吳欽 彭浩 胡茂

摘要以四川省廣元市為例，分析了西部山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)出“廣元模式”的創(chuàng)新發(fā)展道路，進一步分析了廣元市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展中存在的問題，從加強基礎(chǔ)建設(shè)、完善園區(qū)規(guī)劃、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善分配機制、培育龍頭企業(yè)等方面提出了針對性的對策建議。

關(guān)鍵詞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園；發(fā)展模式；西部山區(qū)；廣元市

中圖分類號S-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2017）23-0218-04

Development Model of Modern Agricultural Park in Western Mountain Area—A Case Study of Guangyuan City，Sichuan Province

WU Qin， PENG Hao， HU Mao*

（School of Life Science and Engineering， Southwest University of Science and Technology，Mianyang，Sichuan 621010）

AbstractTaking Guangyuan City of Sichuan Province as an example， we analyzed the construction status of modern agricultural park in western mountain area， and summed up the “Guangyuan model” innovation and development path.Then we further analyzed the existing problems of the development of modern agricultural park in Guangyuan City， and proposed countermeasures and suggestions from the strengthening of infrastructure， improving the park planning， optimizing the development environment， improving the distribution mechanism， cultivate leading enterprises and other aspects.

Key wordsModern agricultural park；Development model；Western mountain area；Guangyuan City

作者簡介吳欽（1993—），女，山西壽陽人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。*通訊作者，副教授，從事農(nóng)業(yè)推廣研究。

收稿日期2017-07-19

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，如何優(yōu)化山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展策略、解決山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題對相對落后的西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。當前，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園飛速發(fā)展，其對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、解決就業(yè)、助推精準扶貧等問題的重要性日益顯現(xiàn)。筆者以四川省廣元市為例，根據(jù)廣元市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的建設(shè)現(xiàn)狀、所取得的成就，分析了西部山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)存在的一些共性問題和制約因素，并提出針對性的意見和建議，為類似的西部山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展建設(shè)提供借鑒。

1廣元市區(qū)位條件

廣元市位于四川省北部，地理座標為104°36′～106°45′ E、31°31′～ 32°56′ N，北與甘肅省隴南市的武都縣、文縣，陜西省漢中市的寧強縣、南鄭縣交界；南與南充市的南部縣、閬中市為鄰；西與綿陽市的平武縣、江油市、梓潼縣相連；東與巴中市的南江縣、巴州區(qū)相鄰。廣元市總面積1.63萬km2，總?cè)丝?10萬，農(nóng)業(yè)人口245萬。廣元市地勢北高南低，北部山區(qū)，南部丘陵地帶。位于米倉山、龍門山和盆北低山三大地貌交匯地帶，境內(nèi)最高海拔3 837 m，最低海拔352 m。山地向盆地過渡地帶，這也使其農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展類型多樣。廣元市四面環(huán)山，總體地勢由北向東南傾斜[1]。

廣元市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展區(qū)域囊括廣元市全部區(qū)域。境內(nèi)山坡地和中低產(chǎn)田分別占總耕地面積的57%和69%。廣元市盛產(chǎn)稱猴桃、黑木耳、茶葉、核桃、油橄欖、雪梨等特色農(nóng)產(chǎn)品，市內(nèi)多數(shù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)也以這些特色農(nóng)產(chǎn)品為主導產(chǎn)業(yè)。全市森林覆蓋率52%，生態(tài)條件優(yōu)越，是四川省和西部地區(qū)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的優(yōu)勢區(qū)域[2]。

2廣元市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀

2.1園區(qū)發(fā)展迅速，社會資本注入園區(qū)成為一種趨勢

2007年廣元市開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)試點，初顯農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的良好效果。在總結(jié)試點工作的基礎(chǔ)上，按照“新建一批，提升一批，滾動發(fā)展，持續(xù)推進”的總體思路，2008—2016年先后建成79個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，核心區(qū)總面積達到5.4萬hm2，涉及廣元市4縣3區(qū)100余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋農(nóng)民30萬，全市園區(qū)農(nóng)民年人均收入比非園區(qū)農(nóng)民高出2 000元以上。

