朱幼文 蔡文東

摘 要 我國(guó)對(duì)于科技館數(shù)量的統(tǒng)計(jì)比較混亂，原因正是對(duì)于科技館性質(zhì)的界定不明確。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)和場(chǎng)館功能區(qū)分不同類型的科技館，并對(duì)比分析其不同的社會(huì)效益，據(jù)此提出只有基本符合《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的科技館才是真正意義上的科技館和具有良好社會(huì)效益的科技館。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析了科技館建筑規(guī)模與建設(shè)效益之間的關(guān)系，提出建筑規(guī)模過(guò)大或過(guò)小是導(dǎo)致部分科技館效益不佳的重要原因之一，建議今后各地應(yīng)根據(jù)《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》確定適宜建設(shè)科技館的城市，并嚴(yán)格控制科技館建筑規(guī)模。

關(guān)鍵詞 科技館 類型 規(guī)模 效益 數(shù)據(jù)分析

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)科技館建設(shè)形成高潮，但全國(guó)究竟有多少座科技館、科技館的社會(huì)效益到底如何，卻一直有不同說(shuō)法，甚至受到來(lái)自社會(huì)的質(zhì)疑。究其原因，是對(duì)哪些場(chǎng)館可界定為科技館，即科技館性質(zhì)的認(rèn)定存在分歧，導(dǎo)致科技館的統(tǒng)計(jì)口徑不一致，由此帶來(lái)關(guān)于科技館數(shù)量、效益的判斷及建筑規(guī)模不同意見(jiàn)之間的爭(zhēng)論。最近，受國(guó)家有關(guān)部門委托，中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)科協(xié)”）啟動(dòng)了《科學(xué)技術(shù)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》）的修訂工作。因此，明確科技館的性質(zhì)、建筑規(guī)模及其與效益之間的關(guān)系，不僅對(duì)于修訂《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》工作，而且對(duì)于我國(guó)科技館事業(yè)的健康發(fā)展，都具有重要意義。

本文根據(jù)2012年中國(guó)科協(xié)科普部為制定科技館免費(fèi)開(kāi)放政策進(jìn)行的全國(guó)科技館調(diào)查及中國(guó)科技館進(jìn)行的全國(guó)科技館調(diào)查成果，試圖通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)于科技館性質(zhì)、建筑規(guī)模及其與效益之間的關(guān)系進(jìn)行分析。雖然不是最新數(shù)據(jù)，但依然能夠從另一視角反映現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，希望能夠?qū)τ嘘P(guān)部門和科技館事業(yè)相關(guān)人員有所借鑒。

1 關(guān)于科技館的數(shù)量與性質(zhì)分類的數(shù)據(jù)分析

近年來(lái)，不同部門相繼公布了有關(guān)科技館的多個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)出入很大，全國(guó)科技館數(shù)量有700多座、400多座、160余座等不同說(shuō)法。筆者認(rèn)為這是由于對(duì)于科技館界定范圍不同所致。

2007年6月，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公布的《科學(xué)技術(shù)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)101-2007）》（以下簡(jiǎn)稱《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》）中規(guī)定：“科技館是政府和社會(huì)開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及工作和活動(dòng)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施”，“科技館的建筑應(yīng)滿足科普教育、觀眾服務(wù)、支撐保障等功能的需要”，“實(shí)施觀眾可參與的互動(dòng)性科普展覽、教育活動(dòng)是科技館的核心功能”。[1]

我國(guó)大多數(shù)科技館的英文名稱為science and technology museum，英文原意是指科技博物館。但我國(guó)的科技館并不包括自然類、地學(xué)類、工業(yè)技術(shù)類博物館，而特指國(guó)際上被稱為“科學(xué)技術(shù)中心”（science and technology center，以下簡(jiǎn)稱“科學(xué)中心”）或以“科學(xué)中心”展示教育方式為主的科技博物館[2]?？茖W(xué)中心一般以科普展覽為基本功能，以參與體驗(yàn)型和動(dòng)態(tài)演示型展品為主要展示載體，同時(shí)具有其他普及性科學(xué)教育與傳播功能。

由于歷史和其他原因，我國(guó)許多場(chǎng)館都冠以“科技館”或“科學(xué)中心”的名稱，其中究竟有多少是符合上述性質(zhì)、真正意義上的科技館呢？作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)予以正式公布的《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，應(yīng)是各部門區(qū)分不同類型、不同性質(zhì)“科技館”的主要依據(jù)。

