張保見 李名 余姝潔 甘慧慧

摘要以中山市神灣鎮(zhèn)為研究對象，基于“五位一體”生態(tài)系統(tǒng)理論，運用層次分析法對中山市神灣鎮(zhèn)生態(tài)建設進行了評價和分析。同時分析了神灣鎮(zhèn)生態(tài)建設過程中的薄弱方面，包括經(jīng)濟體系中的人均收入、生態(tài)人居體系中的垃圾分類、生態(tài)環(huán)境中的人均公共綠化等。最后根據(jù)神灣鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)建設的現(xiàn)狀和不足，從生態(tài)經(jīng)濟、環(huán)境、制度、人居及文化5個方面提出了生態(tài)鎮(zhèn)建設的對策。

關鍵詞“五位一體”；生態(tài)系統(tǒng)；生態(tài)鎮(zhèn)；層次分析法

中圖分類號S181.4文獻標識碼A文章編號0517-6611（2017）10-0071-03

Study on Ecological Town Construction Based on the “Five in One” Ecosystem Theory—Taking Shenwan Town of Zhongshan City as an Example

ZHANG Baojian1，LI Ming2， YU Shujie1* et al

（1.Zhongshan Environmental Protection Technology Center， Zhongshan， Guangdong 528402；2.Guangxi Bohuan Environmental Consuiting Services Co.， Ltd.， Nanning， Guangxi 530000）

AbstractTaking Shenwan Town of Zhongshan City as research object， based on the “five in one” ecosystem theory， the ecological construction of Shenwan Town in Zhongshan City was evaluated and analyzed by using AHP.The weak aspects in the ecological construction process of Shenwan Town were analyzed including the per capita income in the economic system， the classification of waste in the ecological system， the per capita public greening in the ecological environment. Finally， according to the current situations and problems of ecological town construction， the countermeasures and suggestions were put forword from 5 aspects of ecological economy， environment， system， human settlements and culture.

Key words“Five in one”；Ecological system；Ecological town；AHP

位于珠三角經(jīng)濟圈的中山市神灣鎮(zhèn)屬于我國典型的工貿(mào)型城鎮(zhèn)，其“三產(chǎn)”結構以工業(yè)為主體。我國工貿(mào)型城鎮(zhèn)在國家城鎮(zhèn)及經(jīng)濟建設中具有重要的推動作用，是我國經(jīng)濟增長的重要組成部分[1]。但是在改革開發(fā)以來的粗獷式經(jīng)濟發(fā)展模式下，工貿(mào)型城鎮(zhèn)在建設中強調(diào)GDP，出現(xiàn)了規(guī)劃不合理、居住區(qū)與工貿(mào)區(qū)混雜、產(chǎn)業(yè)結構不合理、基礎建設滯后、小規(guī)模企業(yè)多散、生態(tài)環(huán)境惡化、環(huán)境容量不足等普遍性生態(tài)系統(tǒng)問題[2]。

面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，黨的十七大第一次提出了生態(tài)文明建設，同時黨的十八黨將生態(tài)文明建設列入社會主義建設的“五位一體”總體布局，并將其列入了國民經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃。中山市于2011年獲得全國首個地級、全省唯一一個生態(tài)市稱號，作為中山市生態(tài)建設“細胞工程”之一的神灣鎮(zhèn)歷年來高度重視生態(tài)建設工作，并于2011年開展了生態(tài)村“細胞工程”建設。

筆者運用層次分析法對中山市神灣鎮(zhèn)生態(tài)建設進行了評價，分析了神灣鎮(zhèn)生態(tài)建設過程中的薄弱之處，最后提出生態(tài)鎮(zhèn)建設的對策。

1“五位一體”生態(tài)系統(tǒng)概念

王亞力[3]研究指出，社會的復合系統(tǒng)由自然系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)及社會系統(tǒng)相互制約而成，是一個多目標決策過程，以3個系統(tǒng)的和諧發(fā)展實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展；一些學者在大豐縣規(guī)劃建設[4]、揚州規(guī)劃建設[5]、海南生態(tài)規(guī)劃建設[6]及蒼南縣馬站鎮(zhèn)規(guī)劃建設[7]中的核心理論都是復合生態(tài)系統(tǒng)。2014年國家環(huán)保部印發(fā)《國家生態(tài)文明建設示范村鎮(zhèn)指標》將復合生態(tài)系統(tǒng)的建設分解為生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)文化與制度“五位一體”的生態(tài)系統(tǒng)，提出了生態(tài)鎮(zhèn)的建設是一個綜合性的系統(tǒng)工程。

