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摘 要：本文著重從集體施工企業(yè)涉及電力基建工程的基本概念出發(fā)，說明了檔案歸檔管理的重要意義，同時(shí)深入探討了電力基建項(xiàng)目檔案歸檔的難度及對(duì)策，以供相關(guān)工程人員參考。

關(guān)鍵詞：集體施工企業(yè)；電力基建項(xiàng)目；檔案歸檔；難度；對(duì)策

隨著改革的深入發(fā)展，在電力系統(tǒng)發(fā)展過程中集體施工企業(yè)是電力基建項(xiàng)目不可或缺的一部分。依據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體企業(yè)條例》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等法規(guī)文件規(guī)范運(yùn)作，不但是其基礎(chǔ)所在，而且還是其重要的保障，對(duì)于電力系統(tǒng)的發(fā)展有著不可替代的作用，所以只有電力系統(tǒng)基建設(shè)施足夠先進(jìn)，才能使生產(chǎn)中的電力系統(tǒng)穩(wěn)定持續(xù)的運(yùn)行得以維持。而依據(jù)《中華人民共和國檔案法》做好檔案管理工作，在電力基建項(xiàng)目中的作用主要是真實(shí)記錄和總結(jié)整個(gè)項(xiàng)目工程及其成果，這對(duì)相關(guān)工程人員而言有著重要的作用，它不僅使工程人員對(duì)工程建設(shè)要點(diǎn)能夠有效掌握，還能繼承并開拓工程理念?？偠灾?，檔案歸檔管理工作的質(zhì)量對(duì)整個(gè)電力基建項(xiàng)目工程的質(zhì)量有一定程度的反映，相關(guān)工程人員已逐漸關(guān)注和重視檔案歸檔管理工作。

1 電力基建工程基本概念

在電力系統(tǒng)中，電力基建項(xiàng)目是其基礎(chǔ)所在，支撐和維持著電力系統(tǒng)的運(yùn)行與發(fā)展。電力系統(tǒng)要想維持其功能和運(yùn)作正常，就必須擁有齊全的設(shè)備和完善、穩(wěn)定的運(yùn)行功能。除此之外，電力基建工程集合了資源管理、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及檔案管理等方面，屬于一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程項(xiàng)目，電力基建項(xiàng)目工作開展是以有關(guān)規(guī)章制度為基礎(chǔ)，可以對(duì)冗雜的信息資源進(jìn)行充分的利用，對(duì)人力資源做到有效的調(diào)動(dòng)，從而使各部門與單位間的默契合作得以保證，占據(jù)了整個(gè)電力基建項(xiàng)目工程的核心位置。

2 電力基建項(xiàng)目工程檔案歸檔管理的意義

首先，集體所有制企業(yè)（簡(jiǎn)稱集體企業(yè)）只是指財(cái)產(chǎn)屬于和分配方式上的不同，也是按照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》規(guī)定登記注冊(cè)的經(jīng)濟(jì)組織。集體企業(yè)不是國有企業(yè)，但是在檔案管理上，集體企業(yè)與國有企業(yè)不應(yīng)有任何區(qū)別，同樣的重要，一樣的要求，任何認(rèn)為集體企業(yè)的檔案管理可以馬虎一點(diǎn)的想法都是十分有害的?；üぷ饔植煌谏a(chǎn)工作，分散、流動(dòng)、隊(duì)伍變化多，檔案管理任務(wù)十分繁重。電力基建項(xiàng)目的各個(gè)部門需要本著對(duì)黨，國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來提高電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目檔案管理工作的重視程度，集體企業(yè)也不例外。我們不僅要加強(qiáng)對(duì)電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目本身的重視，而且要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目檔案管理工作予以認(rèn)真對(duì)待。