根據(jù)2012年中國(guó)科協(xié)科普部和中國(guó)科技館的全國(guó)科技館調(diào)查，截止2012年底，全國(guó)共有以“科技館”（包括“科學(xué)館”、“科學(xué)中心”和“科學(xué)宮”）為名的場(chǎng)館332座。根據(jù)建筑面積、科普教育設(shè)施（常設(shè)展廳、臨時(shí)展廳、教室、報(bào)告廳及影廳）面積、展品數(shù)量、科普活動(dòng)、接待人數(shù)等數(shù)據(jù)，同時(shí)根據(jù)《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和上述科技館特點(diǎn)描述，可分為以下七類場(chǎng)館（見(jiàn)表1）。須指出的是，第七類場(chǎng)館之所以未上報(bào)數(shù)據(jù)，其情況大多與第六類場(chǎng)館類似。

由此可見(jiàn)，2012年在上述332座場(chǎng)館中基本符合《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、符合國(guó)際上科學(xué)中心特征的科技館只有99座*。這就是不同部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出入甚大的原因：有的部門不了解科技館的實(shí)際情況、僅憑場(chǎng)館名稱進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；而有的部門則是根據(jù)《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和國(guó)際上科學(xué)中心的特征進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

從表1中可以看出，第一類場(chǎng)館具備較強(qiáng)的展示和科普教育功能，基本符合《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和國(guó)際上科學(xué)中心的特征；第二類場(chǎng)館雖有部分“科學(xué)中心”的特征，擁有展示功能和科普教育功能但比較薄弱，尚未達(dá)到《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求；第三類場(chǎng)館實(shí)質(zhì)上是其他類型的科技博物館，具備較強(qiáng)的展示功能和科普教育功能，但不符合《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和國(guó)際上科學(xué)中心的特征；第四類場(chǎng)館近似于以科技活動(dòng)為主的少年宮，雖具有較強(qiáng)科普教育功能，但基本不具備展示功能，也不符合《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和國(guó)際上科學(xué)中心的特征；第五、六、七類場(chǎng)館基本不具備展示功能和科普教育功能，《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和國(guó)際上科學(xué)中心特征均無(wú)從談起。筆者認(rèn)為，只有第一類達(dá)標(biāo)科技館才是真正意義上的科技館。

2 關(guān)于不同類型“科技館”科普效益的數(shù)據(jù)分析

場(chǎng)館的科普效益有多種不同衡量標(biāo)準(zhǔn)，其中最直接、最簡(jiǎn)便的是場(chǎng)館科普活動(dòng)年接待人數(shù)與場(chǎng)館建筑面積之比。

在2012年的調(diào)查中，許多第三類、第七類場(chǎng)館數(shù)據(jù)不詳，第六類場(chǎng)館未實(shí)際運(yùn)行或無(wú)實(shí)體機(jī)構(gòu)、無(wú)建筑設(shè)施。因此，未對(duì)第三類、第六類、第七類場(chǎng)館進(jìn)行科普效益方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。其他四類科技場(chǎng)館的建筑面積、常設(shè)展廳面積、科普活動(dòng)年接待人數(shù)統(tǒng)計(jì)如表2所示。

從平均建筑面積看，第一類場(chǎng)館（14 890 m2）>第二類場(chǎng)館（4 905 m2）>第五類場(chǎng)館（4 252 m2）>第四類場(chǎng)館（1 936 m2）。從2011年科普活動(dòng)平均接待人數(shù)看，第一類場(chǎng)館（33.9萬(wàn)人次）>第二類場(chǎng)館（4.0萬(wàn)人次）>第五類場(chǎng)館（2.3萬(wàn)人次）>第四類場(chǎng)館（1.8萬(wàn)人次）。從作為衡量建設(shè)規(guī)模效益重要指標(biāo)——單位建筑面積年接待人數(shù)看，第一類場(chǎng)館（21.9人/m2）>第四類場(chǎng)館（9.3人/m2）>第二類場(chǎng)館（8.1人/m2）>第五類場(chǎng)館（5.4人/m2）。

