譚姍姍

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力系統(tǒng)的依賴程度越來越高，電力系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)壓力也越來越大。在電力環(huán)保中，大量的技術(shù)資料及實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)表使得電力環(huán)保監(jiān)控負(fù)擔(dān)極重，且效率低下。因而借助計(jì)算機(jī)技術(shù)、軟件技術(shù)、無線通信技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步而進(jìn)行的電力環(huán)保管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用就成為了提高電力系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度的必然手段。

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；環(huán)境保護(hù)；管理信息系統(tǒng)；應(yīng)用

中圖分類號(hào)： TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-7866 （2017） 02-099-006工業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇 URL： http//www.iereview.com.cn DOI： 10.11970/j.issn.2095-7866.2017.02.011

引言

現(xiàn)代工礦商貿(mào)企業(yè)大量電力設(shè)備設(shè)施的使用，使得其對(duì)電力系統(tǒng)的依賴程度越來越高。電力系統(tǒng)由此獲得了更為廣闊的發(fā)展空間和更為光明的發(fā)展前景。但近年來各地出現(xiàn)的大量電力系統(tǒng)環(huán)保糾紛事件，顯示了電力系統(tǒng)環(huán)保監(jiān)管工作中的巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，值得深刻的研究與高度的重視。

一、電力系統(tǒng)環(huán)境污染

隨著社會(huì)文明的進(jìn)步和人們思想覺悟的不斷提升，環(huán)境保護(hù)觀念越來越深入人心，而作為國內(nèi)普及率較高且使用范圍較廣、發(fā)展較為迅速的電力系統(tǒng)而言，其所產(chǎn)生的環(huán)境污染越來越得到人們的廣泛關(guān)注和高度重視。

（一）大氣污染

國內(nèi)燃煤具有著品級(jí)較低、伴生物較復(fù)雜（一般煤中均富含有大量的硫化物、硝基化合物等），因而各火力發(fā)電廠燃燒產(chǎn)生的煙塵中含有著大量的氮氧化物、硫氧化物。在2015年，電力行業(yè)煙塵、二氧化硫、氮氧化物三種常規(guī)大氣污染物排放量高達(dá)420萬噸，這就給火電廠周邊區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量帶來了嚴(yán)重的污染。

（二）水土污染

水利水電設(shè)施的建設(shè)一般是以犧牲局部區(qū)域的生態(tài)平衡及水土穩(wěn)定為代價(jià)的，對(duì)周邊水土環(huán)境帶來了巨大的挑戰(zhàn)；而部分長距離輸送電路的建設(shè)中，由于施工時(shí)不注意對(duì)周邊區(qū)域水土等生態(tài)資源的保護(hù)與保持，也導(dǎo)致建筑垃圾和工程廢料等對(duì)其所經(jīng)過的水土環(huán)境同樣造成了不小的污染。

（三）電磁場污染

電力系統(tǒng)運(yùn)行一般以交流電為主，在運(yùn)行中產(chǎn)生的電磁波對(duì)周邊環(huán)境也造成了不小的污染（電磁煙霧）。如高壓配電站周邊，在配電站正常工作時(shí)，強(qiáng)大的磁場環(huán)境使得周邊很多網(wǎng)絡(luò)通信、檢測鑒定等儀器設(shè)備無法使用或出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、信號(hào)干擾或中斷，影響周圍環(huán)境正常的生產(chǎn)生活秩序。

（四）電噪聲污染

高壓電輸送系統(tǒng)中，常會(huì)出現(xiàn)較高頻率的電噪聲污染[2]。它是輸電線的交流電在電線周圍產(chǎn)生的交變電磁場引起空氣震動(dòng)而發(fā)聲的現(xiàn)象，是電磁污染的形式之一。長期在該環(huán)境下生活，可能會(huì)出現(xiàn)神經(jīng)緊張、失眠、內(nèi)分泌失調(diào)等不良現(xiàn)象，降低人的工作效率，使人煩躁、易怒，嚴(yán)重的還可能導(dǎo)致耳聾、耳鳴、耳外傷等。

