張俊翅

摘 要：造價(jià)控制貫穿于公路工程建設(shè)的所有程序。工程設(shè)計(jì)階段作為控制造價(jià)的源頭，對(duì)其進(jìn)行合理的造價(jià)控制對(duì)減少整個(gè)公路的投資成本具有重要意義。因此，本文通過(guò)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念，以及提升設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)等措施，對(duì)公路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要總結(jié)，以此減少公路建設(shè)成本，最大限度的提升公路工程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：公路工程；設(shè)計(jì)階段；造價(jià)控制

1 公路設(shè)計(jì)階段的重要性

從現(xiàn)在中國(guó)的公路工程建設(shè)工程的基本步驟來(lái)看，各個(gè)階段對(duì)項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵性都不相同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從每一個(gè)階段對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制的影響程度上而言，約占75%～95%的是投資決策階段，約占35%―75%的是設(shè)計(jì)階段，約占5%～35%的是施工階段，所占比重在5%以下的是竣工決算階段。由此可見(jiàn)，在企業(yè)做出投資決策后，影響工程投資的主要便是設(shè)計(jì)階段。此外，通常而言，一個(gè)項(xiàng)目工程的設(shè)計(jì)階段分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等多個(gè)程序，這些程序都是編制估算造價(jià)、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)的基本，所以，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的源頭，項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)工作做得充份了可以直接影響到整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，減少變更情況發(fā)生，使預(yù)算更接近實(shí)際造價(jià)，因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)在整個(gè)項(xiàng)目中的重要性不言而喻。如上所述，在公路工程的造價(jià)控制工作中，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，必須要引起我們的重視。在此筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，提出了幾點(diǎn)公路在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的措施建議。

2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的主要措施

2.1 積極優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

公路工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員會(huì)設(shè)計(jì)出不同的方案，我們應(yīng)從中選擇出最佳方案。設(shè)計(jì)人員應(yīng)針對(duì)所選擇的方案進(jìn)行不斷的優(yōu)化，以此在保證公路項(xiàng)目工程質(zhì)量的前提下，使工程造價(jià)減至最低。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化的方法有很多，公路建設(shè)單位可以通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)或者競(jìng)選的方法，確定設(shè)計(jì)方案，同時(shí)，設(shè)計(jì)人員可以應(yīng)用價(jià)值工程優(yōu)化的方法對(duì)設(shè)計(jì)方案中所涉及的技術(shù)性問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此對(duì)公路成本進(jìn)行評(píng)估。設(shè)計(jì)人員還可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)方法，對(duì)公路工程設(shè)計(jì)方案中的各個(gè)要素進(jìn)行定性分析，比如工期、材料、造價(jià)等，以便能夠挑選出技術(shù)最先進(jìn)，成本最低的方案。設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化不是指單純?yōu)榱私档凸こ淘靸r(jià)，而主要是為了能夠?qū)⒓夹g(shù)的先進(jìn)性與成本的低廉性有效的結(jié)合起來(lái)，如果做到這一點(diǎn)，公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)將會(huì)達(dá)到預(yù)期的控制效果。

除此之外，在工作中常常出現(xiàn)公路設(shè)計(jì)人員偏重于設(shè)計(jì)質(zhì)量與安全，在設(shè)計(jì)時(shí)，安全系數(shù)大大超過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，以至造成“肥梁胖柱”等現(xiàn)象的發(fā)生。因此，這就要求我們要改變公路設(shè)計(jì)人員以前只管畫(huà)圖，不管算賬的思想，使設(shè)計(jì)人員由“畫(huà)了算”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八懔水?huà)”，同時(shí)要改變公路設(shè)計(jì)人員過(guò)分追求不實(shí)用的美觀及功能，而造成不必要的投資浪費(fèi)現(xiàn)象，更要杜絕設(shè)計(jì)過(guò)程中為了迎合業(yè)主想法而不顧整體工程技術(shù)安全等一味的變更工程方案現(xiàn)象。以此，有效的從根本上克服和杜絕長(zhǎng)期以來(lái)存在的“三超”現(xiàn)象，控制公路工程造價(jià)成本。

