高濤

摘 要：我國(guó)是一個(gè)水資源分布非常不平衡的國(guó)度，水資源也比較匱乏，但這并不影響我國(guó)成為一個(gè)水力資源大國(guó)。水利工程的建設(shè)不僅關(guān)乎國(guó)家利益，而且與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活利益息息相關(guān)，因此，如果更好更節(jié)約有效的利用我國(guó)的水力資源，成了至關(guān)重要的問(wèn)題。本文旨在通過(guò)對(duì)水利工程建設(shè)的管理的分析，提出并解決問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：水利；工程建設(shè)；管理問(wèn)題

一、水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題分析

（一）小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題分析

所謂小型農(nóng)田水利工程，一般是指規(guī)模相對(duì)比較小，為解決耕地灌溉和農(nóng)村人畜飲水而修建的田間灌溉工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程、小型水庫(kù)、塘壩、蓄水池、水窖、引水工程、中小型泵站等。盡管我國(guó)已經(jīng)大力幫助和支持貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活，也在這些地區(qū)發(fā)展了很多的農(nóng)田水利建設(shè)，但是就現(xiàn)在的農(nóng)村基層水利建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，情況仍然不容樂(lè)觀。雖然有一些地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)達(dá)到了完善，但是普及性并不高，很多地區(qū)依舊使用傳統(tǒng)的水利設(shè)施進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，效率低下，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。

究其原因，我主要考慮到了一下幾點(diǎn)：

1.當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)問(wèn)題

這些小型農(nóng)田水利工程一般見(jiàn)于農(nóng)村耕地，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，開(kāi)展的地區(qū)相對(duì)分散，在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展水利工程建設(shè)也相對(duì)較困難，面臨的問(wèn)題也很多，需要投入的資金也更多，這就使得這種小型的農(nóng)田水利工程建設(shè)都很難普及。[ 1 ]同時(shí)，水利工程建設(shè)又牽動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于一些以農(nóng)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)體制來(lái)說(shuō)，水利是與農(nóng)田的收入直接相關(guān)的，水利工程建設(shè)不能得到普及使得該地區(qū)的灌溉措施落后，效率低下。而地區(qū)發(fā)展不平衡則會(huì)導(dǎo)致貧富差距越來(lái)越明顯，國(guó)家發(fā)展不平衡。

2.缺乏科學(xué)依據(jù)，人才素質(zhì)達(dá)不到要求

現(xiàn)在的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)大多都是由當(dāng)?shù)卣虍?dāng)?shù)剞r(nóng)民自發(fā)組織進(jìn)行，缺乏專業(yè)的施工人員和技術(shù)指導(dǎo)人員，沒(méi)有超高的施工技術(shù)水平，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)合理的科學(xué)的規(guī)劃和計(jì)算，就開(kāi)始實(shí)施了，具有很大的盲目性和隨意性，而且他們的建筑標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有很高，從而使這小型種水利工程建設(shè)的質(zhì)量得不到保證，農(nóng)田的成產(chǎn)質(zhì)量水平也就隨之拉低，從而經(jīng)濟(jì)效益也得不到很大的提高。

（二）對(duì)策

小型農(nóng)田水利工程的主要問(wèn)題是由資源經(jīng)濟(jì)相對(duì)匱乏而導(dǎo)致的質(zhì)量問(wèn)題，因此，要想建立高效持久的水利工程就需要建立健全管理監(jiān)督機(jī)制，使監(jiān)造過(guò)程科學(xué)、透明，也就是“把錢花的到位”，堅(jiān)決避免“面子工程”和“豆腐渣工程”，并引用高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，在監(jiān)造的過(guò)程 中，使其真正成為人民的“福音”，為人民的生產(chǎn)生活作出貢獻(xiàn)。[ 2 ]同時(shí)，也要保證好后期的檢測(cè)活動(dòng) ，保證其安全有效的發(fā)揮作用，以造福于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二、大型水利工程建設(shè)管理分析

