張凡 翁昌明 葉青松 徐毅 趙昌松 向世標(biāo) 周華平 ??

摘要分析了十堰市特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，認(rèn)為全市面源污染治理力度顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)步伐走在秦巴山片區(qū)前列。同時(shí)指出特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)移民和環(huán)境容量、生態(tài)功能脆弱、面源污染、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、丹江口庫(kù)區(qū)消落區(qū)保護(hù)與利用之間的矛盾突出。鑒于此，提出十堰市特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和思路，主張建立立體高效生態(tài)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，減少面源內(nèi)污染，推廣生態(tài)治理修復(fù)技術(shù)，以及提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

關(guān)鍵詞十堰特色；高效；生態(tài)農(nóng)業(yè)

中圖分類號(hào)S19文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼

A文章編號(hào)0517-6611（2017）32-0224-04

Development of Highefficient Ecological Agriculture in Shiyan City of Qinba Mountain Area

ZHANG Fan1，WENG Changming2，YE Qingsong1，ZHOU Huaping1* et al（1.Shiyan Academy of Agriculture Sciences， Shiyan， Hubei 442000；2.Shiyan Animal Husbandry Bureau， Shiyan， Hubei 442000）

AbstractThe present situation and foundation of characteristic ecological agriculture development in Shiyan City were analyzed that the city's nonpoint source pollution control efforts increased significantly， the agricultural ecological environment has been improved obviously， and the pace of ecological agriculture industry is walking in the forefront of Qin Bashan area. At the same time， the problems existing in the development of characteristic ecological agriculture was points out， which mainly reflected in the prominent contradiction between ecological environment protection and ecological migration and environment capacity， the ecological function is frail， the nonpoint source pollution， the present situation of economic development， and the protection and utilization of the drop off area of Danjiangkou reservoir area. In view of this， the countermeasures and ideas for the development of characteristic ecological agriculture in Shiyan were put forward， which suggested to set up the characteristic industrial structure of stereoscopic and efficient eco agriculture，build an efficient demonstration base for ecological agriculture and an ecological agricultural product processing park， reduce pollution from nonpoint sources， popularize ecological remediation technology， and improve farmers′ awareness of ecological environmental protection.

Key wordsSpecial characteristics in Shiyan；Efficient；Ecological agriculture

十堰地處我國(guó)內(nèi)陸腹地中央山地，由秦嶺山脈的東延部分、武當(dāng)山脈和大巴山東段余脈組成，是南水北調(diào)中線工程水源區(qū)，也是國(guó)家秦巴山片區(qū)扶貧整體連片開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)，還是我國(guó)承東啟西的重要生態(tài)功能區(qū)。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)好壞不僅關(guān)系當(dāng)?shù)亍吧角?、水秀、民富、縣興”四贏目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且事關(guān)一江清水北調(diào)和國(guó)家全局發(fā)展。如何突出山地特色，如何在服務(wù)南水北調(diào)、保清水北送的同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富，如何發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，是擺在人們面前的重大課題，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必由之路[1]。筆者分析了十堰發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)、問(wèn)題和不足，提出了發(fā)展思路和對(duì)策，期望為十堰市發(fā)展特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)提供幫助。

1發(fā)展十堰特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和基礎(chǔ)

為了保護(hù)好十堰得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)良水質(zhì)，20世紀(jì)90年代就開(kāi)始生態(tài)農(nóng)業(yè)的探索和建設(shè)，相繼建立了多個(gè)不同類型、不同規(guī)模的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，試點(diǎn)面積約9.3萬(wàn) hm2，全市面源污染治理力度顯著增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)步伐走在秦巴山片區(qū)前列。

1.1“十二五”期間特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模全市“十二五”期間深入實(shí)施以茶葉、中藥材、核桃、山羊?yàn)橹鞯摹八陌偃f(wàn)”特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程，創(chuàng)造性地用活用足退耕還林政策，在適宜區(qū)域大力推進(jìn)退耕還茶、還果、還藥、還草、還特，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)由耕地轉(zhuǎn)移到山水資源上來(lái)，在生態(tài)修復(fù)中轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。目前，全市特色產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)36.3萬(wàn)hm2，綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)基地12.0萬(wàn)hm2。特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅猛。培植龍頭，突破加工，打造品牌。全市培育國(guó)家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)169家，其中國(guó)家級(jí)1家，省級(jí)40家，2014年全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到281.4億元，2015年達(dá)到350.0億元。生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益不斷呈現(xiàn)。2014年全市特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值147.7億元，農(nóng)民人均從特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中獲得收入約2 650元，占當(dāng)年純收入的37.6%[2]。生態(tài)特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)在有效增加農(nóng)民收入的同時(shí)，保持了水土，綠化了荒山，改善了水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境，顯示出良好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益和廣闊的發(fā)展前景。

