吳金玲

摘 要：固定資產是企業(yè)重要的經濟資源，也是企業(yè)開展經濟活動的物質保障。固定資產管控是管理工作的有機構成內容，按照國有企業(yè)管理的科學化、規(guī)范化和精細化的要求，增強國企固定資產管理，提升資產的運用水平，提高企業(yè)競爭優(yōu)勢尤為重要。本文從固定資產管理的總體要求、固定資產的可控流轉、固定資產管理部門職責分工、固定資產清查、固定資產效能管理及監(jiān)督檢查等方面，闡述了如何做好基層天然氣企業(yè)固定資產的管理工作，希望對同行有所幫助。

關鍵詞：固定資產管理 流轉可控 職責分工 資產清查

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）12（a）-079-03

近年來，國家經濟高速發(fā)展，國有企業(yè)規(guī)模不斷擴大，國有資產管理迎來了新的挑戰(zhàn)。如何更有效地做好國有企業(yè)固定資產管理，是擺在我們面前的一個重要課題。本文通過對天然氣行業(yè)固定資產如輸氣管線、工藝管網設施、壓縮機、發(fā)動機等設備管理的全面審視，提出固定資產管理的主要風險和管控措施，以改善固定資產管理方式，促進固定資產管理優(yōu)化建設，達到固定資產經濟價值充分利用，為國有企業(yè)固定資產管控奠定基礎。

1 固定資產管理研究的目標與意義

對于國有企業(yè)而言，固定資產是特別重要的資源，是天然氣單位進行經營生產不可缺少的物質基礎。加強固定資產管理，提高設備利用率既是履行國有資產管理職能，防止國有資產流失的有力措施，也是保持和提高公司資金使用效益，提升公司發(fā)展能力的有效途徑。

1.1 全面梳理固定資產管理流程

天然氣企業(yè)固定資產在資產總額中占比通常較大，故企業(yè)為組織生產經營活動，必須制定相應的固定資產管理制度，嚴格按照制度管控各類固定資產。優(yōu)化固定資產管控過程，一方面依照當前的管理機制，檢查有關管理規(guī)定的落實情況，另一方面，應當檢查有關管理過程的合理性，看是否能夠降低成本費用，各項固定資產是否最大限度地發(fā)揮了應有的效能。

1.2 查找固定資產管理薄弱環(huán)節(jié)

找出固定資產管控工作存在的問題是天然氣單位增強固定資產管控的重要環(huán)節(jié)。這些問題如果不被關注與改善，會引發(fā)固定資產流失，不能正常發(fā)揮應有效能。這就造成企業(yè)防范固定資產管理不到位、維護不充分、產能效率低下等，也造成競爭力降低、固定資產價值減少、資源浪費。

1.2 健全和落實資產管控措施

天然氣企業(yè)應當對發(fā)現(xiàn)的問題按類進行整理，深層次剖析現(xiàn)狀，找出根源，尋找對策并落實實施。屬于缺少有關資產管控機制的，應該構建完善管控機制；屬于當前實施的管理機制不完善的，應該對已有機制進行健全；屬于當前制度落實不到位的，應抓緊落實。在目前競爭逐漸升級的情況下，天然氣單位一定要高效管理，采用諸多固定資產管理方法，保證固定資產的安全，使其發(fā)揮應有效能，提高核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展的目標。

2 固定資產管理存在的問題

天然氣企業(yè)作為國有企業(yè)，公司固定資產管理制度較為健全，但公司縱向規(guī)模拉大后，存在制度執(zhí)行情況較差現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在以下三個方面。

（1）各基層單位建立有固定資產臺帳，但存在臺帳不完整、記錄不清晰、分類不明確等混亂現(xiàn)象。

（2）各基層單位建有固定資產管理系統(tǒng)，但固定資產管理系統(tǒng)利用率低，沒有發(fā)揮固定資產管理正常功效，有些工人甚至不會操作該系統(tǒng)，導致實物、臺賬和固定資產管理系統(tǒng)數(shù)據不一致。

