梁勇

〔摘要〕鄧小平理論是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的指導(dǎo)思想。在這一理論體系中，他特別強(qiáng)調(diào)了交通要優(yōu)先建設(shè)、重點(diǎn)發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃和加大投入的思想。在改革開(kāi)放之初的國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，鄧小平強(qiáng)調(diào)交通的建設(shè)還要盡可能地繼續(xù)發(fā)展；就整個(gè)國(guó)家建設(shè)來(lái)說(shuō)，交通運(yùn)輸是重點(diǎn)；研究長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，主要是制定交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃；加強(qiáng)交通投資，他要求堅(jiān)持十到二十年，寧肯欠債，也要加強(qiáng)；看到交通發(fā)展的輝煌成就，他笑吟：喜看今日路，勝讀百年書(shū)。鄧小平關(guān)于交通發(fā)展的系列論述，豐富了我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的理論內(nèi)涵，是鄧小平經(jīng)濟(jì)理論的重要組成部分。如今我國(guó)綜合超前的交通基礎(chǔ)設(shè)施和蓬勃繁榮的交通運(yùn)輸體系，有力地保障并有效地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的健康快速發(fā)展。在此回顧和學(xué)習(xí)鄧小平的重要論述和思想，以緬懷這位總設(shè)計(jì)師的豐功偉績(jī)，更稱(chēng)頌他的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。

〔關(guān)鍵詞〕鄧小平；新時(shí)期；交通建設(shè)；經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略；發(fā)展布局

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕A849〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2096-0921（2017）01-0046-12

我們研究鄧小平有關(guān)交通的論述，應(yīng)先了解改革開(kāi)放初期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)和交通狀況，進(jìn)而理解如何形成鄧小平交通戰(zhàn)略思想的。首先，我們看改革開(kāi)放之初的經(jīng)濟(jì)狀況。1978年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3645億元，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅有381元。國(guó)家財(cái)政收入僅1132億元，外匯儲(chǔ)備僅1.67億美元，折合成人民幣人均不足1塊錢(qián)。〔1〕其次，我們看當(dāng)時(shí)的交通狀況。1978年全國(guó)運(yùn)輸路線(xiàn)總里程只有123.5萬(wàn)公里，其中，鐵路5.2萬(wàn)公里，公路89萬(wàn)公里，內(nèi)河航道13.6萬(wàn)公里，民用航空航線(xiàn)14.9萬(wàn)公里，管道運(yùn)輸0.8萬(wàn)公里。全國(guó)年客運(yùn)量25.4億人，年貨運(yùn)量24.9億噸。全國(guó)鐵路電氣化里程只有1030公里；公路路面鋪裝率僅有71.9%，而且絕大部分為砂石路面，等外公路占40%以上，當(dāng)時(shí)我國(guó)還沒(méi)有高速公路；內(nèi)河航道大都處于自然狀態(tài)，通航里程逐漸萎縮，主要港口生產(chǎn)用碼頭泊位735個(gè)，沿海港口深水泊位僅有133個(gè)；港口機(jī)械設(shè)備落后，運(yùn)輸船舶少。民用機(jī)場(chǎng)只有30多個(gè)，而且機(jī)場(chǎng)設(shè)施落后，飛機(jī)陳舊?！?〕交通運(yùn)輸已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)。正是從中國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)接近崩潰和交通十分落后的基礎(chǔ)狀況出發(fā)，鄧小平提出了一系列交通建設(shè)和發(fā)展的論述，本文將從五個(gè)方面來(lái)學(xué)習(xí)和分析。