1.2農(nóng)業(yè)面源污染治理成效初顯十堰市先后開(kāi)展了全國(guó)第一次農(nóng)業(yè)污染源普查和丹江口庫(kù)區(qū)沿岸庫(kù)周1 km范圍內(nèi)面源污染調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品基地土壤重金屬普查，摸清核心水源區(qū)農(nóng)業(yè)面污基本情況，為防治治理工作提供了可靠依據(jù)。在全市興辦6個(gè)鄉(xiāng)村清潔工程試點(diǎn)，開(kāi)展田園清潔、家園清潔、水源清潔示范。積極組織開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，申報(bào)24個(gè)鄉(xiāng)村為國(guó)家美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)。主動(dòng)與大專院校和科研單位開(kāi)展技術(shù)合作，示范推廣生物脫氮溝、生物載體廊道、植物籬等農(nóng)業(yè)面源污染防治新技術(shù)，取得了良好的治理效果，得到了國(guó)家有關(guān)部門和專家的充分肯定。截至2014年底，全市清潔能源建設(shè)累計(jì)達(dá)到32.2萬(wàn)戶，清潔能源普及率達(dá)到51%。全市各類沼氣年產(chǎn)氣量可達(dá)1.08×108 m3，相當(dāng)于7.76×104 t標(biāo)準(zhǔn)煤，農(nóng)村能源設(shè)施年節(jié)能能力達(dá)到5.31×105 t標(biāo)煤，可減排CO2 1.39×106 t，減排SO2 1.18×104 t。農(nóng)村新能源工程建設(shè)有效遏制了農(nóng)業(yè)面源污染，較好地保護(hù)了水源地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[2]。

1.3高效生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式得到初步應(yīng)用大力推廣五大類山地生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，即以果茶園為載體的“茶（果）-雞-糧”三元復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；以沼氣為紐帶的“種-養(yǎng)-沼”循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；以耕作制度改革為重點(diǎn)的農(nóng)林、農(nóng)牧、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)漁等集約生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；以山野菜、淡水魚(yú)為主的馴野轉(zhuǎn)家生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；以食用菌袋料栽培和節(jié)地、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)水技術(shù)為主的資源節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，由此形成生態(tài)種養(yǎng)、高效開(kāi)發(fā)、集約轉(zhuǎn)型的山地生態(tài)農(nóng)業(yè)格局。集成創(chuàng)新地膜覆蓋技術(shù)，地膜覆蓋由旱作拓展到濕生和水生作物，顯示出節(jié)水、抗旱、保肥、省力、環(huán)保、增產(chǎn)、增收等多種效應(yīng)，由十堰自主研發(fā)的地膜水稻栽培技術(shù)獲國(guó)家發(fā)明專利，先后獲農(nóng)業(yè)部一等獎(jiǎng)、省政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)。示范推廣“豬-沼-果”“豬-沼-茶”“茶園養(yǎng)雞”等復(fù)合生態(tài)種養(yǎng)模式，年推廣面積達(dá)6.7萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，有效減輕了農(nóng)業(yè)面源污染；大力推廣生物肥料、生物農(nóng)藥和病蟲(chóng)害生物防治和物理防治技術(shù)，減少了農(nóng)藥化肥使用量；積極推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，生物發(fā)酵床技術(shù)實(shí)現(xiàn)了牲豬規(guī)模化養(yǎng)殖零排放，顯示出廣闊的應(yīng)用前景。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研發(fā)制訂推廣，研發(fā)制訂了30多項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[3-4]。