2016年發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的指導意見》，提出大力推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作（簡稱“PPP”），明確指出鼓勵地方政府采用資本金注入的方式投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項目，并明確出資人代表，參與項目準備及實施工作。地方政府主導推動開展工作，積極推進體制機制創(chuàng)新與政策創(chuàng)設(shè)，為社會資本獲得合理回報創(chuàng)造條件。各類符合條件的國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，以及其他投資、經(jīng)營主體均享有依法依規(guī)平等參與的權(quán)利。廣元市積極抓住發(fā)展機遇，按照“政府主導，企業(yè)牽頭，農(nóng)民參與，多元投入”的園區(qū)建設(shè)思路，積極組織社會資本投入到園區(qū)建設(shè)，不斷提高園區(qū)建設(shè)水平。以廣元市新建成的第九批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為例，總投資69 151萬元，其中6個農(nóng)業(yè)園區(qū)的社會投資比重見表1。在對2016年各大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的投入資金分析中可以發(fā)現(xiàn)，社會資金的注入為農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供了新的動力，廣元市各大農(nóng)業(yè)園區(qū)利用社會資本的投入，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)飛速發(fā)展，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)引領(lǐng)到一個新高度。

1.2“一園一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)模式已經(jīng)形成，農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展已成為一道風景線

廣元市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)體系形成，依托自然資源，“一園一業(yè)”的特色產(chǎn)品模式已經(jīng)形成，以第九批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的3個典型代表為例，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式如下。

蒼溪縣蒼溪三會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)依靠獨特的自然氣候條件，著力構(gòu)建新型獼猴桃產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營體系，大力發(fā)展當?shù)孬J猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民增收致富，2015年全年該縣出產(chǎn)獼猴桃鮮果8.8萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值13億元，同時該園區(qū)復建“文昌書院”“祈福天燈廣場”，把村里的“文脈”接續(xù)起來，打造“龍吟谷”“景云臺”等景點，配套建設(shè)“樹尖上的餐廳”“樹尖上的民宿”等，讓原本貧窮的山村變成旅游目的地。

旺蒼化龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)依托當?shù)厣叫蔚貏?，大力發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已形成萬畝茶田特色農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總面積3 305.53 hm2。旺蒼化龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以茶葉產(chǎn)區(qū)為依托，進一步整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與鄉(xiāng)村休閑旅游相結(jié)合，以茶文化打造當?shù)靥厣放疲瑢⒃矩汃さ纳絽^(qū)轉(zhuǎn)變成修生養(yǎng)息的旅游勝地。同時大力發(fā)展茶文化旅游項目，帶動當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。

劍閣五指山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園依托廣元鑫楠生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，采取“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，在物流過程中采用“基地采摘、物流運輸、生產(chǎn)加工、冷鏈配送”的銷售模式，形成會員宅配、自建微商、第三方合作、電商合作等銷售渠道。一季度已實現(xiàn)銷售收入6 800萬元，劍閣五指山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園按照“園區(qū)建成鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，將田園建成農(nóng)業(yè)主題公園”的工作思路，聘請專業(yè)旅游規(guī)劃設(shè)計公司，依照五指山獨特的地理環(huán)境、自然資源、生態(tài)環(huán)境，已科學規(guī)劃設(shè)計出園區(qū)大門景觀、桃花溝觀景平臺、游客集散中心、十里花溪、鄉(xiāng)村迪士尼樂園、水上娛樂世界等鄉(xiāng)村旅游節(jié)點15處，鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂等旅游配套設(shè)施12處。

可以看出，廣元市當?shù)靥厣?guī)模產(chǎn)業(yè)格局基本形成，蒼溪獼猴桃、旺蒼特色茶園、五指山有機食品等特色品牌已經(jīng)初步形成。各個園區(qū)農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展的模式也已基本形成。

1.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃思路清晰，建設(shè)水平逐步提高

廣元市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)思路圍繞著園區(qū)規(guī)?；ㄔO(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)和一體化建設(shè)3個方面展開。其中規(guī)模化建設(shè)主要包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)和“三園聯(lián)動”建設(shè)；現(xiàn)代化建設(shè)主要包括信息技術(shù)建設(shè)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和信息化建設(shè)；一體化建設(shè)主要包括“五位一體”建設(shè)、“融合一體”建設(shè)和“建管一體”建設(shè)（圖1）。

