摘 要：泉州市在2012年獲批國(guó)家級(jí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，這對(duì)泉州市實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)講是個(gè)重大利好。然而，2008年以來(lái)，受國(guó)內(nèi)外大環(huán)境的影響，泉州實(shí)體經(jīng)濟(jì)依舊處于艱難的境地，如何發(fā)揮金改試驗(yàn)區(qū)的積極作用以促進(jìn)泉州市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展便成為泉州市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：金改；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型發(fā)展

中圖分類號(hào)：F832.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）29-0047-03

一、泉州金改的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）泉州金改區(qū)建立

2012年12月25日《福建省泉州市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)通過(guò)，泉州市成為繼溫州市、珠三角地區(qū)之后的第三個(gè)國(guó)家級(jí)金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。泉州金改方案主要任務(wù)包括建立健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多元化金融組織體系、加大對(duì)小微企業(yè)及民生的金融支持力度、提升農(nóng)村金融服務(wù)能力、加強(qiáng)泉臺(tái)港澳僑金融合作、規(guī)范發(fā)展民間融資、擴(kuò)大直接融資規(guī)模、提升保險(xiǎn)服務(wù)水平、完善金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等。

（二）泉州金改與溫州、珠三角金改的區(qū)別

泉州金改與溫州、珠三角金改相比有幾個(gè)不同之處，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.從建立金改區(qū)的目的看，溫州金改區(qū)的定位是進(jìn)一步規(guī)范溫州市的民間資本。溫州市的民間資本充裕，從前幾年的炒房團(tuán)到后來(lái)的炒煤團(tuán)，一時(shí)間成為國(guó)內(nèi)輿論的焦點(diǎn)，龐大的民間資本缺乏足夠的引導(dǎo)和規(guī)范，使得溫州市民間資本脫離了正常的運(yùn)行軌跡，“高利貸化”的傾向比較明顯，如何規(guī)范這些龐大的民間資本，使之更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而不是擾亂整個(gè)市場(chǎng)秩序，金改區(qū)的建立便成為溫州市的主要目的。珠三角金改區(qū)建立的主要目的則是為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù)，促進(jìn)廣東省經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展。2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)蕭條，以勞動(dòng)密集型為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的珠三角受到極大的沖擊，勞動(dòng)力成本、原材料價(jià)格上漲，出口銳減，發(fā)展模式遭受前所未有的挑戰(zhàn)。此時(shí)，廣東省有大量實(shí)體企業(yè)倒閉、GDP增速放緩。因此，廣東省希望通過(guò)金融改革的策略，來(lái)探索經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)利用廣東自身的地理、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)珠三角經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。泉州金改區(qū)建立的定位與溫州市、珠三角地區(qū)不同，泉州市與珠三角地區(qū)一樣，也受到2008年金融危機(jī)的影響，但是受影響的力度不如廣東省。泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意愿不如廣東省強(qiáng)烈，加之民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，如何進(jìn)一步促進(jìn)泉州市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，便成為泉州金改區(qū)的主要目的。

2.從建立金改區(qū)的意義來(lái)看，溫州金改區(qū)是我國(guó)第一個(gè)金改試驗(yàn)區(qū)，金改區(qū)建立之前，其金融體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，有高壟斷、高管制的特點(diǎn)，服務(wù)的對(duì)象比較窄，只服務(wù)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、大企業(yè)，廣大中小企業(yè)很少能夠受到光顧，溫州金改區(qū)的建立就是為了打破這個(gè)格局，使得社會(huì)資金有效分布到各個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。珠三角金改區(qū)建立的意義則在于相比溫州金改，其涉及“9+2”個(gè)城市，無(wú)論是金改的內(nèi)容還是金改的覆蓋面都比溫州市多，把廣東省建成一個(gè)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。金改區(qū)以廣州、深圳兩個(gè)區(qū)域?yàn)榻鹑谥行?，建設(shè)前海、橫琴、南沙三個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，而以廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)作為后援基地的建設(shè)總體布局。在金改路徑上，珠三角金改區(qū)則著力發(fā)展國(guó)際金融、科技金融、產(chǎn)業(yè)金融、農(nóng)村金融、民生金融。泉州金改區(qū)建設(shè)的意義更多的是引金改擴(kuò)散之風(fēng)。泉州金改區(qū)之所以能夠建立也是由于泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大和它的影響力。

