)一定社會(huì)自由的確認(rèn)[1]。“權(quán)力”在法律意義上是指人民授權(quán)國(guó)家行使的一種公共職權(quán)。國(guó)家通過(guò)軍隊(duì)、法庭、警察、監(jiān)獄等執(zhí)法機(jī)關(guān)的威懾力和強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)現(xiàn)。從廣義上講，權(quán)力還包括依法設(shè)定的或者基于上下級(jí)關(guān)系而形成的行政指揮權(quán)[3]。

權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，是法學(xué)的基本范疇之一，指法律賦予個(gè)人實(shí)現(xiàn)其利益的一種力量。權(quán)利是人權(quán)概念的核心詞，亦是法律規(guī)范的關(guān)鍵詞，是在社會(huì)、國(guó)際關(guān)系、國(guó)家、家庭中隱含或明示的最廣泛且最實(shí)際的一個(gè)內(nèi)容。權(quán)利在通常的理解范圍內(nèi)是法律賦予個(gè)人作為或者不作為的許可或認(rèn)可，比如法律賦予個(gè)人享有的某種權(quán)益，權(quán)利人有權(quán)做出和不做出一定的行為或者要求他人做出相應(yīng)的行為[3]。對(duì)權(quán)利本質(zhì)的界定說(shuō)法不一。一種說(shuō)法認(rèn)為權(quán)利是法律認(rèn)可、規(guī)定和保護(hù)的利益。而權(quán)利的成立和最終實(shí)現(xiàn)要有條件保證，其最直接的條件就是義務(wù)人要履行相應(yīng)的義務(wù)。相對(duì)權(quán)利來(lái)說(shuō)，義務(wù)是一種負(fù)擔(dān)或者付出，對(duì)義務(wù)人來(lái)說(shuō)是“沒(méi)利益”，而且需要付出一定的利益。如國(guó)家和社會(huì)應(yīng)盡對(duì)公民不斷完善社會(huì)保障的義務(wù)，父母應(yīng)盡撫養(yǎng)子女的義務(wù)。另一種說(shuō)法認(rèn)為權(quán)利是有法律效力的主張，具有正當(dāng)性。某種利益若要成為法律權(quán)利則必須有人對(duì)它提出主張，否則就不能成為法律權(quán)利。提出主張是主動(dòng)的，負(fù)擔(dān)義務(wù)是被動(dòng)的。還有一種說(shuō)法認(rèn)為法律權(quán)利是法律賦予個(gè)人作為或者不作為的一種資格，而且這種資格是受到法律規(guī)定和保護(hù)的。有了相關(guān)資格就可以從事某事，沒(méi)有相關(guān)資格，就意味著不可以從事某事。比如公民權(quán)益中涉及的選舉權(quán)和被選舉權(quán)[3]。

權(quán)力是指一種依法賦予國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職權(quán)并使之具有處理公務(wù)的資格與能力[4]。首先，權(quán)力指的是從事某種特定行為的法律權(quán)力。在此用于特指本人或者其代理人授予的權(quán)力，可能有明示的權(quán)力、默示的權(quán)力、表見(jiàn)權(quán)力或者沒(méi)有權(quán)力。其次，權(quán)力指的是在某一特定領(lǐng)域中具有法律權(quán)力的個(gè)人或者機(jī)構(gòu)，比如煙草專賣(mài)權(quán)[5]。

三“權(quán)利”與“權(quán)力”的關(guān)系

當(dāng)今社會(huì)，“科技術(shù)語(yǔ)的規(guī)范、宣傳和推廣工作的重要性越發(fā)凸顯”[6]。在現(xiàn)代漢語(yǔ)詞義界定和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定中，權(quán)利與權(quán)力，特別是公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力是有嚴(yán)格區(qū)分的。在法律背景中，公民權(quán)利是指由特定的法律制度所規(guī)定的賦予個(gè)人的某些特定或?qū)Ｓ械睦?。?guó)家權(quán)力基本指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或者指政府行使的職權(quán)、權(quán)限。英語(yǔ)中的right（權(quán)利）和power（權(quán)力）是分開(kāi)使用的，如1776年美國(guó)建國(guó)時(shí)頒布的《獨(dú)立宣言》及其后的多次憲法修正案中廣泛使用了二者，即人民享有權(quán)利，政府行使權(quán)力[4]。法律意義上的權(quán)利界定有很多種，可分為原權(quán)利和救濟(jì)權(quán)；對(duì)世權(quán)和對(duì)人權(quán)；公權(quán)利和私權(quán)利；專屬權(quán)和可轉(zhuǎn)移權(quán)。權(quán)利還可分為政治權(quán)、公民權(quán)以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利[4]。

現(xiàn)代國(guó)家在法律規(guī)定權(quán)利時(shí)一般會(huì)遵循以下原則：首先，在法律面前人人平等；其次，權(quán)利與義務(wù)平衡；再次，有關(guān)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)要與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，不能超越特定的歷史發(fā)展階段[4]。權(quán)利的實(shí)現(xiàn)必須制度化和法律化。權(quán)力則是因人為了得到最大限度的發(fā)展而產(chǎn)生的，其本質(zhì)是工具而已。權(quán)利是人生而享有的，在自然狀態(tài)下的人擁有對(duì)自己的一切權(quán)利，但是人類組建社會(huì)后發(fā)現(xiàn)必須讓渡自己的權(quán)利，進(jìn)行有機(jī)聯(lián)合以變得在自然社會(huì)中穩(wěn)定和強(qiáng)大。相互之間的交換意味著人類需要通過(guò)承諾使得群體的社會(huì)行動(dòng)得到發(fā)展，也就是建立一定的法權(quán)關(guān)系，權(quán)力便順理成章地產(chǎn)生。所以，權(quán)力其實(shí)就是個(gè)人通過(guò)讓渡自身的權(quán)利進(jìn)而與他人交易而得以發(fā)展的結(jié)果。

權(quán)利與權(quán)力的區(qū)別在于：其一，行使權(quán)力的主體主要是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，而行使權(quán)利的是一般主體。其二，權(quán)力須依法行使，不得放棄和轉(zhuǎn)讓，而權(quán)利一般可以放棄和轉(zhuǎn)讓。其三，權(quán)力是“法無(wú)授權(quán)即禁止”，而權(quán)利的推定規(guī)則為“法無(wú)禁止即可為”。其四，權(quán)力的體現(xiàn)一般為公共利益，而權(quán)利的體現(xiàn)一般為私人利益。

權(quán)利和權(quán)力的關(guān)聯(lián)在于：其一，一方面，權(quán)力在將自然權(quán)利確認(rèn)為法定權(quán)利的過(guò)程中起決定性作用；另一方面，權(quán)力來(lái)源于個(gè)人對(duì)自身部分權(quán)利的讓渡。其二，一方面，法定權(quán)利的實(shí)現(xiàn)依靠權(quán)力；另一方面，公民可以以權(quán)利控制權(quán)力。其三，一方面，為了保護(hù)個(gè)人權(quán)利必須限制權(quán)力；另一方面，權(quán)力是保障權(quán)利必不可少的力量。

參考文獻(xiàn)

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