其次，在電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目檔案管理過程中，與電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的施工單位，監(jiān)理單位和最終驗(yàn)收單位應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，完整的工程項(xiàng)目文件的建立和轉(zhuǎn)移是自身不能推卸的責(zé)任和義務(wù)。最后，建立和管理好全面、完整和可靠的電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可以豐富和優(yōu)化相關(guān)管理部門的館藏，為電力建設(shè)規(guī)劃和有效管理提供服務(wù)和幫助，從而有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

3 電力基建項(xiàng)目檔案歸檔的難度

3.1 集體企業(yè)管理規(guī)范不足

總體來講，企業(yè)規(guī)模越大，企業(yè)管理的水平也就越高，檔案管理的規(guī)范性也就越高。集體企業(yè)的規(guī)模一般來說相對(duì)較小，對(duì)檔案的規(guī)范管理的重視程度也就相對(duì)較低，這是必須從思想上、管理上解決的首要問題。

3.2 歸檔文件缺失

由于電力基建工程一般具有施工期限長、工程量大等特點(diǎn)，致使電力基建項(xiàng)目的檔案比較繁雜，給其歸檔工作帶來的麻煩。但是，在平時(shí)的實(shí)際工作中，施工團(tuán)隊(duì)在對(duì)電力基建項(xiàng)目進(jìn)行施工的過程中，一般更加注重該工程的工期、質(zhì)量與企業(yè)收益等，忽視了對(duì)該工程檔案的管理工作，造成項(xiàng)目的歸檔文件缺失，給電力單位相關(guān)人員在以后的檢查工作中帶來不必要的麻煩。此外，在電力基建項(xiàng)目的施工過程中，其單項(xiàng)工程是由不同的施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行施工工作的。因此，在施工過程中產(chǎn)生的一系列文件檔案是由不同的施工單位負(fù)責(zé)整理歸檔的。由于各個(gè)施工團(tuán)隊(duì)的歸檔流程或歸檔要求不一致，難以對(duì)其檔案的歸檔做到規(guī)范完整，從而導(dǎo)致電力基建項(xiàng)目檔案的遺失，給電力部門的生產(chǎn)管理帶來麻煩。

3.3 歸檔檔案資料收集困難

由于電力基礎(chǔ)項(xiàng)目自身建設(shè)周期長，工程量大且重，項(xiàng)目復(fù)雜等一系列特點(diǎn)。在建設(shè)過程中，相關(guān)施工隊(duì)伍要保證工程順利進(jìn)行且按時(shí)完成，有時(shí)需要多個(gè)施工單位同時(shí)施工。每個(gè)施工單位具有大量的參與者，并且有著較強(qiáng)的流動(dòng)性，很容易導(dǎo)致不能及時(shí)收集和整理檔案資料。特別是一些重要的檔案需要由許多施工人員簽字確認(rèn)，施工人員過于流動(dòng)，容易使文件的完整性和真實(shí)性受到影響，從而給項(xiàng)目帶來一系列麻煩。

3.4 檔案歸檔滯后

由于有關(guān)部門和單位對(duì)電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的管理不夠重視，很可能導(dǎo)致電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的檔案歸檔工作落后。另外，在電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)過程中，相關(guān)人員不注意對(duì)其檔案的收集和整理，而是經(jīng)常在項(xiàng)目驗(yàn)收或有關(guān)部門檢查時(shí)進(jìn)行突擊整理，更多地導(dǎo)致整理資料的滯后性。這種現(xiàn)象的發(fā)生進(jìn)一步導(dǎo)致檔案材料的原始真實(shí)性和準(zhǔn)確性喪失，這在電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中不可忽略。

4 電力基建項(xiàng)目檔案歸檔對(duì)策

4.1 不受企業(yè)所有制影響，都要強(qiáng)化電力基建項(xiàng)目檔案的管理意識(shí)