2層次分析法及技術路線

2.1層次分析法

美國運籌學家薩蒂（Saaty.T.L.）于20世紀70年代提出一種定性與定量分析方法相結合的多目標決策分析方法，并命名為層次分析法（AHP）[8]。層次分析法是通過將復雜問題分解為若干層次和若干因素，對兩兩指標之間的重要程度進行比較判斷，建立判斷矩陣，通過計算判斷矩陣的最大特征值及對應特征向量，可得出不同方案重要性程度的權重，為最佳方案的選擇提供依據(jù)[8-10]。

層次分析法主要應用在安全科學和環(huán)境科學領域。在環(huán)境保護研究中的應用主要包括：水安全評價、水質(zhì)指標和環(huán)境保護措施研究、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指標體系研究以及水生野生動物保護區(qū)污染源確定等[10]。

2.2評估技術路線

根據(jù)國家指標體系及權重，建立層次分析模型，計算得出權重分數(shù)。主要包括以下3個步驟：

①采用層次分析法建立模型及計算權重，1級指標分為經(jīng)濟、環(huán)境、人居、制度及文化5個指標，2級指標為組成因子，3級指標為現(xiàn)狀值與標準值的指數(shù)評價。

②生態(tài)鎮(zhèn)評價結果，其中2級指標數(shù)值等于3級指標的算術平均數(shù)；1級指標等于2級指標與權重的乘積。

③生態(tài)鎮(zhèn)建設水平分級。生態(tài)建設水平分級[7]。

3神灣鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)建設水平評估結果與分析

采用AHP方法進行計算及綜合評估，參照已有生態(tài)系統(tǒng)評價體系[7]構造層次結構模型（圖1）。根據(jù)收集數(shù)據(jù)及1～9度專家賦值對評估指標建立判斷矩陣，并對每個判斷矩陣進行一致性檢驗。計算結果見表2、3。

由表3可知，神灣鎮(zhèn)生態(tài)建設水平高，說明其從2011年生態(tài)村建設以來生態(tài)鎮(zhèn)建設取得了較好的成績，但生態(tài)建設中綠地系統(tǒng)、農(nóng)民純收入、垃圾分類等均屬于薄弱方面。

4神灣鎮(zhèn)生態(tài)文明建設的SWOT分析

態(tài)勢分析法簡稱SWOT分析法（也稱TOWS分析法、道斯矩陣），20世紀80年代初由美國舊金山大學的管理學教授韋里克提出，經(jīng)常被用于戰(zhàn)略規(guī)劃制定、競爭對手分析等場合。

開展神灣鎮(zhèn)生態(tài)文明建設SWOT分析有助于了解神灣鎮(zhèn)自身的優(yōu)勢所在，對自身的局限性有清楚的認識，并提出解決這些問題的建議和策略，有助于了解外部環(huán)境中生態(tài)建設為神灣鎮(zhèn)帶來的機會與威協(xié)。在完成環(huán)境因素分析和SWOT矩陣的構造后，便可以制訂出相應的行動計劃。制訂計劃的基本思路：發(fā)揮優(yōu)勢因素，克服弱點因素，利用機會因素，化解威脅因素；考慮過去，立足當前，著眼未來。運用系統(tǒng)分析的綜合分析方法，將排列與考慮的各種環(huán)境因素匹配起來加以組合，得出一系列對神灣生態(tài)鎮(zhèn)建設的可選擇對策。神灣鎮(zhèn)生態(tài)文明建設SWOT分析見圖2。

5神灣鎮(zhèn)生態(tài)文明建設建議與對策

5.1構筑生態(tài)安全格局

神灣鎮(zhèn)生態(tài)安全格局主要包括水更清、林更盛、基本農(nóng)田嚴守、綠色基礎設施構建。

水更清：加強磨刀門水道飲用水源地保護，推進內(nèi)河涌綜合整治，增強河流、水體的自凈能力，促進河道的凈化和美化。

林更盛：加強神灣周邊山地林木建設，建設山地風景區(qū)，適度發(fā)展生態(tài)旅游，結合森林改造，促進山區(qū)生態(tài)功能恢復，使林地更茂盛。山地周邊的丘陵臺地區(qū)大力發(fā)展林果經(jīng)營，控制化肥農(nóng)藥施用量并防范水土流失，發(fā)展生態(tài)林果業(yè)和觀光度假林果園。

基本農(nóng)田嚴守：嚴格保護現(xiàn)存基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田不再被城建用地侵蝕，維護鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。