在園區(qū)規(guī)?；ㄔO(shè)方面，廣元市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)將堅持單個園區(qū)達到666.67 hm2的標準，形成個體規(guī)模；堅持一園一業(yè)，多園一業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模；堅持縣區(qū)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、村建特色產(chǎn)業(yè)示范園、戶辦產(chǎn)業(yè)小庭園，實現(xiàn)“三園聯(lián)動”，形成基地規(guī)模。

在園區(qū)現(xiàn)代化水平建設(shè)方面，廣元市現(xiàn)大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新裝備和新模式，積極培育現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人和農(nóng)村職業(yè)經(jīng)紀人培養(yǎng)，推進園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)運用，新建物聯(lián)網(wǎng)基地1個，全面提升園區(qū)信息化水平，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集中示范區(qū)。

在園區(qū)一體化水平方面，廣元市堅持建設(shè)內(nèi)容“五位一體”，發(fā)展方式 “融合一體”，推進方式“建管一體”。按照基地生產(chǎn)水平高、種養(yǎng)結(jié)合緊密、景區(qū)設(shè)施配套、產(chǎn)地初加工能力強、社會服務完善、利益聯(lián)結(jié)緊密、社會資本參與、全方位支持有力的要求，將新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)10個，并出臺園區(qū)管理指導意見，督導各縣區(qū)成立專門的園區(qū)管理機構(gòu)，制定管理辦法。

2“廣元模式”的創(chuàng)新發(fā)展道路

2.1因地制宜抓產(chǎn)業(yè)

廣元市充分利用當?shù)刈匀坏乩須夂驐l件，將區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。蒼溪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園依靠獨特的自然氣候條件，大力發(fā)展當?shù)孬J猴桃產(chǎn)業(yè)，研發(fā)獼猴桃新品種，帶動農(nóng)民增收致富。旺蒼化龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)將原本貧瘠的山區(qū)改造成萬畝茶園，帶來豐富經(jīng)濟效益的同時也促進了當?shù)氐奈幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。劍閣縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園依托獨特的自然資源，創(chuàng)新合作發(fā)展模式，帶動當?shù)赜袡C食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為劍閣有機農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.2科技助力園區(qū)發(fā)展

在廣元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的建設(shè)過程中，科技引領(lǐng)為廣元發(fā)展提供了強大動力。建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的科研、推廣應用機制，成立了獼猴桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推進“高位嫁接”和產(chǎn)學研一體化，加快科技成果轉(zhuǎn)化。自主選育了如紅陽、紅華、碩星、夏早、廣油1號等具有自主知識產(chǎn)權(quán)品種。集成創(chuàng)新了設(shè)施栽培、節(jié)水栽培、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等核心技術(shù)，建成國內(nèi)首家獼猴桃脫毒苗良繁中心、黃茶工廠化育苗中心、省級核桃、蔬菜、煙葉等良繁體系，科技實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)節(jié)本降耗，提質(zhì)增效的新突破。廣元市自主研發(fā)并被省農(nóng)作物、林作物品種委員會審定品種11個，享有國家新品種保護權(quán)3個，引進、篩選、示范茶葉中黃一號、中黃二號、龍井43，核桃香玲、遼核，獼猴桃金紅50號、紅什2號、金艷，“新科”單片黑木耳菌種，“931”優(yōu)質(zhì)夏菇、“939”優(yōu)質(zhì)冬菇和一些珍稀菇類品種等86個。集成創(chuàng)新設(shè)施栽培、節(jié)水栽培、省力化栽培、低碳循環(huán)栽培、綠色有機栽培等44項優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù)，常年推廣應用面積13.33 hm2以上[3]。

2.3重視培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

為加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，廣元市相繼出臺了一系列引進、培育及扶持政策，取得了明顯成效。近3年引進、培育的省級以上龍頭企業(yè)和省級以上專業(yè)合作社達20余家，新培育家庭農(nóng)場達715家，專業(yè)大戶3 700余戶，尤其是在農(nóng)民專業(yè)合作社培育上，通過開展示范市創(chuàng)建，加強規(guī)范指導，推進農(nóng)超對接等方式，培育專業(yè)合作社數(shù)量是2010年4倍。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、市場化和社會化程度更高，為產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展注入了新的活力。