人是一切事物得以順利進(jìn)展的重要因素。因此，要想有效地對(duì)電力基建項(xiàng)目檔案進(jìn)行歸檔管理，必須首先提高電力工程檔案管理相關(guān)人員對(duì)于檔案歸檔的管理意識(shí)，不論是國有企業(yè)還是集體企業(yè)都要充分認(rèn)識(shí)到其在電力基建工程中所發(fā)揮的重要作用。電力基建項(xiàng)目工程的領(lǐng)導(dǎo)與管理人員應(yīng)以身作則，接受檔案歸檔的相關(guān)培訓(xùn)，對(duì)檔案歸檔工作給予更多的關(guān)心與重視。同時(shí)，電力基建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位、施工團(tuán)隊(duì)以及監(jiān)督管理組織都應(yīng)提高其檔案管理意識(shí)，積極參與到檔案歸檔的管理工作中。只有電力基建項(xiàng)目施工過程中的每一個(gè)施工主體都參與到電力基建項(xiàng)目的檔案歸檔管理工作中，才能確保檔案保管的完整與正確，為相關(guān)電力部門工作人員提供便利。

4.2 落實(shí)檔案管理責(zé)任制

電力基建項(xiàng)目一般具有建設(shè)周期長、建設(shè)工程量大、參建單位多、涉及范圍廣等一系列特點(diǎn)，導(dǎo)致檔案的歸檔工作出現(xiàn)困難。因此，為有效進(jìn)行對(duì)電力基建項(xiàng)目的檔案歸檔工作，相關(guān)電力部門應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，建立檔案歸檔責(zé)任制，明確各部門單位人員的職責(zé)，避免出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。這就要求檔案管理的相關(guān)部門在項(xiàng)目的策劃階段就開始準(zhǔn)備電力基建項(xiàng)目檔案的建立工作，設(shè)立專門的檔案管理部門，對(duì)其部門人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)與指導(dǎo)。同時(shí)，電力基建項(xiàng)目施工單位應(yīng)要求相關(guān)人員隨著電力基建項(xiàng)目工程的建設(shè)，做好對(duì)檔案資料的收集（包括設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)開箱資料的收集）進(jìn)行補(bǔ)充與完善，保證所收集檔案資料的完整性與準(zhǔn)確度。

4.3 加強(qiáng)對(duì)各階段電力基建項(xiàng)目檔案的監(jiān)控工作

在工程施工項(xiàng)目的各個(gè)階段，對(duì)電力基建項(xiàng)目檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)管，可以保證其檔案歸檔資料的完整，為電力部門相關(guān)查閱者提供方便。在電力基建項(xiàng)目的審批階段，相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)所收集到的資料，對(duì)電力基建項(xiàng)目的檔案管理工作制定相關(guān)的規(guī)范、制度與計(jì)劃。在此后的電力基建工程施工階段，檔案管理相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵循這些規(guī)范與制度，按照相關(guān)要求，對(duì)電力基建項(xiàng)目工程的施工資料進(jìn)行建檔、歸檔等工作。并在此基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行定期或不定期的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)在電力基建項(xiàng)目檔案管理過程中出現(xiàn)的問題，并及時(shí)采取積極的措施對(duì)其進(jìn)行解決。此外，在電力基建工程竣工之后，檔案管理人員也應(yīng)同步進(jìn)行檔案的驗(yàn)收工作，并將相關(guān)情況及時(shí)地反饋給相關(guān)負(fù)責(zé)人，保證整個(gè)項(xiàng)目檔案歸檔工作的連續(xù)性和一致性。

國有企業(yè)和集體企業(yè)的基建檔案管理具有同等重要性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辛勤勞動(dòng)的檔案工作人員要給予同樣的關(guān)注，調(diào)動(dòng)檔案工作人員的積極性，做好電力基建的檔案收集管理工作，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

5 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，電力建設(shè)項(xiàng)目也越來越多，檔案數(shù)量也就愈加多且復(fù)雜，對(duì)檔案進(jìn)行歸檔處理就顯得尤為重要?；?xiàng)目檔案是電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的記錄和分析，對(duì)國家電力發(fā)展有著非常重要的作用。它可以分析以往的電力項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，并為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供參考價(jià)值。

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（作者單位：蘇州電力建設(shè)工程有限公司）