1.4現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)研發(fā)體系初步形成2015年1月，由中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站、湖北省農(nóng)業(yè)廳、十堰市人民政府依托十堰市農(nóng)科院現(xiàn)有平臺(tái)，整合有關(guān)資源共同投資建設(shè)了“丹江口庫(kù)區(qū)（十堰）生態(tài)農(nóng)業(yè)研究院”。與中國(guó)農(nóng)科院簽訂了長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方互派干部掛職，中國(guó)農(nóng)科院麻類研究所（中國(guó)南方經(jīng)濟(jì)作物研究中心）已選派一名創(chuàng)新工程首席科學(xué)家掛職擔(dān)任市人民政府辦公室副主任。生態(tài)院將圍繞丹江口庫(kù)區(qū)水資源安全和生物資源高效利用，通過(guò)中國(guó)農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站、湖北省農(nóng)業(yè)廳、湖北省農(nóng)科院、十堰市人民政府之間的深度聯(lián)合和協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新資源有效匯聚，突破制約丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域的人才、技術(shù)、產(chǎn)品和機(jī)制瓶頸，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)研究水平，形成“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”為一體的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式，打造丹江口庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源高效利用的一流創(chuàng)新平臺(tái)，為確保一江清水永續(xù)北調(diào)，促進(jìn)丹江口庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展提供組織、技術(shù)、產(chǎn)品和人才支撐。

2發(fā)展十堰特色生態(tài)農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題和不足

保護(hù)好水源區(qū)生態(tài)環(huán)境是國(guó)家投巨資修建南水北調(diào)中線工程的基本前提，特殊的地理位置決定著十堰市在保障水質(zhì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境上肩負(fù)著重大的政治社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前，十堰市生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.1生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)移民和環(huán)境容量之間的矛盾突出丹江口水庫(kù)一期工程淹沒(méi)十堰380 km2土地，搬遷移民28.7萬(wàn)人，其中外遷9.0萬(wàn)人，就地后靠安置19.7萬(wàn)人。同時(shí)，66.67萬(wàn)多hm2林地遭到破壞，森林覆蓋率由建國(guó)初的70%銳減到20世紀(jì)80年代的32%，生態(tài)環(huán)境遭受史無(wú)前例的慘重破壞。二期工程建設(shè)淹沒(méi)土地158.7 km2，動(dòng)遷移民17.8萬(wàn)人，其中后靠安置10.5萬(wàn)人。兩期工程建設(shè)，十堰移民多達(dá)46.54萬(wàn)人，全國(guó)第一，舉世罕見(jiàn)。其中，內(nèi)安34.0萬(wàn)人，占73.1%。內(nèi)安人員，多為后靠上山，生產(chǎn)、生活、生存環(huán)境惡劣；外遷人員，由于對(duì)遷出地人文環(huán)境、生活方式、勞作技能等諸方面的不適應(yīng)，出現(xiàn)了回遷返鄉(xiāng)的突出問(wèn)題。工程淹毀大量資源，內(nèi)安、返鄉(xiāng)大量移民，加劇了國(guó)土資源、基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是耕地資源的奇缺、脆弱。全市人均現(xiàn)有耕地僅0.06 hm2，低于全國(guó)0.95 hm2的平均水平，人均旱澇保收耕地面積僅0.01 hm2。同時(shí)，按國(guó)家要求，丹江口庫(kù)區(qū)核心水源區(qū)離庫(kù)面1km范圍內(nèi)不能耕種，使得十堰山區(qū)耕地資源更加減少[5]。

2.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)與功能脆弱的矛盾突出一是水土流失范圍大。由于生態(tài)傷害和山地生態(tài)特征，十堰市水土流失面積達(dá)1.19萬(wàn) km2，占國(guó)土面積的50.3%。平均流失模數(shù)0.5×104 t /y·km2，年流失土壤2.0×109 t以上，相當(dāng)于4萬(wàn)hm2耕地的耕層土量。尤其是丹江口市、鄖縣、鄖西縣等庫(kù)區(qū)縣市，石漠化、荒漠化日趨加重。石漠化面積達(dá)29.53萬(wàn)hm2。其中重度和極度石漠化面積2.56萬(wàn)hm2。二是地質(zhì)災(zāi)害隱患大。據(jù)普查，全市地質(zhì)災(zāi)害隱患2 593處，其中高易發(fā)區(qū)4 564.65 km2，占全市國(guó)土面積的19.3%。南水北調(diào)中線工程建成后，由于水位的上升和庫(kù)容增加，十堰山區(qū)山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害可能進(jìn)一步加大，預(yù)計(jì)累計(jì)影響庫(kù)岸段130多km。三是極端氣候影響大。生態(tài)變化與氣候變化緊密相連，尤其是丹江口庫(kù)區(qū)北部3縣市，國(guó)家多次實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)，使這里幾乎變?yōu)榛纳蕉d嶺，隨之而來(lái)的是年均氣溫比全市高1℃以上，年均降水量比南三縣少100 mm以上。持續(xù)干旱、低溫凍害、暴雨、冰雹等極端氣候加劇，沒(méi)有無(wú)災(zāi)之年，只有輕重之分。四是城鎮(zhèn)環(huán)境防污基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全市生活污水排放總量近2.0×109 t以上，生活垃圾日產(chǎn)生量超過(guò)2.0×107 t，目前全市污水處理和垃圾處理工作任務(wù)量巨大[5]。