二、電力環(huán)保監(jiān)管中的困難

電力系統(tǒng)環(huán)境污染較大，環(huán)保形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，但在傳統(tǒng)的電力環(huán)保監(jiān)管中卻存在著大量的問題，造成了巨大的資源浪費(fèi)，同時(shí)也嚴(yán)重影響到了電力環(huán)保監(jiān)管的工作效率和工作質(zhì)量。

（一）環(huán)保監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的離散不集中

近年來國內(nèi)各類型電力設(shè)施工程不斷上馬，在建設(shè)、運(yùn)行之中積累了大量的基礎(chǔ)資料（如地區(qū)水文地質(zhì)資料、環(huán)評(píng)資料、施工建設(shè)資料以及竣工驗(yàn)收資料、環(huán)保測試分析控制資料等等），在過程管控中也出現(xiàn)了不少的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，其中很多均具有著較為廣泛的參考價(jià)值和借鑒意義。但由于這些基礎(chǔ)資料和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)大多分散在各基層供配電公司或基層監(jiān)管部門手中，沒有一個(gè)較為統(tǒng)一完整的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行匯總、分析，使得這其中展現(xiàn)出來的監(jiān)管漏洞和問題沒有得到很好的關(guān)注與重視，監(jiān)管部門無法從政策、法令、規(guī)章要求上進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)整，由此導(dǎo)致環(huán)保監(jiān)管工作的效率低下。

（二）無法實(shí)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的即時(shí)共享

對(duì)于電力系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行及其對(duì)電力系統(tǒng)的環(huán)保監(jiān)管工作中涌現(xiàn)出來的良好的做法和存在的缺陷，各地企業(yè)單位、監(jiān)管部門由于缺乏相應(yīng)的額溝通平臺(tái)，無法進(jìn)行及時(shí)的溝通與經(jīng)驗(yàn)分享，導(dǎo)致在環(huán)保監(jiān)管中不同地區(qū)、不同時(shí)期出現(xiàn)大量的類似事件、同類問題，造成了監(jiān)管資源浪費(fèi)的同時(shí)也影響到了環(huán)保監(jiān)管工作質(zhì)量。

（三）難以獲得第一手的現(xiàn)場環(huán)保數(shù)據(jù)

由于傳統(tǒng)的環(huán)保監(jiān)管停留在“科室辦公+現(xiàn)場檢查”的模式，所獲取的現(xiàn)場資料一般不具備足夠的可靠性與完整性。由于環(huán)保監(jiān)管人員不大可能常駐在電力工程項(xiàng)目，同樣由于電力系統(tǒng)供配電設(shè)施本身就具有著傳輸距離較遠(yuǎn)，涉及范圍較廣的特點(diǎn)因而也使得這種傳統(tǒng)監(jiān)管模式很難獲得第一手的環(huán)境參數(shù)數(shù)據(jù)，無法真正把控電力環(huán)保工作開展的實(shí)際情況和達(dá)到的實(shí)際效果，因而也不利于電力環(huán)保監(jiān)管的工作質(zhì)量。

三、電力環(huán)保管理信息系統(tǒng)及其構(gòu)成、應(yīng)用

正因?yàn)閭鹘y(tǒng)電力環(huán)保監(jiān)管中存在著這些問題，因而在當(dāng)前國內(nèi)電力環(huán)保監(jiān)管中，借助現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、無線通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)和利用電力環(huán)保管理信息系統(tǒng)[3]協(xié)助環(huán)保監(jiān)管工作的開展就成為提升電力環(huán)保監(jiān)管工作效率和工作質(zhì)量的重要措施。

（一）電力環(huán)保管理信息系統(tǒng)的任務(wù)