從單位建筑面積年接待人數(shù)看，可將不同類型場(chǎng)館科普效益分為差別明顯的三個(gè)檔次：第一類場(chǎng)館效益最好，大約是第二、四類場(chǎng)館的2.5倍，第五類場(chǎng)館的4倍；第二、四類場(chǎng)館效益次之；第五類場(chǎng)館效益最差。由此可得出結(jié)論，從場(chǎng)館建設(shè)的科普效益看，第一類場(chǎng)館效益最好。第一類場(chǎng)館的數(shù)量雖然僅占第一、二、四、五類場(chǎng)館數(shù)量之和的41%，但第一類場(chǎng)館的年接待人數(shù)卻占到了第一、二、四、五類場(chǎng)館年接待人數(shù)之和的92%。

某些部門將上述七類場(chǎng)館均作為“科技館”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，表面上似乎“科技館”數(shù)量龐大、建設(shè)情況喜人，實(shí)際上卻“拉低”了全國(guó)科技館整體的社會(huì)效益水平。如第一類場(chǎng)館2011年接待總?cè)藬?shù)約3 200萬(wàn)人次，館均年接待人數(shù)為33.9萬(wàn)人次，大約是全國(guó)博物館館均年接待人數(shù)的2.2倍（據(jù)國(guó)家文物局統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)博物館4 165座，總接待人數(shù)63 777萬(wàn)人次，館均接待人數(shù)約15.3萬(wàn)人次）；第一、二、四、五類場(chǎng)館的總接待人數(shù)為3 475萬(wàn)人次，館均年接待人數(shù)為13.3萬(wàn)人次，未達(dá)到全國(guó)博物館館均年接待人數(shù)；如果再算上第六、第七類場(chǎng)館，館均年接待人數(shù)則會(huì)進(jìn)一步下降至11萬(wàn)人次左右。由此可見(jiàn)，未達(dá)標(biāo)科技館使全國(guó)科技館的平均年接待人數(shù)被拉低了約67%！這導(dǎo)致了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)對(duì)科技館社會(huì)效益的質(zhì)疑，使達(dá)標(biāo)科技館蒙受“不白之冤”。

3 關(guān)于達(dá)標(biāo)科技館建筑規(guī)模的數(shù)據(jù)分析

以下我們僅就達(dá)標(biāo)科技館的建筑規(guī)模與社會(huì)效益做進(jìn)一步分析。根據(jù)《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)于科技館建筑面積與規(guī)模的分類：8 000 m2及以下為小型科技館，8 000～15 000 m2為中型科技館，15 000～30 000 m2為大型科技館，30 000 m2以上為特大型科技館。如表3所示，2012年小型科技館為50座，占當(dāng)時(shí)全國(guó)科技館總數(shù)的50.51%；中型科技館19座，占當(dāng)時(shí)全國(guó)科技館總數(shù)的19.19%；科技館18座，占當(dāng)時(shí)全國(guó)科技館總數(shù)的18.18%；特大型科技館12座，占當(dāng)時(shí)全國(guó)科技館總數(shù)的12.12%。

2012年的99座達(dá)標(biāo)科技館中，各級(jí)別、各規(guī)?？萍拣^的數(shù)量和在全國(guó)科技館中所占比例參見(jiàn)表4。

從表3和表4可以看出，在我國(guó)第一類場(chǎng)館中，從規(guī)模來(lái)看，數(shù)量最多的是小型科技館；從級(jí)別來(lái)看，占比例最大的是地市級(jí)科技館。若將省會(huì)市級(jí)科技館也算作地市級(jí)科技館，則小型科技館和地市級(jí)科技館均占據(jù)了全國(guó)科技館的“半壁江山”。

4 關(guān)于達(dá)標(biāo)科技館場(chǎng)館建設(shè)效益的數(shù)據(jù)分析

科技館的場(chǎng)館建設(shè)效益（即場(chǎng)館建設(shè)的投資效益）高低受各種因素影響，其中最主要的為兩大方面：一是科技館的建筑規(guī)模與建筑設(shè)計(jì)是否科學(xué)合理；二是科技館展教、服務(wù)及宣傳推廣工作水平的高低。本文聚焦于第一個(gè)方面，盡管可能不夠全面、準(zhǔn)確，但仍可以為評(píng)價(jià)各地科技館的場(chǎng)館建設(shè)效益和為科技館建設(shè)的決策提供一些客觀數(shù)據(jù)。