2.3生態(tài)環(huán)境保護(hù)與面源污染的矛盾突出據(jù)普查，全市農(nóng)村每年人糞便排放量4.45×105 t，畜禽糞便排放量5.92×106 t，生活垃圾排放量1.23×105 t，大多未經(jīng)處理就直接排放，加劇了丹江口庫(kù)區(qū)水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化?；屎娃r(nóng)藥施用也呈逐年增加之勢(shì)。2014年全市化肥用量1.34×105 t，使用農(nóng)藥達(dá)2 882 t。據(jù)對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，目前丹江口水庫(kù)水質(zhì)主要為總氮超標(biāo)，污染排放量逐年增長(zhǎng)，污染物濃度呈上升趨勢(shì)。在枯水期，部分?jǐn)嗝鍯OD（生化需氧量）和氨氮含量等已接近 Ⅱ 類水標(biāo)準(zhǔn)的臨界值，水源區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染已成為影響庫(kù)區(qū)水質(zhì)的主要因子。加之境內(nèi)企業(yè)除東風(fēng)汽車公司等大型企業(yè)外，地方工業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)工藝相對(duì)落后，對(duì)污染治理和廢物綜合利用的能力亟待提高。

2.4生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀矛盾突出為保水質(zhì)，十堰市人民政府關(guān)停了全市63家黃姜加工企業(yè)，一次性淘汰19億元“污染的GDP”，關(guān)閉130家污染嚴(yán)重的小電鍍、小紙廠等“十五小”企業(yè)，關(guān)閉59家木材采伐企業(yè)、8個(gè)木材交易市場(chǎng)，一年損失稅收3億多元。不僅如此，還又遷建了企業(yè)121家，遷建期內(nèi)年減少市、縣財(cái)政收入1.4億元，企業(yè)遷建停產(chǎn)造成職工失業(yè)，財(cái)政年增加支出1 600萬(wàn)元；調(diào)水年減少發(fā)電收入5.4億kW·h；生態(tài)移民14萬(wàn)人，政府需投資7億元；尤其是中線工程大壩加高176 m蓄水后，即將淹沒(méi)已進(jìn)入投產(chǎn)期的特色產(chǎn)業(yè)基地1.7萬(wàn)多hm2，僅此將使庫(kù)區(qū)農(nóng)民直接減少收入10億多元。同時(shí)，由于十堰市四縣一市一區(qū)被列入限制發(fā)展區(qū)，十堰市今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的機(jī)會(huì)成本將是巨大而長(zhǎng)期的[5]。

2.5丹江口庫(kù)區(qū)消落區(qū)保護(hù)與利用矛盾突出消落區(qū)是水庫(kù)的重要組成部分，具有保持水源、凈化水質(zhì)、蓄水防旱、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等重要的生態(tài)功能，是水庫(kù)生態(tài)安全體系的重要組成部分，也是庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2014后，正常蓄水位從157 m將逐步提高到170 m，死水位提高到150 m，最低極限水位145 m。按照丹江口水庫(kù)加高蓄水后調(diào)度運(yùn)行方案，每年5月至6月21日庫(kù)區(qū)水位逐漸降低到夏季汛限水位160.0 m；8月份逐漸抬高到秋季汛限水位163.5 m；10月以后逐漸充蓄到正常蓄水位，這將形成水位變幅至少達(dá)10.0 m的規(guī)律性消落區(qū)，僅十堰市境內(nèi)面積1.2萬(wàn)多hm2。消落區(qū)土地面積大、土壤肥沃，露出水面的空間和時(shí)間具有相對(duì)確定性和較強(qiáng)規(guī)律性，能滿足不同農(nóng)作物生長(zhǎng)要求，對(duì)于人多地少、耕地匱乏、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的丹江口庫(kù)區(qū)來(lái)說(shuō)是獨(dú)特而寶貴的土地資源。但是由于消落區(qū)屬于生態(tài)脆弱區(qū)，其利用也存在較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，考慮到丹江口水庫(kù)是南水北調(diào)中線工程的供水水源，對(duì)水質(zhì)的要求非常高，而消落區(qū)管理政出多門，迫切要求對(duì)丹江口水庫(kù)消落區(qū)保護(hù)與利用管理問(wèn)題進(jìn)行研究[5]。