3.從金改區(qū)與外部聯(lián)系來(lái)看，溫州金改區(qū)主要是著眼于溫州當(dāng)?shù)?。溫州金改區(qū)建立的目的就是為了規(guī)范溫州市的民間資本，因而金改區(qū)建立與外部關(guān)系不大。珠三角金改區(qū)建立的區(qū)位因素則比較突出，從20世紀(jì)80年代初經(jīng)濟(jì)特區(qū)多數(shù)集中于廣東。此次珠三角金改區(qū)的建立也是由于廣東省毗鄰港澳。香港多年來(lái)一直是我國(guó)引進(jìn)外資最多的地區(qū)，珠三角金改區(qū)的建立則能更好吸引港澳資金進(jìn)入廣東省，為珠三角經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更多的資金。泉州金改區(qū)之所以能夠順利獲得批準(zhǔn)，一方面除了泉州市經(jīng)濟(jì)在福建省排名第一之外，更主要是由于臺(tái)海關(guān)系、發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的緣故，泉州市當(dāng)屬首選。20世紀(jì)90年代臺(tái)資也曾在泉州市大量集聚，后來(lái)隨著長(zhǎng)三角的崛起，臺(tái)資逐步北移，撤離泉州市，泉州金改區(qū)的建立有利于重新吸引臺(tái)資，改善兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

4.從金改區(qū)的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，三個(gè)金改區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀各不相同。溫州金改區(qū)自建立起發(fā)展的速度就比較緩慢，進(jìn)展不順，有點(diǎn)雷聲大雨點(diǎn)小的味道，高調(diào)轉(zhuǎn)低調(diào)。珠三角金改區(qū)相比溫州則是低調(diào)開局，但是前景不錯(cuò)，也取得了很好的效果，目前廣東省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)基本完成，在“騰籠置鳥”過(guò)程中金改起到了積極的作用。泉州金改區(qū)則是溫和推進(jìn)，也取得一定的效果。

（三）泉州金改區(qū)建設(shè)取得的成效

自2012年國(guó)家級(jí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)獲批以來(lái)，泉州市始終立足打通金融資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域“兩個(gè)通道”，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建實(shí)體金融服務(wù)體系，取得了不錯(cuò)是成效。到2014年底，泉州市實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值增幅比GDP增幅高0.7個(gè)百分點(diǎn)，金融業(yè)增加值占GDP比重和服務(wù)業(yè)增加值比重分別達(dá)到4.36%和12.36%，銀行貸款余額與GDP比值提高到0.86：1，直接融資占社會(huì)融資比重提高到12.3%，有效推動(dòng)了泉州市產(chǎn)業(yè)和金融的有機(jī)融合。