對(duì)于一個(gè)地方的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，其所建立并應(yīng)用的電力環(huán)保管理信息系統(tǒng)的主要任務(wù)是作為一個(gè)信息管理工具，服務(wù)于環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其社會(huì)功能的體現(xiàn)。目前國內(nèi)普遍采用的區(qū)域電力系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)管理信息系統(tǒng)一般為該區(qū)域內(nèi)的所有電力環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電力企業(yè)、項(xiàng)目及其相關(guān)單位服務(wù)[4]。

如一個(gè)地區(qū)性電力系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)管理信息系統(tǒng)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)管理相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表的填報(bào)、審理的網(wǎng)絡(luò)化管理，對(duì)區(qū)域內(nèi)各電力系統(tǒng)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行集中存儲(chǔ)和在線/綜合比對(duì)分析，對(duì)各關(guān)鍵環(huán)境有害因素進(jìn)行遠(yuǎn)程的在線監(jiān)控，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)相關(guān)資訊信息的及時(shí)共享，以及為區(qū)域內(nèi)各級(jí)電力管理部門和電力企業(yè)、使用單位建立溝通對(duì)話信息服務(wù)平臺(tái)方便各企業(yè)的使用等等。如圖1所示為某地電網(wǎng)環(huán)境保護(hù)信息管理系統(tǒng)的主要任務(wù)和其提供的使用功能。

（二）管理信息系統(tǒng)的構(gòu)成

電力環(huán)保管理信息系統(tǒng)所服務(wù)和面對(duì)的對(duì)象雖然范圍較廣，但各對(duì)象對(duì)系統(tǒng)的使用需求基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料是相通或者是有關(guān)聯(lián)的。因而系統(tǒng)一般采用集中式部署模式進(jìn)行設(shè)置，設(shè)立一個(gè)共用的系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫服務(wù)中心，并利用服務(wù)器組和集中式存儲(chǔ)設(shè)備為各所屬單位提供電網(wǎng)環(huán)保數(shù)據(jù)信息的集中存儲(chǔ)和應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息的共享。各基層用戶可簡單的通過網(wǎng)絡(luò)接口接入系統(tǒng)的開放性終端憑借預(yù)指配賬號(hào)登錄信息系統(tǒng)，與各數(shù)據(jù)庫進(jìn)行信息交互。如圖2所示為某地省級(jí)電網(wǎng)環(huán)境保護(hù)管理信息系統(tǒng)架構(gòu)圖[1]。

電力環(huán)保管理信息系統(tǒng)的主要技術(shù)支撐為：采用了基于后臺(tái)數(shù)據(jù)庫的三層架構(gòu)（數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、Web服務(wù)器），并在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用MVC（Model-View-Controller）模式以及服務(wù)容器結(jié)構(gòu)來支持系統(tǒng)內(nèi)部各模塊之間的高內(nèi)聚低耦合，從而做到應(yīng)用服務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)流程的可配置和可重構(gòu)。為保證各項(xiàng)模塊化功能的實(shí)現(xiàn)以及系統(tǒng)可以開放地對(duì)所有相關(guān)用戶進(jìn)行服務(wù)，系統(tǒng)合理的利用了Web Service 技術(shù)、AJAX 技術(shù)和Matlab引擎技術(shù)軟件技術(shù)進(jìn)行豐富和完善。

（三）電力環(huán)保管理信息系統(tǒng)的主要功能實(shí)踐

以下對(duì)其中幾項(xiàng)較為重要和使用較為廣泛的功能進(jìn)行論述。

1. 報(bào)表的收集與整理、分析

在一個(gè)電力項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目投用以及正常的使用運(yùn)行過程中均要涉及到大量的環(huán)保管理行政審批和審查備案。因此，管理信息系統(tǒng)的最主要功能之一便是創(chuàng)建一個(gè)更為快捷有效的溝通方式來供基層單位提交各種基本情況報(bào)表、建設(shè)信息以及申請(qǐng)表單等資料。如一個(gè)電力系統(tǒng)項(xiàng)目的周邊水質(zhì)報(bào)表、廠界噪聲報(bào)表、環(huán)境噪聲報(bào)表、電磁輻射報(bào)表、污染繳費(fèi)報(bào)表、環(huán)保儀器、檔案資料、環(huán)保人員、儀器設(shè)備、相關(guān)工作等等。上級(jí)管理部門通過查看基層上報(bào)的報(bào)表進(jìn)行在線審核并提出整改意見和要求，從而簡化了行政審批流程，提高了辦事效率，更降低了基層企業(yè)取得行政批復(fù)的負(fù)擔(dān)。