3發(fā)展十堰特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的對(duì)策和思路

十堰市的現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要思路是：立足山區(qū)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)，充分利用遼闊的山場(chǎng)資源和豐富的生物資源，把開(kāi)發(fā)培育特色產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的強(qiáng)大基石，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一二三產(chǎn)業(yè)高度融合，文化、旅游、農(nóng)業(yè)一體化布局，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)[4]。

3.1推進(jìn)“61”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)計(jì)劃，建設(shè)立體高效生態(tài)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“十三五”對(duì)十堰農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而言，是一個(gè)事關(guān)興衰進(jìn)退的歷史關(guān)口。生態(tài)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為十堰市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供了難得契機(jī)。結(jié)合十堰市實(shí)際，市委市政府在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上提出了“十三五”期間在全市啟動(dòng)實(shí)施“61”產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)計(jì)劃。突出茶葉、林果、草牧業(yè)、中藥材、蔬菜、水產(chǎn)（飲）品六大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。力爭(zhēng)到“十三五”末，全市特色產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到40萬(wàn)hm2以上，按投產(chǎn)面積計(jì)算，平均產(chǎn)值達(dá)到75 000元/hm2以上；集中精力將6個(gè)產(chǎn)業(yè)培植成綜合產(chǎn)值均達(dá)到100億元以上的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到1 000億元以上[6]。

根據(jù)山區(qū)生態(tài)立體、氣候多變、生物多樣的特性，圍繞打造六大百億元產(chǎn)業(yè)，著力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，建立分層次、分區(qū)域、分類型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是南部立體生態(tài)農(nóng)業(yè)。以竹房城鎮(zhèn)帶為重點(diǎn)，突出有機(jī)茶、道地中藥材、山地核桃、食用菌和山羊等生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展魔芋、馬鈴薯、玉米、有機(jī)貢米等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。二是北部庫(kù)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)。以漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，突出有機(jī)漁業(yè)、崗地核桃、綠色柑桔、馬頭山羊等生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，發(fā)展紅薯、桑蠶、小水果等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。三是城郊高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。以城鎮(zhèn)郊區(qū)、國(guó)道及環(huán)丹江口庫(kù)區(qū)沿線為重點(diǎn)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，突出生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施蔬菜等產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。四是酒水飲品與水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)農(nóng)業(yè)。以水資源優(yōu)勢(shì)區(qū)和特色區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展飲用水、酒飲料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展健康特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

3.2建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地和高效生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、機(jī)制創(chuàng)新，做大做強(qiáng)，重點(diǎn)推進(jìn)十堰市整體建設(shè)國(guó)家生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)，積極推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，培植一批市級(jí)、縣級(jí)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升一產(chǎn)級(jí)，連接三產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，接高附加值。著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，聚集產(chǎn)業(yè)要素，集中加工企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效。重點(diǎn)建設(shè)十大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，即丹江口市生態(tài)水產(chǎn)業(yè)加工園、十堰（鄖縣）農(nóng)產(chǎn)品精深加工園、十堰（鄖縣）農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、鄖西七夕農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、房縣綜合農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、竹山特色糧油加工園區(qū)、竹溪綠色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、十堰（張灣）生物產(chǎn)業(yè)園、十堰（茅箭）新材料新能源科技產(chǎn)業(yè)園、武當(dāng)山生態(tài)旅游觀光園。