泉州市的金融改革注重頂層設(shè)計(jì)，圍繞央行等12部委《總體方案》和省政府《實(shí)施意見》，制定了近20份金改配套政策文件，比如《鼓勵(lì)金融業(yè)發(fā)展的若干意見》。從基礎(chǔ)入手，構(gòu)筑金融業(yè)加快發(fā)展的信息、信用和風(fēng)控“底座”，營(yíng)造金融業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的環(huán)境和機(jī)制；強(qiáng)化專業(yè)引領(lǐng)，堅(jiān)持“專業(yè)的決策由專業(yè)機(jī)構(gòu)做”；成立市政府金融工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立起向上對(duì)接爭(zhēng)取通道和通聯(lián)機(jī)制；完成59個(gè)金改項(xiàng)目；建立中小微企業(yè)信用信息交換共享平臺(tái)，設(shè)立多個(gè)產(chǎn)業(yè)金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)和高新區(qū)金融服務(wù)中心，在小微金融方面，組建市縣兩級(jí)政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保公司，建設(shè)重點(diǎn)小微企業(yè)融資項(xiàng)目庫(kù)，開展小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)融資的輔導(dǎo)。建成小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，開展多項(xiàng)新業(yè)務(wù)，如泉臺(tái)跨境人民幣貸款、外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯管理方式改革、跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。泉州市引入了更多的金融資源，廈門國(guó)際銀行、恒豐銀行、廣發(fā)銀行等紛紛來(lái)泉建立分行，興業(yè)消費(fèi)金融公司、七匹狼企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、海峽金融資產(chǎn)交易中心、海峽石化產(chǎn)品交易中心獲批開業(yè)。僅2014年準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)就累計(jì)向中小微企業(yè)投放資金360.73億元，為民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)起到了橋梁和載體作用。

二、泉州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受2008年金融危機(jī)的影響不如廣東省明顯，因而泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的意愿不如珠三角企業(yè)強(qiáng)烈，但是隨之而來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)的蕭條也讓泉州市經(jīng)濟(jì)感受到嚴(yán)冬的酷冷，主要有以下幾方面。

1.企業(yè)的訂單量大為減少，國(guó)際跨國(guó)公司把他們的訂單轉(zhuǎn)向東南亞、印度等地。

2.改革開放30多年，我國(guó)勞動(dòng)力的紅利逐步消失，勞動(dòng)力不再廉價(jià)，原材料的價(jià)格也不斷提高，泉州市勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)空間不斷的被壓縮，現(xiàn)在大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都在虧本經(jīng)營(yíng)，倒閉的企業(yè)不斷增加，如曾經(jīng)的品牌價(jià)值王“旗牌王”的破產(chǎn)就是典型。

3.泉州市的產(chǎn)業(yè)集群是引領(lǐng)泉州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，但是同時(shí)也是泉州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)束縛。由于同業(yè)之間無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)，以及珠三角和長(zhǎng)三角的擠壓，泉州市實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力可想而知。

4.企業(yè)成長(zhǎng)中的管理模式和老板角色轉(zhuǎn)變緩慢。泉州市與廣東省相比，轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢，有相當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，目標(biāo)不夠明確，戰(zhàn)略部署不清，家族化經(jīng)營(yíng)依舊是困擾泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主要因素。

5.國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)價(jià)格的異常波動(dòng)，使得大量資金流向房地產(chǎn)市場(chǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏資金，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的心思也不在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，未來(lái)泉州市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里很多企業(yè)都不清楚。

6.福建自貿(mào)區(qū)建立應(yīng)該來(lái)說(shuō)是一件好事，但是泉州市這個(gè)作為福建省經(jīng)濟(jì)總量第一的地級(jí)市卻不在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，這對(duì)泉州市來(lái)講也是個(gè)極大的挑戰(zhàn)。

三、泉州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思考

相對(duì)于廣東省來(lái)講，泉州市實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢，隨著時(shí)間的推移，轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力逐步顯現(xiàn)，市場(chǎng)萎縮，企業(yè)倒閉，利潤(rùn)大幅度下降，泉州市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了最大的瓶頸。至于如何突破，目前泉州市業(yè)界和理論界主要從以下兩個(gè)方面去考慮。