（3）各基層單位設置有固定資產管理員，但固定資產管理員管理意識淡薄或專業(yè)水平有限，對固定資產管理重視程度不夠，存在推諉扯皮現(xiàn)象。

3 完善固定資產管理的對策

針對目前存在的狀況，建議從以下幾個方面加強固定資產管理。

3.1 明確固定資產管理的原則和目標

天然氣企業(yè)固定資產管理的基本原則一般為屬地管理、職能歸口、責任到人，確保帳、卡、實、責任人四位一體。固定資產管理目標為全程可視，流轉可控，職責明確，達到資產投資收益和使用效率的最大化。

3.2 明確固定資產含義

按照固定資產定義，天然氣企業(yè)的固定資產是指企業(yè)為生產或經營管理而持有的、使用壽命超過1年、能獨立發(fā)揮作用的輸氣管線、專用設備、房屋建筑物等，以及其他與生產經營活動有關的設備、器具、工具等。

3.3 明確固定資產目錄及分類

天然氣企業(yè)涉及固定資產一般為12大類，如表1所示。

資產管理部門制定固定資產目錄，列明固定資產的編號、名稱、型號、使用年限等。固定資產卡片的編號應與固定資產目錄保持一致，內容包括資產來源、驗收、盤點等。目錄和卡片均應定期或不定期復核。

3.4 確保固定資產流轉全程可控。

固定資產在企業(yè)流轉通常為取得驗收、登記投保、運行維護、更新改造、清查盤點、淘汰處置等多個環(huán)節(jié)，如圖1所示。

3.4.1 取得固定資產

固定資產投資會較大程度影響企業(yè)現(xiàn)金流量，并將直接影響企業(yè)未來的經營績效和獲利能力。因此，在增加固定資產之前必須進行科學的決策，建立固定資產預算制度。對投資規(guī)模大、耗資多的固定資產投資應根據企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和投資計劃，開展可行性研究，提出項目方案，報經批準后確定工程立項。

3.4.2 固定資產驗收

固定資產涉及外購、自行建造、投資者投入、非貨幣性資產交換等方式。不同類型的固定資產有不同的驗收程序和技術要求。對于天然氣管線、壓縮機等大型生產設備，需要一套規(guī)范、嚴密的驗收制度，保證新增固定資產符合規(guī)定的生產質量標準。尤其是企業(yè)自行建造的固定資產，應由建造單位、固定資產管理單位、使用單位聯(lián)合驗收，編制書面驗收報告，經驗收合格的，填制固定資產移交使用單，移交使用單位投入使用。

3.4.3 固定資產登記造冊

公司獲得每一項固定資產以后都要進行具體的登記，編制詳盡的目錄，構建固定資產卡片。

固定資產目錄中應當包含下述名目：固定資產編號、名字、類型、所處位置、使用單位、負責人、數(shù)目、賬面價值、年限、耗損等，有助于公司掌握固定資產運轉的具體狀況。固定資產卡片應當記錄下述內容：固定資產獲得方式、投放位置、負責人與負責部門、驗收、運行狀況、折舊等，保證正確辨識。

3.4.4 固定資產投保

天然氣單位依據固定資產的屬性和特征，明確參保范疇和參保政策，且全面落實既定的參保范疇與政策，保證參保數(shù)額和參保項目相對應。已參保的固定資產出現(xiàn)虧損的，第一時間調查成因和損失數(shù)額，向投保企業(yè)辦理有關索賠事宜。

3.4.5 固定資產運行維護

固定資產使用單位應當增強日常的運行維護，保證生產的正常運行。

第一，固定資產使用單位協(xié)同資產管理單位一同負責固定資產日常的維護及修理，編制健全的固定資產維護方案確保健全安全預防機制，把資產日常維護及修理過程機制化、過程化、規(guī)范化。定時排查風險，第一時間消除隱患，提升固定資產效益，著實消除固定資產運行風險。