3.3減少農(nóng)業(yè)面源內(nèi)污染源，實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”的目標(biāo)“一控”指控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染，主要是在農(nóng)業(yè)水的用量方面，通過(guò)采取節(jié)水農(nóng)業(yè)，包括農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、節(jié)水灌溉工程建設(shè)等措施，提高水的利用效率?！皟蓽p”主要是在化肥農(nóng)藥的減量使用方面。大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥，通過(guò)一些措施來(lái)有效提高農(nóng)藥化肥的利用效率?，F(xiàn)在農(nóng)藥化肥的利用率總體來(lái)講比過(guò)去有明顯提高，化肥綜合利用率為30%左右。但若跟發(fā)達(dá)國(guó)家或者利用水平比較高的地方相比，還有進(jìn)一步提升的空間。今后將會(huì)把果樹(shù)和蔬菜的化肥使用量作為重點(diǎn)進(jìn)行削減。“三基本”指畜禽糞便、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無(wú)害化處理。一是在畜禽便污的處置方面，通過(guò)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合，充分布局養(yǎng)殖業(yè)，而且要嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，實(shí)施環(huán)評(píng)制度和限養(yǎng)制度。二是要對(duì)廢棄物進(jìn)行綜合循環(huán)再利用，使廢棄物、糞便能夠得到更高的利用效率。三是農(nóng)作物秸稈問(wèn)題也是比較突出的問(wèn)題。整個(gè)農(nóng)作物秸稈的生物量超過(guò)9億t，其中可以收集的秸稈達(dá)8億t，主要推廣秸稈生產(chǎn)食用菌技術(shù)、秸稈青貯飼料技術(shù)等。

3.4推廣生態(tài)治理修復(fù)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)推廣應(yīng)用科學(xué)施肥用藥、農(nóng)業(yè)投入品高效利用、農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、耕地重金屬污染修復(fù)、生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化關(guān)鍵技術(shù)。推廣應(yīng)用人工濕地、生物脫氮溝、植物籬等一批簡(jiǎn)單易行的生態(tài)修復(fù)技術(shù)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)部清潔工程建設(shè)，突出發(fā)展農(nóng)村生態(tài)家園，清潔田園，大力推行“三改一建”，即改廁、改圈、改廚、建沼氣池。一是田邊、地頭、村莊和公共場(chǎng)所修建了回收垃圾箱，使全村在生活、生產(chǎn)中把不可分解的農(nóng)地膜（袋）、農(nóng)藥瓶及其他包裝袋進(jìn)行集中處理；二是推廣配方施肥技術(shù)和頻振燈殺蟲(chóng)、生物防治技術(shù)，通過(guò)清潔工程實(shí)施；三是實(shí)施了以沼氣建設(shè)為主處理人、畜禽糞便、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)廢棄物。農(nóng)村污水由于地區(qū)分散，人口數(shù)量較大，收集難等原因造成農(nóng)村污水成為水污染的主要組成因素，農(nóng)村污水中還有大量的有機(jī)物和有氮、磷等無(wú)機(jī)鹽類。根據(jù)農(nóng)村污水的特點(diǎn)，針對(duì)性地采取高效藻類塘、生物濾池、人工濕地等處理方法，在農(nóng)村集中地區(qū)還可以建立污水處理廠來(lái)處理農(nóng)村污水[7]。

開(kāi)展地下淋溶監(jiān)測(cè)和重金屬普查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)。為了及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)面源污染的動(dòng)態(tài)變化，在不同作物、不同地貌和一定的坡度位置，建設(shè)地表經(jīng)流監(jiān)測(cè)點(diǎn)和地下淋溶監(jiān)測(cè)盤，通過(guò)小區(qū)的監(jiān)測(cè)看出地表經(jīng)流水和經(jīng)流泥沙中污染物含量，監(jiān)測(cè)徑流水、淋溶水中所含有機(jī)氯、有機(jī)氮、甲胺磷等農(nóng)藥，氮、P、K，亞硝酸鹽等化肥殘留及流失量。同時(shí)積極開(kāi)展土壤重金屬普查工作。對(duì)十堰市農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)污染區(qū)進(jìn)行普查監(jiān)測(cè)，摸清底數(shù)及動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，建立完善的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

3.5提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)大力提倡文明的生產(chǎn)、生活方式和綠色消費(fèi)理念。堅(jiān)持從農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，因地制宜地開(kāi)展形式多樣的宣傳教育，采取靈活多樣、通俗易懂、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，充分利用廣播、電影、電視、圖書、報(bào)刊等各種載體，采用系列報(bào)道、專題片、培訓(xùn)以及文藝表演等形式，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)。要在農(nóng)村中大力普及環(huán)境法律法規(guī)和科技知識(shí)，宣傳環(huán)保工作的方針政策，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展觀念，普遍提高農(nóng)村干部群眾保護(hù)環(huán)境、防治污染的自覺(jué)性和責(zé)任感。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣。

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