2. 企業(yè)與環(huán)保監(jiān)管部門的互動(dòng)

一方面可以通過信息公示、政策法規(guī)通知要求等多種方式進(jìn)行環(huán)保監(jiān)管工作信息的單方傳遞、宣貫與通知。另一方面也可以通過基層用戶留言、平臺(tái)公開信箱等多種方式來及時(shí)獲取基層部門對(duì)環(huán)境監(jiān)管中的疑問和困惑，進(jìn)行及時(shí)的解答與管理的調(diào)整。

企業(yè)在利用管理信息系統(tǒng)時(shí)，可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐與實(shí)際，對(duì)政府監(jiān)管部門提出的各項(xiàng)政策、法規(guī)、制度、要求進(jìn)行建議和意見反饋，來幫助監(jiān)管部門完善管理要求，并更好地保障企業(yè)自身的經(jīng)營外部環(huán)境。

3. 特殊環(huán)境有害因素的在線監(jiān)控

部分特殊環(huán)境有害因素在線監(jiān)控終端通過網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)將即時(shí)數(shù)據(jù)上傳到管理信息系統(tǒng)，能夠讓各級(jí)監(jiān)管部門更方便可靠的獲取現(xiàn)場第一手環(huán)境監(jiān)控資料[6]，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并處理電力系統(tǒng)運(yùn)行中存在的異常或污染問題，同時(shí)通過這種方式也可以更好地督促電力企業(yè)環(huán)境保護(hù)措施和力度的投入，同時(shí)為環(huán)保糾紛事件的協(xié)商與解決提供重要的基礎(chǔ)依據(jù)。如圖3為某地區(qū)對(duì)特殊環(huán)境有害因素的在線監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖。

四、電力環(huán)保管理信息系統(tǒng)實(shí)踐中的問題

在當(dāng)前利用電力系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行的實(shí)際工作中，雖然在行政審批效率提升、政策法規(guī)宣貫、基層與監(jiān)管部門的信息互動(dòng)等方面取得了階段性地成果，但經(jīng)過多地的實(shí)踐和檢驗(yàn)，目前電力環(huán)保管理信息系統(tǒng)在日常運(yùn)行使用中共仍存在著大量的問題。

（一）各地環(huán)保管理信息聯(lián)動(dòng)協(xié)同問題

當(dāng)前我國各地投入并運(yùn)行的電力環(huán)保管理信息系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立且分散，如省際之間、地區(qū)之間采用不同的管理信息系統(tǒng)或不同的運(yùn)行管理方式，使得各地的電力環(huán)保管理中常出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的局面，未形成規(guī)范統(tǒng)一的行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。而電力系統(tǒng)又恰恰存在著涉及范圍廣、常常要跨地區(qū)、跨省建設(shè)、運(yùn)營等情況，而由于缺乏統(tǒng)一的在線管理系統(tǒng)，使得企業(yè)在合法性手續(xù)備案時(shí)需要到多地備案、審批；也由于多地不同管理標(biāo)準(zhǔn)或管理要求的存在使得企業(yè)同一個(gè)電力項(xiàng)目出現(xiàn)兩種不同的管理標(biāo)準(zhǔn)的情況存在；同樣在部分區(qū)域出現(xiàn)了政府監(jiān)管部門互相推諉的三不管情況，這不僅極大地增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也極大地傷害了政府的公信力，同時(shí)也不利于電力系統(tǒng)環(huán)保管理的規(guī)范與科學(xué)。

