王毅品 李得發(fā)

摘 要：在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)收益與生態(tài)平衡之間的矛盾越來(lái)越突出，如何在源頭處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題至關(guān)重要。本文結(jié)合重慶渝東南地區(qū)，通過(guò)綠色審計(jì)的監(jiān)督制度為綠色發(fā)展保駕護(hù)航，探索在民俗旅游資源開(kāi)發(fā)階段的綠色發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：綠色審計(jì) 民俗旅游資源開(kāi)發(fā) 渝東南

中圖分類(lèi)號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）03（b）-048-02

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我們面臨的環(huán)境惡化和生態(tài)失衡問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。過(guò)去三十年，我國(guó)一直處于粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，高能耗支持高增長(zhǎng)。雖然我國(guó)節(jié)能降耗工作在過(guò)去幾年取得了積極進(jìn)展，2016年相比2010年能耗強(qiáng)度下降了5%。但我國(guó)的能耗比依然較高。比如，2016年我國(guó)單位GDP能耗為3.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)美元，是2015年世界能耗強(qiáng)度平均水平的1.4倍，是發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的2.1倍，是美國(guó)的2.0倍，日本的2.4倍，德國(guó)的2.7倍，英國(guó)的3.9倍。

綠色發(fā)展，成為建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的共識(shí)，黨的十八屆五中全會(huì)首次將綠色發(fā)展提升到“十三五”時(shí)期五大發(fā)展理念之一的高度。構(gòu)建和諧社會(huì)，走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路，必須轉(zhuǎn)變以往的單向經(jīng)濟(jì)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。對(duì)從環(huán)境中獲取的資源和排放到環(huán)境中的廢物進(jìn)行監(jiān)管，由此，作為環(huán)境監(jiān)督治理的有效手段綠色審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。

1 綠色審計(jì)助力綠色發(fā)展

1.1 綠色審計(jì)

綠色審計(jì)又稱(chēng)為環(huán)境審計(jì)、生態(tài)審計(jì)，是綠色經(jīng)濟(jì)管理體系的重要組成部分。國(guó)際商業(yè)學(xué)會(huì)（ICC）將其定義為：“綠色審計(jì)是環(huán)境管理的工具，對(duì)于環(huán)境有關(guān)的組織、管理和設(shè)備的業(yè)績(jī)進(jìn)行系統(tǒng)的、有說(shuō)服力的、定期的、客觀的評(píng)價(jià)，并通過(guò)有助于環(huán)境管理控制及有助于對(duì)公司有關(guān)環(huán)境規(guī)范方面的政策鑒證等手段，來(lái)達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)[1]?！惫P者認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的轉(zhuǎn)變，審計(jì)的內(nèi)涵也應(yīng)擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的資源和廢物環(huán)節(jié)。除了對(duì)資源使用效率和對(duì)廢物循環(huán)利用率進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)外；綠色審計(jì)應(yīng)突破單一的環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域，從對(duì)環(huán)境的事后監(jiān)管涵蓋對(duì)環(huán)境事前的預(yù)料與控制；即綠色審計(jì)要涵蓋地區(qū)或公司綠色發(fā)展政策的制定和執(zhí)行。對(duì)政策的合規(guī)性和績(jī)效性進(jìn)行審計(jì)，尤其是政策的制定，后續(xù)的執(zhí)行和效果，即審計(jì)對(duì)象包括各級(jí)公共管理部門(mén)和具體的企業(yè)。針對(duì)公共管理部門(mén)主要是政策合規(guī)性和績(jī)效性，針對(duì)企業(yè)主要是資源的使用和廢物的回收利用和排放是否合規(guī)和達(dá)標(biāo)。

1.2 綠色審計(jì)助力綠色發(fā)展

綠色審計(jì)制度就是為了建立綠色發(fā)展模式而與之配套的監(jiān)督體系。綠色發(fā)展的目的是走可持續(xù)發(fā)展之路。主要是改變傳統(tǒng)單向經(jīng)濟(jì)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將對(duì)環(huán)境的干擾和損耗降低到環(huán)境承載力范圍內(nèi)。同時(shí)，綠色發(fā)展還包括政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面發(fā)展。從本質(zhì)上講，綠色發(fā)展真正意義上體現(xiàn)了人、自然和社會(huì)三者的和諧發(fā)展。綠色發(fā)展與傳統(tǒng)發(fā)展方式區(qū)別在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種損耗式發(fā)展，綠色發(fā)展是一種平衡式發(fā)展，是一種環(huán)境友好型發(fā)展，在于實(shí)現(xiàn)人類(lèi)活動(dòng)與大自然，人與人之間的良性互動(dòng)。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，良好的環(huán)境提高人類(lèi)的生活質(zhì)量和提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，形成經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的良性互動(dòng)。