評(píng)估科技館的場(chǎng)館建設(shè)效益有多種方法?？紤]到地區(qū)之間、不同年代之間建筑成本的差異很大，很難有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前可以形成統(tǒng)一口徑的量化指標(biāo)且最簡(jiǎn)便易行的辦法，就是通過(guò)科技館建筑面積、年接待人數(shù)及其比值進(jìn)行評(píng)估，并以此為基礎(chǔ)對(duì)場(chǎng)館建設(shè)效益與所在城市人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的相互關(guān)系進(jìn)行分析。

4.1 場(chǎng)館建設(shè)效益的評(píng)估指標(biāo)

我國(guó)達(dá)標(biāo)科技館的展廳面積一般占建筑面積的30%～60%，大多數(shù)處于40%～50%之間。由于建筑物的規(guī)模越大，建筑物內(nèi)通道、樓梯、電梯和集散空間所占的比例越大，所以在通常情況下，科技館的建筑規(guī)模越大，展廳所占比例越小。

《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定：展廳單位面積年接待觀眾量小于30人/m2時(shí)，說(shuō)明該館由于某種原因投資效益發(fā)揮較差；展廳單位面積年接待觀眾量大于30人/m2時(shí)，基本上可以說(shuō)明該館展廳的建設(shè)投資效益比較好；展廳單位面積年接待觀眾量達(dá)到50～80人/m2，說(shuō)明該館展廳的建設(shè)投資效益得到比較充分的發(fā)揮，這時(shí)的展廳規(guī)模與觀眾量處于比較理想的狀態(tài)；展廳單位面積年接待觀眾量大于100人/m2時(shí)，則意味著該館的展廳經(jīng)常處于超負(fù)荷狀態(tài)，已經(jīng)難以保證展示教育的效果，難以滿足觀眾的需求，應(yīng)考慮擴(kuò)建的事宜。[1]

參考上述規(guī)定，結(jié)合科技館建筑總面積與展廳面積的關(guān)系，我們將科技館單位建筑面積年接待人數(shù)（展覽、特效電影觀眾數(shù)及參加館內(nèi)各種科學(xué)普及/教育/傳播活動(dòng)的人數(shù)）作為衡量科技館場(chǎng)館建設(shè)效益的重要指標(biāo)，設(shè)置如下評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)挝唤ㄖ娣e年接待人數(shù)小于15人/m2，說(shuō)明該館建設(shè)效益較差，評(píng)價(jià)為“不合格”；單位建筑面積年接待人數(shù)15～20人/m2，說(shuō)明該館的建設(shè)效益基本“合格”；單位建筑面積年接待人數(shù)達(dá)到20～30人/m2，說(shuō)明該館的建設(shè)效益“良好”，但尚有較大潛力的有待發(fā)揮；單位建筑面積年接待人數(shù)達(dá)到30～50人/m2，說(shuō)明該館的建設(shè)效益“優(yōu)秀”，建筑規(guī)模與接待人數(shù)處于比較理想的狀態(tài)；單位建筑面積年接待人數(shù)大于50人/m2，一方面意味該館的建設(shè)效益“優(yōu)異”，另一方面也可能意味著該館經(jīng)常處于超負(fù)荷狀態(tài)，建筑規(guī)模偏小。

4.2 達(dá)標(biāo)科技館整體場(chǎng)館建設(shè)效益的分析

根據(jù)對(duì)2011年建成開(kāi)放且具有相應(yīng)數(shù)據(jù)的88座科技館的統(tǒng)計(jì)，各館平均建筑面積15 463 m2，各館平均年接待人數(shù)為33.9萬(wàn)人次，單位建筑面積年接待人數(shù)為21.9人/m2。從整體上看，我國(guó)科技館場(chǎng)館建設(shè)效益處于“良好”水平。

如表5所示，對(duì)這88座科技館的場(chǎng)館建設(shè)效益進(jìn)行分析，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)：場(chǎng)館建設(shè)效益“不合格”的科技館比例接近一半；場(chǎng)館建設(shè)效益“合格”和“良好”的科技館合計(jì)比例約占30%；場(chǎng)館建設(shè)效益“優(yōu)秀”和“優(yōu)異”的科技館不到20%。由此可見(jiàn)，我國(guó)大多數(shù)科技館的場(chǎng)館效益不夠理想，尚有很大潛力有待發(fā)掘。