（二）功能展現(xiàn)不足問題

在部分地區(qū)設(shè)置的電力系統(tǒng)環(huán)保管理信息系統(tǒng)，由于系統(tǒng)容量有限，而接入口較多，上傳下載數(shù)據(jù)量較大，使得較小容量的數(shù)據(jù)庫服務(wù)能力有限在運(yùn)行中經(jīng)常出現(xiàn)阻塞、崩潰等運(yùn)行不暢問題，導(dǎo)致系統(tǒng)常出現(xiàn)癱瘓不能使用的問題，影響到了系統(tǒng)各項(xiàng)功能的服務(wù)與展現(xiàn)。

還有部分區(qū)域的電力系統(tǒng)環(huán)保管理信息系統(tǒng)的主要使用維護(hù)單位（一般為政府監(jiān)管部門）由于主觀上的認(rèn)識(shí)不足，并沒有將信息管理系統(tǒng)當(dāng)作一個(gè)改變?nèi)粘＾k公思路、提升辦公效率的工具而單純的作為政府公告和基層環(huán)保數(shù)據(jù)收集的溝通平臺(tái)，這就使得信息管理系統(tǒng)較為重要的網(wǎng)上審批與報(bào)備、查詢、類比等功能無法得到很好的實(shí)現(xiàn)，反而更為增加了政府監(jiān)管部門和企業(yè)的工作負(fù)擔(dān)。

五、改進(jìn)意見和建議

（一）建立全國聯(lián)網(wǎng)的電力環(huán)保管理信息系統(tǒng)

通過將各地的管理信息系統(tǒng)整合到一起一方面可以有效的整合各地的資源，通過將各地上報(bào)的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析出階段性國家整體電力環(huán)保管理情況及主要問題、存在的優(yōu)缺點(diǎn)等，為國家層面法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和相關(guān)要求的調(diào)整與完善提供重要的參考依據(jù)。另一方面也給各地監(jiān)管部門提供了一個(gè)良好的借鑒和學(xué)習(xí)的平臺(tái)，而且搭建了一個(gè)相對(duì)順暢的溝通通道，使得各地監(jiān)管部門不再各自為戰(zhàn)，也不會(huì)因?yàn)槌霈F(xiàn)新的問題而不容易獲得相應(yīng)的管控經(jīng)驗(yàn)而導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管疏漏。

而企業(yè)也可以通過與其他地區(qū)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的分享與交流總結(jié)自身管理得失，對(duì)自身日常管理措施進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和完善。

（二）提升電力環(huán)保管理信息系統(tǒng)的可靠性

各地電力環(huán)保管理信息系統(tǒng)出現(xiàn)的卡頓、阻塞甚至崩潰等現(xiàn)象突出地顯示出了當(dāng)前所采用的管理信息系統(tǒng)在計(jì)算機(jī)硬件和軟件設(shè)置的先天性不足，因而在未來的一段時(shí)期內(nèi)，通過調(diào)整通訊協(xié)議、選擇合理的硬件基礎(chǔ)、軟件基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)通訊手段就成了提升管理信息系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定與可靠的關(guān)鍵所在。

除此之外，各地監(jiān)管部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理信息系統(tǒng)的使用，轉(zhuǎn)變過去落后的管理范式，適應(yīng)并接受網(wǎng)上審批、審核、監(jiān)管的工作方式，主動(dòng)維護(hù)并完善信息管理系統(tǒng)，從而更好地使該系統(tǒng)的各項(xiàng)功能得到展現(xiàn)，服務(wù)于環(huán)保監(jiān)管工作。

六、結(jié)束語

由于系統(tǒng)本身的問題以及系統(tǒng)功能開發(fā)和利用不足的現(xiàn)象使得當(dāng)下時(shí)期管理信息系統(tǒng)在實(shí)際監(jiān)管中仍有一定的使用局限性，在未來，還需要在計(jì)算機(jī)、軟件、互聯(lián)網(wǎng)通信等多專業(yè)技術(shù)支持下進(jìn)行持續(xù)的研究與完善。

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