第二，固定資產使用單位和管理單位構建固定資產管控檔案，編制定期維修與大修方案。固定資產維修應當按照類別進行：（1）固定資產的日常養(yǎng)護，可安排本公司有關人員進行；（2）還在保修期的固定資產，如果出現(xiàn)問題，應當?shù)谝粫r間和生產單位聯(lián)系，讓其修理或者更換；（3）關于固定資產的大修，應當由本單位的技術工作者進行，如果有需要，還可邀請社會上的技術專家參與。固定資產大修完成后，要進行檢驗，達到有關要求才能正式運行。

第三，壓力容器、壓力管道、壓縮機等關鍵設備的運行效率與效果將直接影響企業(yè)的安全生產，實操人員正式工作以前應當參加有關培訓，獲得有關資質以后才能夠上崗。對資產運行進行即時監(jiān)控，確保資產運行過程和既定操作過程相一致，保證安全運行，提升運行效率。

3.4.6 固定資產更新改造

（1）每年對固定資產技術先進性進行測試，本著公司發(fā)展的要求，資產使用單位基于固定資產現(xiàn)實狀況提出技術改造計劃，經固定資產管理單位審核，并經財務部門根據預算進行審定后方可實施。管理單位應當對技術改造計劃實行過程進行監(jiān)管。

（2）為實現(xiàn)天然氣事業(yè)持續(xù)發(fā)展，公司應該依托政府的自主創(chuàng)新政策，增大技術改革投資，更換落后設施，持續(xù)推動固定資產技術提升，讓其在技術方面保持領先。

（3）固定資產更新包括兩種形式，其一是部分更新，其二是總體更新。前者旨在對局部進行技術改革、替換功能更強大的零件、增添新的性能等，應當衡量更新活動的投入和回報后做出科學決策；后者旨在淘汰落后設備，更注重固定資產技術的領先性，與公司整體的發(fā)展方向保持一致。

（4）固定資產管理單位應當對技術改造計劃執(zhí)行過程進行監(jiān)管，設立技術改造專項投放項目，且對投放項目的使用情況進行監(jiān)督。

3.4.7 固定資產清查盤點

固定資產清查旨在確保固定資產賬目與實際相一致，隨時了解資產獲利水平與市場價值。公司應當構建固定資產盤點機制，最少每個年度全面盤點一次，對于盤點過程中發(fā)現(xiàn)的不足，應該及時查清成因，追求責任，立即解決。

（1）財務應當安排固定資產使用單位與管理單位定期盤點明細資產所屬，保證實物和賬目相一致。

財務與固定資產管理單位編制本年度固定資產盤點方案以后，由歸口管理單位安排使用單位進行具體清查，歸口管理單位會同財務審核盤點工作。

（2）管理單位的固定資產管理員應根據盤點計劃，組織固定資產使用單位制定盤點報告和盤點表，固定資產管理單位對于盤點報告加以核查，保證其客觀性、準確性。審核通過的盤點報告也作為編制年度財務決算的依據。

（3）在盤點工作開展過程中發(fā)現(xiàn)的盤盈或者盤虧，應當剖析成因，并追責。報告審查通過以后第一時間進行賬務處理，保證賬面和實物一致，且進行詳細的備案工作。

3.4.8 固定資產淘汰處置

當固定資產到了使用年限，或者由于產品落后、技術改進等因素被淘汰，亦或存在嚴重問題等難以正常運行，應該停止使用。

（1）對達到了使用年限、進入報廢階段的固定資產，應當由使用單位認真填寫報廢申請單，經固定資產管理單位審核、批準以后按照正常程序執(zhí)行處理報廢。

（2）對沒有達到使用年限、不是正常報廢的固定資產，應當由使用單位提交報廢申請且寫明報廢緣由，在相關機構進行技術鑒別以后，依照有關非正常報廢流程進行報廢處理。

3.5 加強固定資產管理職責分工

3.5.1 財務部門職責

作為管理固定資產價值的單位，完成固定資產新增或者減少的記錄與有關財務處理工作，保證固定資產賬與固定資產卡相一致；整體剖析固定資產的市場價值；負責固定資產盤點工作的組織等。