（一）五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一直是泉州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，在GDP 中的貢獻(xiàn)率超過(guò)85%，擁有眾多的國(guó)內(nèi)知名品牌和馳名商標(biāo)，是我國(guó)知名的品牌之都。但是，泉州市缺乏國(guó)際知名品牌，近幾年匹克、安踏、361°等企業(yè)在國(guó)際上有一些運(yùn)作，但是相比耐克、阿迪達(dá)斯等品牌，泉州市沒(méi)有一個(gè)國(guó)際品牌，品牌的國(guó)際化運(yùn)營(yíng)是泉州市業(yè)界的首要任務(wù)。產(chǎn)業(yè)集群一度是泉州市經(jīng)濟(jì)的驕傲，但是集群效應(yīng)并沒(méi)有得到很好的體現(xiàn)。因此，集群重組和轉(zhuǎn)移是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)集群的改革方向，產(chǎn)業(yè)鏈重組，重心轉(zhuǎn)移，即以服裝鞋帽為主的中心集群轉(zhuǎn)向以機(jī)械裝備、電子商務(wù)及制造服務(wù)業(yè)為主。長(zhǎng)期以來(lái)，泉州市的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大行其道，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，其優(yōu)勢(shì)已經(jīng)消失，技術(shù)創(chuàng)新勢(shì)在必行，差異化經(jīng)營(yíng)是首選。家族化的經(jīng)營(yíng)管理方式需要注入新的活力因素，現(xiàn)代企業(yè)制度如何實(shí)現(xiàn)與家族制管理的融合是擺在泉州市企業(yè)眼前的難題。

（二）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

未來(lái)泉州市的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)集中于高端裝備制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、太陽(yáng)能、風(fēng)電、生物質(zhì)能及LED照明、新型環(huán)保電池等新能源產(chǎn)業(yè)。

四、泉州金改與泉州市經(jīng)濟(jì)

泉州市經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展除了需要政策的支持之外，更多的是資金的支持。泉州作為我國(guó)第三個(gè)金改試驗(yàn)區(qū)更應(yīng)該發(fā)揮它應(yīng)有的作用。在今后一段時(shí)間，泉州市金改應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面入手。

1.伴隨著利率市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，商業(yè)銀行的利率市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，成本越來(lái)越高，商業(yè)銀行如何一如既往地服務(wù)泉州市地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)是個(gè)比較現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)共贏還需政府的介入和支持。

2.強(qiáng)化銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主體地位，使之有序發(fā)展，更好地引領(lǐng)泉州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。爭(zhēng)取引進(jìn)境內(nèi)外銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在泉州市設(shè)立具有法人資格的區(qū)域總部，引導(dǎo)和鼓勵(lì)未在泉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)來(lái)泉設(shè)立二級(jí)以上分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其增加網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)一帶，使小微企業(yè)和廣大農(nóng)村地區(qū)也能得到實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。要改革審批流程和相應(yīng)機(jī)制，建立完善的平臺(tái)，降低融資成本，有效緩解企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難、融資貴等突出問(wèn)題。

3.支持地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，使它們能夠得到快速的擴(kuò)張。做強(qiáng)做大泉州銀行，加大政策傾斜和支持力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，進(jìn)一步優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，加大高端人才引進(jìn)力度。對(duì)泉州銀行要加大扶持力度，擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)規(guī)模，逐步拓展省外市場(chǎng)。

4.有序引導(dǎo)和規(guī)范民間資本，讓那些地下資本轉(zhuǎn)為地上，更好為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。在市級(jí)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間資本活躍、有一定經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)的縣（市、區(qū)）開展民間資金管理公司試點(diǎn)。

5.泉州市五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力很大，金融機(jī)構(gòu)對(duì)這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持必須有的放矢，重點(diǎn)扶持。

6.大力扶持泉州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)才是引領(lǐng)泉州市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方向。

參考文獻(xiàn)：

[1] 呂振奎.泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題研究[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2012，（3）.

[2] 彭松建.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概論[M].北京：北京大學(xué)出版，2008，（11）.

[3] 黃身發(fā).泉州民營(yíng)企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].泉州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（5）.

[4] 黃身發(fā).淺析民企轉(zhuǎn)型企業(yè)中的企業(yè)文化建設(shè)[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013，（17）.

[5] 呂振奎.論新泉州模式[J].福建論壇：人文社會(huì)科學(xué)版，2013，（9）.