2.4重視品牌建設(shè)

廣元市相繼創(chuàng)建了特色農(nóng)產(chǎn)品4個中國馳名商標和22個國家地理標志證明商標，創(chuàng)建數(shù)量居全省前列。重點推出并打造了“廣元七絕”這一特色品牌，并成為全市農(nóng)業(yè)的一張靚麗名片和四川十大具有重要影響的品牌。廣元市通過國家“三品”認證和國家標準化示范區(qū)認證的規(guī)模均居全省前列，連續(xù)參加和舉辦多次“西博會”“西交會”“廣元七絕”推介會、茶博會、菜博會，訂單、招商等工作富有成效。

3廣元市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展中存在的問題

3.1基礎(chǔ)設(shè)施不完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展受限

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展的首要因素，由于西部山區(qū)的自然條件的限制，基礎(chǔ)設(shè)設(shè)建設(shè)落后、物流不通等現(xiàn)象普遍存在。雖然廣元市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)投入了大量的資金進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是由于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園數(shù)量多，面積大，加上自然地理條件的限制，難以實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施的全面建設(shè)，這就導致了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的發(fā)展仍存在著基礎(chǔ)性的難題。

3.2農(nóng)民文化素質(zhì)較低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不足

根據(jù)廣元市2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，截至2015年年底，全市戶籍人口304.78萬。其中，女性148.33萬，男性156.45萬，分別占總?cè)丝诘?8.7%和51.3%；城鎮(zhèn)人口6857萬，鄉(xiāng)村人口236.21萬，分別占總?cè)丝诘?2.5%和775%。年末全市常住人口263.50萬，其中，城鎮(zhèn)人口11172萬，鄉(xiāng)村人口151.78萬。不難看出，廣元市農(nóng)村人口仍占有相當大的比重，農(nóng)民就業(yè)壓力依舊很大，并且由于種種原因，農(nóng)村勞動力文化程度偏低。盡管廣元市七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同程度的引進了龍頭企業(yè)，但是總體來說龍頭企業(yè)數(shù)目依舊較少，而且規(guī)模不大，各大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)的產(chǎn)品的科技技術(shù)含量較低，當?shù)孛飘a(chǎn)品數(shù)量依舊不足，且當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強，對農(nóng)戶的集中帶動作用也未達到預期的效果。同時在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，農(nóng)民專項合作經(jīng)濟組織發(fā)展緩慢。生產(chǎn)中還存在使用禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑現(xiàn)象，嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和食品安全。

3.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)部利益分配制度不健全

由于農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模巨大，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)和政府的利益分配存在著不同程度的問題。首先，農(nóng)民的地位弱小，組織程度較低，在分配利益的同時農(nóng)民利益往往得不到保障；其次，農(nóng)民的法律意識不足，導致存在不同程度的農(nóng)民違反園區(qū)規(guī)定條約的現(xiàn)象；第三，由于園區(qū)投入規(guī)模較大，各地農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還未完成，基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，農(nóng)民與龍頭企業(yè)的利益沖突也由此得以體現(xiàn)。可見，農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)部的利益分配制度依舊不完善，各方利益難以保障[4]。

安徽農(nóng)業(yè)科學2017年

3.4核心區(qū)與輻射區(qū)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)困難

目前，廣元市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)以“多園一業(yè)、塊狀覆蓋，園區(qū)農(nóng)業(yè)與庭園農(nóng)業(yè)共生互促”模式進行建設(shè)發(fā)展，將園區(qū)劃分為核心區(qū)和輻射區(qū)，在核心區(qū)，主要發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，在輻射區(qū)，以配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主。由于自然和經(jīng)濟社會條件的差異性，核心區(qū)自然區(qū)位好，社會經(jīng)濟發(fā)達，產(chǎn)業(yè)單一，具有強大的生命力和發(fā)展?jié)摿?，對?jīng)濟的貢獻率最高，但輻射區(qū)自然環(huán)境較差，經(jīng)濟不發(fā)達，園區(qū)產(chǎn)業(yè)復雜多樣，往往對周邊經(jīng)濟有一定的帶動作用，然而與核心區(qū)相比差距仍然很大，這樣就出現(xiàn)了核心區(qū)發(fā)展較好，輻射區(qū)發(fā)展緩慢，二者間的差距使得整個園區(qū)很難形成系統(tǒng)，協(xié)調(diào)能力較差，區(qū)域的互補性不強，不能形成優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的格局[5]。