4.3 部分科技館建筑規(guī)模不合理，場(chǎng)館建設(shè)效益低下

《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》第十七條規(guī)定了科技館建設(shè)規(guī)模的適用范圍，并以表格形式列出了科技館建筑面積與該館所在城市建館當(dāng)年城市戶籍人口數(shù)量的比例關(guān)系（見(jiàn)表6）。

《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》還指出：在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段期內(nèi)，我國(guó)的大多數(shù)縣和城市戶籍人口在50萬(wàn)以下的地級(jí)市不宜興建科技館，而應(yīng)建設(shè)綜合性的科技文化館（宮、站、中心），故本標(biāo)準(zhǔn)以城市戶籍人口50萬(wàn)為控制下限。須指出的是，根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)編制組成員的解釋，該標(biāo)準(zhǔn)中所說(shuō)“所在城市的城市戶籍人口”，是指所在城市市區(qū)的戶籍非農(nóng)人口。

由于各地的人口統(tǒng)計(jì)以行政區(qū)劃內(nèi)的戶籍人口、常住人口總數(shù)為主，往往沒(méi)有市/城區(qū)的戶籍非農(nóng)人口和常住人口數(shù)據(jù)。在當(dāng)時(shí)所能收集到的人口數(shù)據(jù)中，以“市轄區(qū)人口”最為接近“城市市區(qū)戶籍非農(nóng)人口”，其包括了市轄區(qū)內(nèi)的戶籍農(nóng)業(yè)人口。根據(jù)《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2011》中的“市轄區(qū)人口”數(shù)據(jù)、[3]第六次全國(guó)人口普查結(jié)果和《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，我們對(duì)88座科技館2011年接待人數(shù)與所在地市轄區(qū)或城鎮(zhèn)人口數(shù)量進(jìn)行了分析，結(jié)果如表7所示。

從表7可以看出：在場(chǎng)館建設(shè)效益“優(yōu)異”和“優(yōu)秀”的17座科技館中，建筑規(guī)模超過(guò)《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定上限的只有1座，比例僅為5.88%；建設(shè)效益“合格”和“不合格”的55座科技館中，建筑規(guī)模不符合《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的比例超過(guò)了85%，其中建筑規(guī)模超過(guò)規(guī)定上限的比例高達(dá)32.73%。

在對(duì)各地科技館的考察中，我們經(jīng)?？梢钥吹剑河械目萍拣^因建筑面積過(guò)小、難以形成持續(xù)吸引觀眾的教育規(guī)模，導(dǎo)致效益不佳；有的科技館則因建筑面積過(guò)大、超出了當(dāng)?shù)氐挠^眾資源，同樣導(dǎo)致了效益不佳。

通過(guò)上述數(shù)據(jù)可以得出以下結(jié)論：導(dǎo)致場(chǎng)館建設(shè)效益低下的因素有很多，在多數(shù)情況下與科技館建筑規(guī)模不合理（過(guò)大或過(guò)?。┯忻懿豢煞值年P(guān)系；大多數(shù)建筑規(guī)模不合理的科技館，日后很難實(shí)現(xiàn)良好的場(chǎng)館建設(shè)效益。

須指出的是，如果科技館建筑規(guī)模過(guò)小，日后還有可能通過(guò)擴(kuò)建、改建來(lái)補(bǔ)救；如果科技館建筑規(guī)模過(guò)大，日后恐難通過(guò)擴(kuò)建、改建來(lái)補(bǔ)救。

近年來(lái)部分地區(qū)科技館建設(shè)有互相攀比、建筑規(guī)模越來(lái)越大的趨勢(shì)。如某經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)人口僅有約30萬(wàn)人的科技館建筑總面積超過(guò)了40 000 m2。作為對(duì)比，日本科學(xué)未來(lái)館是日本最大的科技館，其建筑面積也僅有46 000 m2。我國(guó)某些新建科技館盲目貪大，與城市城區(qū)人口相比建筑面積過(guò)大，超出了實(shí)際需要，造成建設(shè)投資浪費(fèi)，加大運(yùn)行經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。因此，今后特別要防止各地科技館建筑規(guī)模過(guò)大的傾向，其造成投資浪費(fèi)、效益低下的后果很難補(bǔ)救。