2 旅游業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的環(huán)境污染問(wèn)題

2.1 生態(tài)意識(shí)薄弱

目前，我國(guó)在發(fā)展旅游業(yè)過(guò)程中，流行觀點(diǎn)依然是——旅游業(yè)是無(wú)煙工業(yè)，對(duì)生態(tài)沒(méi)有傷害。發(fā)展旅游業(yè)就是在保護(hù)生態(tài)?，F(xiàn)實(shí)情況是，在生態(tài)保護(hù)區(qū)開(kāi)展不同類(lèi)型的旅游項(xiàng)目，在一定程度上威脅到了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)安全。同時(shí)，旅游業(yè)一般都地處風(fēng)景秀美，交通不便，受城市文明擾動(dòng)較小區(qū)域，因此當(dāng)?shù)厝罕娝枷胗^念比較落后，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，致使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，例如，河流污染+魚(yú)類(lèi)的水生生物瀕臨滅亡+植被破壞+空氣污染+垃圾滿(mǎn)地等。旅游消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)薄弱，具有功利性特點(diǎn)，在追求個(gè)體利益最大化的同時(shí)損壞了自然環(huán)境。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，諸如"來(lái)旅游就是要享受，摘個(gè)果子，喂個(gè)魚(yú)是親近大自然；扔果皮果核是可以自然降解的；小孩隨地大小便是給小樹(shù)施肥的想發(fā)非常普遍。

2.2 旅游環(huán)境承載過(guò)量趨于飽和

旅游區(qū)在開(kāi)發(fā)階段，沒(méi)有嚴(yán)格控制游客接待量，游客紛至沓來(lái)，但是景區(qū)沒(méi)有按照生態(tài)容量合理控制游客接待量，導(dǎo)致景區(qū)成為垃圾場(chǎng)和污染區(qū)。尤其是在旅游旺季，景區(qū)一直處于過(guò)飽和狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)戲稱(chēng)國(guó)內(nèi)只有兩個(gè)景區(qū)——人山人海。長(zhǎng)此以往導(dǎo)致環(huán)境的自我恢復(fù)能力減弱甚至破壞，對(duì)當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)乃至整個(gè)生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)破壞。

2.3 盲目上馬各種項(xiàng)目

旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，一般都會(huì)項(xiàng)目先行，以點(diǎn)帶面，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。如民俗文化旅游區(qū)、古鎮(zhèn)旅游區(qū)、古村寨旅游區(qū)、農(nóng)家樂(lè)集聚區(qū)等。不但使森林面積減少、野生動(dòng)植物物種減少、水源環(huán)境被破壞、水土流失嚴(yán)重等自然環(huán)境破壞，而且對(duì)當(dāng)?shù)匚幕鷳B(tài)造成沖擊，打破了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)人與自然共生的和諧平衡，造成不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)持續(xù)惡化。

3 基于綠色審計(jì)的民俗旅游資源開(kāi)發(fā)路徑

在黨的十八屆五中全會(huì)精神指引下，堅(jiān)持綠色、開(kāi)放、協(xié)調(diào)的發(fā)展理念。探索以綠色發(fā)展為目的進(jìn)行民俗旅游資源開(kāi)發(fā)，通過(guò)綠色審計(jì)為綠色發(fā)展保駕護(hù)航，符合渝東南生態(tài)保護(hù)區(qū)和生態(tài)民俗文化旅游帶的定位。

3.1 研究區(qū)域

本文研究區(qū)域?yàn)橹貞c渝東南6縣（區(qū)），黔江區(qū)、石柱縣、秀山縣、酉陽(yáng)縣、武隆縣、彭水縣。其中有五個(gè)是土家族苗族聚地區(qū)，70%的人口是少數(shù)民族，總面積1.98萬(wàn)平方千米，林地面積130.22萬(wàn)公頃，占全市林地面積的29.2%；森林面積106.56萬(wàn)公頃，占全市森林面積的28.5%；森林覆蓋率53.8%。此區(qū)域定位為重慶的生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)與重要生物多樣性保護(hù)區(qū)，武陵山綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、重要生態(tài)屏障、生態(tài)民俗文化旅游帶和扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)，全市少數(shù)民族集聚區(qū)。石柱、彭水、酉陽(yáng)和秀山為國(guó)家文化部命名的民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)[2]，29個(gè)少數(shù)民族村落進(jìn)入第三批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。民俗文化遺產(chǎn)豐富，對(duì)發(fā)展民俗文化旅游有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