4政策建議

要解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的不足，就要立足當下，緊握機遇，充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，與旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，同時延長當?shù)剞r(nóng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈條，在發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，為西部山區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)發(fā)展提供借鑒。

4.1進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)園發(fā)展提供保障

由于西部山區(qū)的自然條件和地理因素的影響，加強山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于山區(qū)農(nóng)業(yè)“走出去”至關(guān)重要。完善山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應當首先修通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的公路，解決山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園農(nóng)業(yè)發(fā)展問題中“最后一公里”的難題，其次依次解決山區(qū)里的水、電、網(wǎng)等問題，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展有足夠的保障。

4.2完善園區(qū)規(guī)劃，加強園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展離不開科學的規(guī)劃，政府應該加強對各大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，制定合理的園區(qū)規(guī)劃方案。針對西部山區(qū)不同地區(qū)的自然資源情況進行綜合考慮，大力發(fā)展各地特色產(chǎn)業(yè)，帶動旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)旅結(jié)合，不斷發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。同時依托龍頭企業(yè)，將特色農(nóng)業(yè)發(fā)展起來，形成一批特色農(nóng)產(chǎn)品，并加強當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的品牌打造形成“一園一特色”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮其核心輻射作用，帶動周邊農(nóng)民致富。

4.3優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

農(nóng)業(yè)園發(fā)展的同時應注重借鑒不同地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式，結(jié)合山區(qū)自然資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等情況，發(fā)展適合當?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)園區(qū)，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級建設(shè)，建設(shè)高標準、有特色的高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供良好的的發(fā)展環(huán)境。同時加大對園區(qū)內(nèi)農(nóng)民的職業(yè)培訓，增加農(nóng)民專業(yè)知識，提高農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)，樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。加強執(zhí)法，禁止農(nóng)民使用違規(guī)農(nóng)藥，同時應注意發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，并注冊商標，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的綜合競爭力。

4.4制定完善的園區(qū)內(nèi)部利益分配機制

利益分配是解決農(nóng)業(yè)園發(fā)展問題的重頭戲，如何調(diào)節(jié)農(nóng)民、龍頭企業(yè)、政府之間的利益關(guān)系對園區(qū)的發(fā)展意義重大。首先應當明確與建立清晰的產(chǎn)權(quán)制度，明確各方利益分配機制，確立農(nóng)戶的主體地位，保障農(nóng)戶權(quán)益。其次要確保風險共擔，確保風險出現(xiàn)時各方都能實現(xiàn)風險的均攤，使各方利益損失降到最低。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)共同發(fā)展，兩者既是利益共同體，又是風險共擔體，加強兩者關(guān)聯(lián)、解決利益分配等問題對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的帶動作用十分重要。最后政府要發(fā)揮管理者的作用，充分利用宏觀調(diào)控等經(jīng)濟手段，完善園區(qū)利益分配機制。

4.5積極培育龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其帶動作用

龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，要推進農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展就需要積極培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用。在龍頭企業(yè)的選擇方面，應根據(jù)各個園區(qū)現(xiàn)有的投資項目與當?shù)刈匀毁Y源和特色產(chǎn)業(yè)，選擇符合當?shù)厍闆r的龍頭企業(yè)，抓住合適的經(jīng)營時機，符合當?shù)匕l(fā)展的需求，同時運用有效的運營機制帶動當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)戶與龍頭企業(yè)有機結(jié)合起來，形成一體化經(jīng)營[6]。在市場方面，應積極發(fā)展內(nèi)地以及沿邊市場，并主動發(fā)展國際市場，在打造當?shù)靥厣放频耐瑫r優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高自身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，立足國內(nèi)、走向國外，形成國內(nèi)國外共同發(fā)展的局面。

參考文獻

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[5] 鄧晴雯，張樹深.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2010（7）：379，381.

[6] 張珊珊，張國強.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展中的問題及對策：以長豐縣吳山鎮(zhèn)牌碑村為例[J].中國集體經(jīng)濟，2017（7）：5-6.