李總理強調(diào):“要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標(biāo),形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制。今年要基本完成公司制改革。”
這意味央企層面還有8%左右的子公司需要改制,地方國企亦有10%左右的企業(yè)要啃硬骨頭。
翻查經(jīng)濟學(xué)類教科書,可以看到,公司制改革,就是在企業(yè)主體不變的條件下,轉(zhuǎn)換企業(yè)機制,發(fā)揮產(chǎn)品優(yōu)勢,參與市場競爭,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,走自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的市場經(jīng)濟。
國有企業(yè)的一大部分活力來自于靈活高效的市場化經(jīng)營機制。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,讓企業(yè)經(jīng)營更加規(guī)范,更加符合市場規(guī)律,是公司制改革的目標(biāo)。
肖亞慶在3月9日的記者見面會上表示,要大力推進(jìn)規(guī)范董事會建設(shè),切實落實和維護(hù)董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利,加快形成權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。要著力深化企業(yè)三項制度改革,加快建立市場化選人用人機制,推進(jìn)市場化選聘經(jīng)理層、職業(yè)經(jīng)理人和薪酬分配差異化改革,推行企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。
這基本概括了公司制改革的主體內(nèi)容。
公司制改革在國企領(lǐng)域其實一直未曾停歇步伐。
截至2017年2月,央企各級子企業(yè)公司制改制面超過92%,省級國資委監(jiān)管企業(yè)的改制面超過90%。全國國資監(jiān)管系統(tǒng)的國有控股上市公司達(dá)到1082家。
董事會建設(shè)加快推進(jìn)。截至2016年8月,建設(shè)規(guī)范董事會的試點央企達(dá)85家。大多數(shù)中央企業(yè)建立了外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會。
市場化選聘也在持續(xù)深化。央企中已經(jīng)有寶武集團(tuán)等采用市場化方式聘任了副總裁這樣級別的管理人員。22個省級國資委市場化選聘了105名企業(yè)經(jīng)理層人員。如川商集團(tuán)有70%的中層、60%的員工,均為市場化選聘人員。
中央已經(jīng)對公司制改革給出了時間表:今年將基本完成公司制改革。這意味央企層面還有8%左右的子公司需要改制,地方國企亦有10%左右的企業(yè)要啃硬骨頭。
肖亞慶表示,“將在今年完成央企的公司制改革?!边@一改革不僅包括子公司,也包括集團(tuán)層面的公司制改革。央企大多體量大,層級多,公司制改革在央企集團(tuán)層面尤其任重道遠(yuǎn),是更難啃的骨頭。
南方電網(wǎng)公司黨組書記、董事長李慶奎在“兩會”期間提出,要充分認(rèn)識、把握“市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”,找準(zhǔn)政府與市場在改革中的結(jié)合點,通過改革促進(jìn)國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體。
有了這樣的思想基礎(chǔ),集團(tuán)層面的公司制改革也就有落實的可能性。