3.2 基于綠色審計(jì)的民俗旅游資源開(kāi)發(fā)策略

基于綠色審計(jì)進(jìn)行民俗旅游資源開(kāi)發(fā)，即將開(kāi)發(fā)階段也納入審計(jì)范圍，除審計(jì)開(kāi)發(fā)過(guò)程中資金使用情況外，還要對(duì)開(kāi)發(fā)過(guò)程中資源開(kāi)發(fā)利用的合規(guī)性和績(jī)效度進(jìn)行審計(jì)。因此在開(kāi)發(fā)過(guò)程中要處理好景區(qū)開(kāi)發(fā)和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)問(wèn)題。因此“古今同構(gòu)，天人合一”是基于綠色審計(jì)進(jìn)行民俗旅游資源開(kāi)發(fā)所要秉持的重要理念。只有通過(guò)打造既能夠反映古代先民智慧的農(nóng)耕文明，又契合當(dāng)代主流價(jià)值觀的；既保留原真民俗風(fēng)貌，又契合當(dāng)下社會(huì)生活；既與當(dāng)?shù)孛袼鬃匀画h(huán)境協(xié)調(diào)，又使游客體驗(yàn)度強(qiáng)的民俗旅游地。才能夠凸顯民俗旅游資源價(jià)值，才能實(shí)現(xiàn)民俗旅游地的綠色和可持續(xù)發(fā)展，才能對(duì)游客具有持久而深遠(yuǎn)的吸引力。所以在開(kāi)發(fā)過(guò)程中需要充分挖掘當(dāng)?shù)孛袼孜幕攸c(diǎn)，遵循當(dāng)?shù)卦∶耖L(zhǎng)久留存的人與自然和諧相處的文化根源，才能實(shí)現(xiàn)重慶武陵山片區(qū)生態(tài)保護(hù)和民俗旅游的完美結(jié)合，實(shí)現(xiàn)民族扶貧地區(qū)旅游業(yè)跨越式轉(zhuǎn)變。

落實(shí)“古今同構(gòu)，天人合一”開(kāi)發(fā)策略發(fā)展民俗旅游，首先要突出特色和本村寨民俗文化精華的內(nèi)容。結(jié)合本地區(qū)應(yīng)該是公用同一張名片——生態(tài)民俗旅游區(qū)，同時(shí)形成“村村有特色，縣縣有精品”。此外，要達(dá)到旅游者、原住民和旅游目的地的“天人合一”，使游客突破“客”而深刻感受民俗村寨留存的古樸生態(tài)平衡觀，就需要提高參與和互動(dòng)。最后要提高開(kāi)發(fā)品級(jí)，民俗是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的闡釋?zhuān)谄涔抛举|(zhì)樸的形式下蘊(yùn)含著厚重的精神內(nèi)容，而目前對(duì)民俗旅游資源粗制濫造低水平模仿重復(fù)開(kāi)發(fā)，是急功近利的商業(yè)化和惡俗化。帶來(lái)的必然是民俗旅游資源品級(jí)的降低，從而降低原住民、旅游地、游客的和諧程度，比如：（1）目前的濯水古鎮(zhèn)和龔灘古鎮(zhèn)的步行街滿(mǎn)足了游客參與體驗(yàn)需要，但當(dāng)?shù)孛袼孜幕€停留在靜態(tài)展示階段，并沒(méi)有真正意義的在體驗(yàn)中感知當(dāng)?shù)厣藤Z、碼頭和場(chǎng)鎮(zhèn)文化。（2）土家族擺手舞反映的是土家人的勞動(dòng)生活狀況和請(qǐng)求神佑，體現(xiàn)的是土家族兒女自強(qiáng)奮進(jìn)的精神和對(duì)自己身份的認(rèn)同以及凝聚人心[3]。但在目前民俗旅游中上演的是搔首弄姿的拙劣歌舞和不合時(shí)宜的人工火焰，場(chǎng)面雖然火爆熱鬧，卻顯得粗俗浮躁，游客在聲色犬馬的感官刺激中失去了高層精神審美的權(quán)利，人們?cè)诙虝合順?lè)之后留下的卻是深遠(yuǎn)的精神價(jià)值的缺失和遺憾。所以在進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)對(duì)民俗進(jìn)行必要的改良是可以的，但重要的是不能斷章取義、“傷筋動(dòng)骨”，要尊重民俗文化的完整性和系統(tǒng)性，最重要的是恢復(fù)民俗的“人性”[4]。因此，面對(duì)高等級(jí)的民俗旅游資源，在開(kāi)發(fā)時(shí)要將民俗的文化內(nèi)涵展示給游客。

參考文獻(xiàn)

[1] 付健，史朋彬，付雅.借鑒荷蘭環(huán)境審計(jì)立法經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建我國(guó)綠色審計(jì)制度[C].2011年全國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)論文集， 2011.

[2] 徐克勤，田代武，張建永，等.打造武陵山片區(qū)民族特色生態(tài)文化旅游支柱產(chǎn)業(yè)研究[J].民族論壇，2016（1）.

[3] 楊敏，陳光玖.土家擺手舞的文化內(nèi)涵及文化價(jià)值研究[J].溫州大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，8（33）.

[4] 楊亮，張紀(jì)群.民間藝術(shù)的旅游美學(xué)價(jià)值[J].山東社會(huì)科學(xué)， 2007（7）.

①基金項(xiàng)目：重慶市教育科學(xué)規(guī)劃課題“民族地區(qū)職業(yè)教育中民族文化傳承與創(chuàng)新實(shí)踐研究”（2015-ZJ-024）；重慶市教委人文社科項(xiàng)目“渝東南旅游精準(zhǔn)扶貧研究”（16skgh268）。

作者簡(jiǎn)介：王毅品（1982-），女，漢族，甘肅武威人，碩士，重慶旅游職業(yè)學(xué)院講師，主要從事旅游開(kāi)發(fā)方面的研究；李得發(fā)（1985-），男，漢族，甘肅定西人，碩士，重慶旅游職業(yè)學(xué)院講師，主要從事景觀設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)方面的研究。