財務部門根據合理估計固定資產的實際使用情況，初步確定計提折舊、減值準備方法并及時檢查、核對；定期對折舊和減值進行復核，確定資產實際金額和賬面金額相符。

3.5.2 固定資產歸口管理部門職責

負責組織資產使用單位對資產加以科學運用、管理、養(yǎng)護，保證固定資產高效運行，提升資產的效益水平，讓固定資產的效能得到全面的發(fā)揮；負責固定資產統(tǒng)一調撥、技術鑒定工作。組織固定資產使用單位進行固定資產清查工作。

3.5.3 使用部門職責

接收固定資產，運用固定資產管理系統(tǒng)核對固定資產卡片名稱、規(guī)格、存放位置、資產目錄、負責人等有關信息；在資產管理單位安排下進行固定資產的運行管理工作，保證資產時刻處在優(yōu)良狀態(tài)。實施資產清查工作，第一時間更新本部門資產卡片有關信息，保證和實物一致；搜集資產報廢、盤虧有關信息，提交資產增加或者減少申請；張貼固定資產標簽。

3.5.4 固定資產責任人職責

依據“責任到人，保證賬、實物、卡片相一致”的要求，各個使用單位對于每一種固定資產都應當確定具體的負責人。固定資產負責人應當由固定資產使用人員擔任，無法確定個人使用的固定資產由使用單位負責人或其指定人員作為固定資產責任人；按照“誰使用、誰負責、誰管理”的原則，落實固定資產管理責任。

固定資產負責人由于離職、調走亦或其他因素和其所負責的資產長時間分開，應當將此項固定資產的管理責任交予他人。固定資產負責人必須確保固定資產的安全運行。因為管理不到位導致固定資產使用效率低下，盤虧等，應當追究負責人的責任。

3.5.5 固定資產管理崗位要求

固定資產使用單位和管理單位應當設置固定資產管理職位，固定資產管理人員的責任是：完成本機構權限范疇內各種職責的實施。使用單位固定資產負責人與管理人員應保持良好溝通，保證固定資產卡片和實物信息的一致；固定資產管理人員應當協(xié)助固定資產負責人做好固定資產管理各項工作。固定資產管理人員應當安排固定資產負責人開展各項固定資產的清查、卡片信息核查等。

4 固定資產效能管理及監(jiān)督檢查

4.1 引入固定資產管理系統(tǒng)

通過先進的信息化手段，加強對固定資產的管理，提高現(xiàn)有固定資產使用效率，落實責任人，提高固定資產完好率；基層固定資產管理員要運用好固定資產設備管理系統(tǒng)，熟悉操作流程，理解并會運用設備管理系統(tǒng)軟件操作，維護好硬件設施并保證設備的正常運行。

4.2 建立備用固定資產定額制度

建立備用資產定額制度，制定備用資產與閑置資產區(qū)分標準，控制備品備件數(shù)量，做好閑置資源的綜合利用，避免固定資產長期閑置或低效使用。

4.3 建立資產管理監(jiān)督檢查長效機制

定期開展資產基礎管理與效能管理檢查工作。建立并完善資產損失責任追究制度，規(guī)范資產損失責任追究行為，維護國有企業(yè)利益和國家投資者權益。對于違反國家有關規(guī)定以及企業(yè)規(guī)章制度，未履行或者未正確履行職責，造成國有企業(yè)直接或者間接資產損失的，經調查核實后，應當追究相關人員責任。

5 結語

固定資產作為重要經濟資源，對天然氣企業(yè)科學可持續(xù)健康發(fā)展起到至關重要的作用，充分認識固定資產管理在企業(yè)管理的重要地位，進一步挖掘利用固定資產的潛在經濟價值，使固定資產管理工作更加科學化、規(guī)范化和精細化。確保企業(yè)資產安全、完整，實現(xiàn)國有資產保值增值，進而促進企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略順利實現(xiàn)。

參考文獻

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[2] 李凱.對如何提高固定資產管理的見解[J]，時代貿易，2013.