綠色基礎設施構建：大力推進鎮(zhèn)區(qū)公園及公共綠地等生態(tài)景觀綠地的建設，通過廊道將森林、濕地、公園等連接起來，維持區(qū)域生態(tài)安全格局，促進人居環(huán)境改善。改變城鄉(xiāng)沿河分散建房的布局方式，按水利和生態(tài)建設要求，整治河道，建設沿河綠帶，重塑沿河生態(tài)環(huán)境；重點加強公路和快速路兩側的綠化建設，使其成為生態(tài)軸與景觀軸；通過河涌綠帶和道路綠化，加強與組團間綠地及大生態(tài)綠地的聯(lián)系，形成有機的生態(tài)整體，將城鎮(zhèn)園林系統(tǒng)與鄉(xiāng)間生態(tài)型綠色開放空間組合為城鄉(xiāng)綠色生態(tài)系統(tǒng)。以主要公園、農(nóng)田為基礎，以路網(wǎng)、水網(wǎng)、農(nóng)田為依托，建立組團的生態(tài)廊道。通過景觀生態(tài)安全格局的構建，實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)服務功能強大、生態(tài)輻射度廣、整體連通性高、穩(wěn)定性強的生態(tài)安全體系框架。

45卷10期張保見等基于“五位一體”生態(tài)系統(tǒng)理論的生態(tài)鎮(zhèn)建設研究

5.2提升生態(tài)經(jīng)濟水平

以努力提升人民群眾的幸福指數(shù)為第一要務，以“加快轉(zhuǎn)型升級，建設幸福神灣”為核心，繼續(xù)堅持“以港興鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促港”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進“三個集聚、兩個基地”建設，把神灣鎮(zhèn)建設成為“三個適宜”幸福和美港口新城，打造成中山南部生態(tài)休閑之都，國際生態(tài)休閑旅游小鎮(zhèn)。加強產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與布局規(guī)劃，實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化、清潔化、循環(huán)化生產(chǎn)是核心；第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、科技化及結構優(yōu)化是關鍵，第一產(chǎn)業(yè)資源化、綠色化、特色化是生態(tài)文明鎮(zhèn)建設工程的重點。加大環(huán)境執(zhí)法力度，提升環(huán)保監(jiān)管效能是神灣鎮(zhèn)生態(tài)建設的有效手段。

5.3加強生態(tài)環(huán)境建設

加強廢水治理，嚴格控制總量，提高廢水治理能力是加強水環(huán)境建設的核心；控制農(nóng)業(yè)面源，推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設；做好飲用水源保護與利用，安全與節(jié)約用水并行是生態(tài)建設的關鍵；加強內(nèi)河涌整治，實行最嚴格的用水管理制度，提高神灣的水生環(huán)境。實行行業(yè)差別化準入，減少廢氣排放，對城市建設揚塵、發(fā)展綠色效能、建設藍色綠色神灣是大氣防治工作重心。

5.4加強生態(tài)制度建設

中山市神灣鎮(zhèn)應堅持綠色行政，構建高效制度體系。①推進綠色政府建設。推進政府機關綠色化，大力推行政府綠色采購，實行綠色準入制度，完善環(huán)境標志產(chǎn)品認證制度和綠色采購清單制度，組織“節(jié)約型機關”創(chuàng)建評選活動。②建立生態(tài)補償機制。建立五桂山生態(tài)補償機制，為五桂山生態(tài)保護提供政策支持和穩(wěn)定的資金渠道。③完善綠色考核機制。建立環(huán)保目標責任績效考核制度，把生態(tài)文明建設納入市直單位和鎮(zhèn)區(qū)落實科學發(fā)展觀評價范圍，逐步提高生態(tài)環(huán)保工作指標在績效考核的分值比例。

5.5健全生態(tài)文化體系

以神灣鎮(zhèn)豐富的文化資源為依托，創(chuàng)建綠色村委（社區(qū)委員會），初步形成生態(tài)合理的科學

決策機制和管理體制，企業(yè)與小區(qū)生態(tài)文化建設和居民生態(tài)教育進一步推進，文化基礎設施建設日趨完善，生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)建設初見成效。建立完善的黨政干部生態(tài)文明培訓制度、政府綠色采購制度，倡導公眾節(jié)水、節(jié)能、綠色出行。

5.6重視生態(tài)人居建設

近年來，神灣鎮(zhèn)在公共設施建設和社會服務方面取得了較好成績，但從生態(tài)人居建設的角度看來，其生態(tài)人居體系仍存在一定問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：①工業(yè)區(qū)與生活區(qū)混雜，縱向上區(qū)域生態(tài)環(huán)境、社區(qū)生態(tài)環(huán)境及住宅環(huán)境需進一步改善；②橫向上政府、群眾及社會對生態(tài)人居認識不足，多局限于生存、生活環(huán)境。因此，需在經(jīng)濟層面、生態(tài)美學觀念、生態(tài)建筑、生態(tài)技術及環(huán)保技術應用、生態(tài)型消費、生態(tài)文化、人居等經(jīng)濟自然社會各個層面進行宣傳教育，培養(yǎng)生態(tài)人居理念，使生態(tài)人居真正融入滲透到生活中，必須確立保證人與自然和諧相處的新的文化價值觀念、消費模式、生活方式和社會政治機制，才能從根本上克服生態(tài)危機。

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