2.2 提升設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

在公路工程中，常常牽涉到的區(qū)域相對(duì)廣，例如道路、橋梁、給排水、照明等，專業(yè)不一樣，設(shè)計(jì)人員便不一樣，但是不論哪個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)人員都要認(rèn)識(shí)其專業(yè)造價(jià)的基本常識(shí)，認(rèn)識(shí)不一樣的技術(shù)、不一樣的構(gòu)造。所以，公路設(shè)計(jì)人員不但要提升本身的綜合素質(zhì)，還要精通設(shè)計(jì)技術(shù)，掌握造價(jià)常識(shí)，把公路造價(jià)控制與設(shè)計(jì)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，及時(shí)和造價(jià)人員實(shí)施溝通，依據(jù)公路工程中造價(jià)人員的建議對(duì)設(shè)計(jì)實(shí)施調(diào)整，而不是只顧公路設(shè)計(jì)，不管造價(jià)高低，更不可以只看重工程造價(jià)高低，而不顧公路工程設(shè)計(jì)。同時(shí)，造價(jià)人員要全過(guò)程的參與設(shè)計(jì)當(dāng)中，就不僅要具有一定的專業(yè)知識(shí)，還要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并了解相關(guān)的施工工藝、做法、流程，能夠在公路設(shè)計(jì)過(guò)程中，為設(shè)計(jì)人員提供重要的可采納的意見(jiàn)和建議，時(shí)刻樹(shù)立“筆下一條線，投資千千萬(wàn)”的思想觀念。

除此之外，相關(guān)工作人員還要熟悉工程量和定額套用。在公路設(shè)計(jì)階段，需要實(shí)施工程量計(jì)算的有關(guān)設(shè)計(jì)人員，不但要認(rèn)識(shí)基本的造價(jià)常識(shí)，還要熟悉設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與相應(yīng)的施工標(biāo)準(zhǔn)，在計(jì)算工程量時(shí)，尤其要遵循計(jì)算規(guī)則，嚴(yán)禁私自提升安全系數(shù)、把構(gòu)件截面加大、增加鋼筋含量等。在工程量計(jì)算完成后，要及時(shí)同相類似的項(xiàng)目進(jìn)行比較分析，對(duì)于相似工程中造價(jià)差別較大的地方要及時(shí)總結(jié)分析，如果是計(jì)算過(guò)程中出現(xiàn)偏差，要及時(shí)發(fā)覺(jué)計(jì)算中的錯(cuò)誤或漏算，找出錯(cuò)誤因素，嚴(yán)肅糾正，保證公路設(shè)計(jì)階段的正確計(jì)算，同時(shí)對(duì)于不合理因素要及時(shí)上報(bào)，總結(jié)原因，進(jìn)行改進(jìn)。同時(shí)，對(duì)于不需要實(shí)施工程量計(jì)算的有關(guān)設(shè)計(jì)人員，盡管不需要熟悉工程量的計(jì)算，但也要認(rèn)識(shí)工程量計(jì)算的規(guī)則和各項(xiàng)目的設(shè)計(jì)目的，從而更好的實(shí)施定額套用。

2.3 運(yùn)用價(jià)值工程分析方法

價(jià)值工程分析方法主要針對(duì)的是產(chǎn)品功能，通過(guò)價(jià)值工程分析，能夠讓產(chǎn)品功能達(dá)到最佳狀態(tài)，而使總體成本達(dá)到最低狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品功能價(jià)值最大化。價(jià)值工程分析方法可用于處理公路工程造價(jià)與功能之間存在的矛盾關(guān)系，運(yùn)用價(jià)值工程分析方法，可以將公路工程的各個(gè)功能進(jìn)行細(xì)化，將毫無(wú)價(jià)值的功能全部去掉，而對(duì)于需要花費(fèi)高成本的功能則需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，以此達(dá)到降低公路設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的目的。正確的運(yùn)用價(jià)值功能分析方法，能使公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益達(dá)到平衡。