5 關(guān)于適宜建設(shè)科技館的城市規(guī)模

2014年11月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對(duì)原有城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，明確了新的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑（“城區(qū)”是指在市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域和其他區(qū)域；“常住人口”包括：居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶口待定的人；居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且離開(kāi)戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人；戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且外出不滿半年或在境外工作學(xué)習(xí)的人），將城市劃分為五類七檔：（1）超大城市：城區(qū)常住人口1 000萬(wàn)以上；（2）特大城市：城區(qū)常住人口500萬(wàn)～1000萬(wàn)；（3）Ⅰ型大城市：城區(qū)常住人口300萬(wàn)～500萬(wàn)；Ⅱ型大城市：城區(qū)常住人口100萬(wàn)～300萬(wàn)；（4）中等城市：城區(qū)常住人口50萬(wàn)～100萬(wàn)；（5）Ⅰ型小城市：城區(qū)常住人口20萬(wàn)～50萬(wàn)；Ⅱ型小城市：城區(qū)常住人口20萬(wàn)以下。

在2003—2007年起草制訂《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》過(guò)程中，編制組對(duì)國(guó)內(nèi)外科技館進(jìn)行了調(diào)研，綜合考慮了我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情、不同城市的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平、科技館現(xiàn)實(shí)觀眾對(duì)象與潛在觀眾資源、科技館建設(shè)投資效益等因素，當(dāng)時(shí)提出在市區(qū)城鎮(zhèn)人口（即不含農(nóng)村人口）50萬(wàn)人以下的小型城市不宜建設(shè)科技館。這一主張獲得國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部和中國(guó)科協(xié)的認(rèn)同，作為《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的說(shuō)明連同《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》正文一同印刷頒布。我們認(rèn)為，這一主張有利于科技館建設(shè)的科學(xué)決策、科技館的可持續(xù)發(fā)展和提高科技館建設(shè)的投資效益，是基本科學(xué)合理的。但2007年版的《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》未考慮非本地戶籍的“常住人口”，今天看來(lái)，這不符合各地城市現(xiàn)狀與發(fā)展的需求。因此，建議在修訂《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)應(yīng)予考慮，并與國(guó)務(wù)院新頒布的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。

根據(jù)中國(guó)科技館、上?？萍拣^等科技館進(jìn)行的多次觀眾調(diào)查，在科技館觀眾中，農(nóng)村居民的比例僅有1%左右，18歲以下青少年的比例在50%～70%（大多數(shù)情況下，城市規(guī)模越大、經(jīng)濟(jì)和文化越發(fā)達(dá)，成人觀眾比例越大）。鑒于當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，大多數(shù)農(nóng)村居民參觀科技館的意愿比較淡薄，科技館的觀眾仍會(huì)以城市居民（包括非城市戶籍的常住人口）和青少年為主；在絕大多數(shù)城市中，18歲以下青少年占城區(qū)常住人口的6%以內(nèi)，在非本地戶籍常住人口較多的城市這一比例還會(huì)更低。因此，作者認(rèn)為現(xiàn)階段不宜提出每個(gè)城市都建設(shè)科技館，建議將適宜建設(shè)科技館的城市規(guī)模限定在城區(qū)常住人口50萬(wàn)以上的中等城市，并在建筑規(guī)模上加以嚴(yán)格控制，以對(duì)有意籌建科技館的城市加以適當(dāng)引導(dǎo)和規(guī)范。人口數(shù)量過(guò)小的城市，科技館觀眾量很難達(dá)到理想的指標(biāo)，科技館的場(chǎng)館建設(shè)效益難以保證。

6 結(jié)語(yǔ)

2017年1月23日，習(xí)近平同志在河北省張家口市考察北京冬奧會(huì)籌辦工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，場(chǎng)館和設(shè)施建設(shè)“各項(xiàng)規(guī)劃都要體現(xiàn)節(jié)約集約利用資源、最大限度發(fā)揮資金使用效益的原則，不要貪大求全、亂鋪攤子”。習(xí)近平同志的這一指示，也適用于我國(guó)科技館的建設(shè)。

在各地興起又一輪科技館興建、擴(kuò)建高潮之際，在有關(guān)方面修訂《科技館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》之時(shí)，筆者根據(jù)近年來(lái)對(duì)各地科技館建設(shè)與運(yùn)營(yíng)情況的觀察，提出一些個(gè)人見(jiàn)解，供有關(guān)部門和同志參考，同時(shí)希望就有關(guān)問(wèn)題共同探討，使我國(guó)科技館的建設(shè)更加科學(xué)、合理。

參考文獻(xiàn)

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