（一）大型工程缺乏科學(xué)性

建設(shè)一個(gè)大型水利工程的前提是該大型水利工程建成后幾年乃至幾十年對(duì)經(jīng)濟(jì)的積極效應(yīng)和會(huì)對(duì)老百姓的生產(chǎn)生活產(chǎn)生一定的積極效應(yīng)，因此，建設(shè)一個(gè)大型的水利工程，需要投入的資金很多，需要考慮的方面也有很多，比如，必須考慮涉及到建設(shè)的地區(qū)的自然、社會(huì)、政治還有經(jīng)濟(jì)是否符合建設(shè)的條件和前提。建設(shè)的宗旨是確定技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，環(huán)境上可建，然后在實(shí)施項(xiàng)目，創(chuàng)造可觀的利益，改善民生。然后一些地區(qū)，在國(guó)家撥款之后，在項(xiàng)目還沒(méi)有深入研究，還沒(méi)有考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，環(huán)境，人口，交通，宗教信仰等方面之前就開(kāi)始動(dòng)工，結(jié)果就導(dǎo)致了生產(chǎn)效益低下，質(zhì)量不過(guò)關(guān)，想要?jiǎng)?chuàng)造的惠民政策也沒(méi)有得到實(shí)施，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)遭到破壞，資源浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)停滯。

（二）施工監(jiān)管責(zé)任問(wèn)題分析

眾所周知，水利工程的建設(shè)都有嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，涉及到施工方、監(jiān)管方和水利部門但是在監(jiān)管責(zé)任方面仍然出現(xiàn)很多問(wèn)題。主要原因如下：施工責(zé)任劃分不明確，責(zé)任管理機(jī)制未履行管理義務(wù)，，缺乏有責(zé)任心的管理人員，施工人員的專業(yè)技能不能得到保證，。施工責(zé)任劃分不明確就導(dǎo)致了各部門不能明確自己的責(zé)任，出了問(wèn)題沒(méi)有人及時(shí)承擔(dān)責(zé)任并解決問(wèn)題，使得工程的很多地方?jīng)]有良好的規(guī)范的操作就投入使用；責(zé)任管理機(jī)制未履行管理任務(wù)就導(dǎo)致了各部門推卸責(zé)任，更沒(méi)有人總結(jié)失敗的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，而且存在僥幸心理，抱著自己不會(huì)被深究的心里而逃脫責(zé)任；工作人員的管理直接關(guān)系到該大型水利工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，而當(dāng)缺乏有責(zé)任心的管理人員時(shí)，就使得工作過(guò)程中工作人員缺乏熱情，對(duì)工作的熱愛(ài)度不夠，直接導(dǎo)致了在工作時(shí)產(chǎn)生厭倦心理，草草了事；專業(yè)技能是工作能力的直接體現(xiàn)，專業(yè)人員的素質(zhì)是工作成功的直接決定因素。但就目前中國(guó)的國(guó)情來(lái)看，很多的水利工程在施工過(guò)程中根本不能保證專業(yè)的技術(shù)人員的工作質(zhì)量，存在這很多“關(guān)系戶”，這些“關(guān)系戶”沒(méi)有接受很好的技術(shù)培訓(xùn)，也沒(méi)有對(duì)該工程有獨(dú)到的見(jiàn)解，使得人們所稱的“高素質(zhì)人才”出現(xiàn)不合格問(wèn)題，水利工程的建設(shè)也達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

（三）對(duì)策

雖然大型的水利工程是國(guó)家撥款，擁有相對(duì)足夠的資金條件，經(jīng)濟(jì)緊迫的問(wèn)題相對(duì)沒(méi)有那么嚴(yán)重。但是大型的水利工程相對(duì)要求的專業(yè)技術(shù)人員和需要擁有更加高的專業(yè)素養(yǎng)，需要的技術(shù)也要更加先進(jìn)，以適應(yīng)該建造的規(guī)模性和實(shí)用性。另外，還需要加強(qiáng)工程安全管理和設(shè)施管理，使其高透明與人民，高造福與人民。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，無(wú)論是小型的農(nóng)田水利工程，還是大型的水利工程，建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量以及規(guī)模都在逐步增大。而水利工程作為我國(guó)的一項(xiàng)惠民工程，更是肩負(fù)著重要的責(zé)任。水利工程建設(shè)進(jìn)行的利害與否，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生產(chǎn)生活因此，我們既要對(duì)此刻存在并發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出并實(shí)施解決方案，又要對(duì)以后可能出現(xiàn)的問(wèn)題謹(jǐn)慎小心，防患于未然，使自身工程做的越來(lái)越好，并帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王波.張峰水庫(kù)樞紐工程施工質(zhì)量及管理效果分析[J].山西水利，2008（2）.

[2] 孫明均.農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題與解決措施[J].中國(guó)西部科技，2009（26）：57-58，70.