2.4 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念

在公路設(shè)計(jì)工作中，加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)觀念，是設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的有效措施和手段。相關(guān)造價(jià)人員要根據(jù)公路設(shè)計(jì)人員提供的文件，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)則規(guī)范來(lái)進(jìn)行工程估價(jià)或編制概算，并且在編制造價(jià)過(guò)程中，造 價(jià)人員要始終保持與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行及時(shí)溝通，如果公路造價(jià)人員和設(shè)計(jì)人員不溝通、不結(jié)合，在編制造價(jià)文件時(shí)，就無(wú)法將各種因素全面考慮，而這就會(huì)為投資突破控制留下隱患，于是就會(huì)出現(xiàn)公路施工圖預(yù)算超初步設(shè)計(jì)概算，初步設(shè)計(jì)概算超投資估算的現(xiàn)象，因此，公路設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員應(yīng)相互密切配合，在降低和控制項(xiàng)目投資上下工夫，以達(dá)到節(jié)約投資的目的。

2.5 采取新型的設(shè)計(jì)取費(fèi)方法和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

目前公路設(shè)計(jì)人員獲得報(bào)酬的途徑跟以往不同，現(xiàn)階段只要設(shè)計(jì)人員交出圖紙，即會(huì)獲得相應(yīng)的報(bào)酬，設(shè)計(jì)圖紙的好壞，成本的高低等都不會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)人員的報(bào)酬有任何的影響，而這就直接造成了設(shè)計(jì)人員過(guò)多看重設(shè)計(jì)的技術(shù)性，而不關(guān)注成本的問(wèn)題發(fā)生。在公路工程施工中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)公路設(shè)計(jì)方案過(guò)于保守以及相應(yīng)的功能未能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的問(wèn)題，更有甚者設(shè)計(jì)人員對(duì)于部分設(shè)計(jì)內(nèi)容擔(dān)心后期出現(xiàn)問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任，直接采取其他工程設(shè)計(jì)方案不予以修改。以致在公路施工階段，不得不改變圖紙，重新進(jìn)行設(shè)計(jì)，不僅耽誤工期，而且直接導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生變更。為此，我國(guó)有必要對(duì)現(xiàn)行使用的設(shè)計(jì)取費(fèi)制度進(jìn)行改革，運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在設(shè)計(jì)人員完成指定的設(shè)計(jì)任務(wù)并且使成本控制在合理的范圍之內(nèi)后，建設(shè)單位再給予設(shè)計(jì)人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)。除此之外，為了有效控制公路設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目造價(jià)，提升設(shè)計(jì)單位的造價(jià)意識(shí)，增強(qiáng)造價(jià)控制，有關(guān)部門(mén)要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)計(jì)單位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)設(shè)計(jì)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，讓那些設(shè)計(jì)出最優(yōu)經(jīng)濟(jì)方案的企業(yè)，得到更大的經(jīng)濟(jì)效益，從而使得整個(gè)設(shè)計(jì)行業(yè)形成一個(gè)良性競(jìng)爭(zhēng)體系。

3 總結(jié)

綜上所述，可知設(shè)計(jì)階段是公路工程造價(jià)控制的初始階段，如果這個(gè)階段能夠做好造價(jià)的控制，其他階段的造價(jià)控制將會(huì)更加容易。因此公路工程造價(jià)管理人員應(yīng)該將造價(jià)控制的重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)階段，而設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，不僅要注重技術(shù)，還需要注重成本，采用科學(xué)的方法，有效的措施，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，以此達(dá)到降低公路工程成本的目的。

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（作者單位：安徽省黃山市公路勘測(cè)設(shè)計(jì)院）