一、這次調(diào)整，交通的建設(shè)還要盡可能地繼續(xù)發(fā)展

改革開(kāi)放初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重比例失調(diào)。這是由于剛剛經(jīng)過(guò)“文革”內(nèi)亂，受“左”傾指導(dǎo)思想的影響，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上急于求成，提出了要建設(shè)120個(gè)大項(xiàng)目，其中有十大鋼鐵基地、九大有色金屬基地、十大油氣田等高指標(biāo)。這個(gè)方針的執(zhí)行，造成國(guó)家財(cái)政困難和國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例更加失調(diào)的嚴(yán)重后果?！?〕1979年3月在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上，鄧小平指出：“過(guò)去十多年來(lái)，我們一直沒(méi)有擺脫經(jīng)濟(jì)比例的嚴(yán)重失調(diào)，而沒(méi)有按比例發(fā)展就不可能有穩(wěn)定的、確實(shí)可靠的高速度?？磥?lái)，我們的經(jīng)濟(jì)，我們的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、基建、交通、內(nèi)外貿(mào)易、財(cái)政金融，在總的前進(jìn)的過(guò)程中都還需要有一段調(diào)整的時(shí)間，才能由不同程度的不平衡走向比較平衡?！薄?〕1979年4月5日至28日，中共中央在北京召開(kāi)工作會(huì)議，正式提出對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，就要調(diào)整和整頓，并在調(diào)整中加強(qiáng)交通建設(shè)。1979年5月16日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)大忠義為團(tuán)長(zhǎng)的日本時(shí)事通訊社代表團(tuán)時(shí)說(shuō)：“交通不放在優(yōu)先的地位，也是不行的?！比绾卫斫饨?jīng)濟(jì)的調(diào)整，鄧小平接著說(shuō)：“所謂調(diào)整，主要是調(diào)整工業(yè)和農(nóng)業(yè)、工業(yè)內(nèi)部的關(guān)系，調(diào)整得好些，相互比例關(guān)系更恰當(dāng)一些，這樣才能更好地建設(shè)，比較快地前進(jìn)。我們國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有個(gè)先搞什么，后搞什么，哪些要快一點(diǎn)，哪些要慢一點(diǎn)的調(diào)整問(wèn)題?！薄?〕1980年1月16日，鄧小平在中共中央召集的干部會(huì)議上指出：“我們過(guò)去長(zhǎng)期搞計(jì)劃，有一個(gè)很大的缺點(diǎn)，就是沒(méi)有安排好各種比例關(guān)系。農(nóng)業(yè)和工業(yè)比例失調(diào)，農(nóng)林牧副漁之間和輕重工業(yè)之間比例失調(diào)，煤電油運(yùn)和其他工業(yè)比例失調(diào)，‘骨頭和‘肉（就是工業(yè)和住宅建設(shè)、交通市政建設(shè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)建設(shè)等）比例失調(diào)，積累和消費(fèi)比例失調(diào)”〔6〕，“提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少不合社會(huì)需要的產(chǎn)品和不合質(zhì)量要求的廢品，降低各種成本，提高資金利用率?！a(chǎn)有了發(fā)展，還要照顧到以后的發(fā)展，要搞基本建設(shè)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡，補(bǔ)償多年來(lái)的欠帳。比如，我們的城市需要建設(shè)，搞下水道、房屋、交通，辦學(xué)校?！薄?〕1980年11月26日鄧小平在會(huì)見(jiàn)羅馬尼亞總理伊利耶·維爾德茨時(shí)指出：“在能源、交通、教育、科學(xué)等方面以及城市建設(shè)、住宅等方面欠賬太多，不成比例?！禾坎蛇\(yùn)比例失調(diào)，交通跟不上，煤運(yùn)不出去?！薄?〕但是，由于全黨對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不一致，以致使調(diào)整工作進(jìn)展遲緩?；窘ㄔO(shè)的總規(guī)模沒(méi)有退下來(lái)，22個(gè)引進(jìn)大項(xiàng)目該停的沒(méi)有停，地方和企業(yè)又盲目上了一批重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，行政管理和各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)不但沒(méi)有收縮，而且又增加了。以致1979年、1980年分別出現(xiàn)了170億、127億元的巨額財(cái)政赤字。在國(guó)民收入的分配上，積累和消費(fèi)的總需求超過(guò)了總供給，從而導(dǎo)致貨幣量發(fā)行過(guò)大，物價(jià)上漲過(guò)多等現(xiàn)象?！?〕為著重討論經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)調(diào)整問(wèn)題，中共中央于1980年12月16日至25日在北京召開(kāi)工作會(huì)議，鄧小平在這次會(huì)議上指出：“我們這次調(diào)整，正如陳云同志說(shuō)的，是健康的、清醒的調(diào)整。這次調(diào)整，在某些方面要后退，而且要退夠。其他方面，主要是農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和有關(guān)人民生活的日用品的生產(chǎn)，能源、交通的建設(shè)，……還要盡可能地繼續(xù)發(fā)展。”〔10〕

調(diào)整經(jīng)濟(jì)比例和壓低發(fā)展速度，主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到交通等瓶頸制約，通過(guò)抓交通、打基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。1982年8月6日，他在會(huì)見(jiàn)澳大利亞總理馬爾科姆·弗雷澤時(shí)說(shuō)：“我國(guó)在工業(yè)、商業(yè)等方面貫徹了‘調(diào)整、改革、整頓、提高八字方針，看來(lái)這是十分必要的，特別要抓能源、交通?！薄?1〕1982年8月10日，鄧小平同鄧穎超會(huì)見(jiàn)美籍華人科學(xué)家鄧昌黎、陳樹(shù)柏、牛滿(mǎn)江、葛守仁、聶華桐等，他在介紹中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和改革開(kāi)放的情況時(shí)指出：“前十年打基礎(chǔ)，后十年跑得快一點(diǎn)。前十年把比例失調(diào)解決，搞好農(nóng)業(yè)、能源、交通、科學(xué)教育。其他方面不可能太快?！薄?2〕1983年11月23日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)羅馬尼亞總理康斯坦丁·德斯克列斯庫(kù)時(shí)指出：“我們經(jīng)過(guò)‘文化大革命，各個(gè)領(lǐng)域，包括工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)很不協(xié)調(diào)，尤其是能源、交通?！彼f(shuō)，“我們到本世紀(jì)末要翻兩番，……要逐步解決企業(yè)的改造，特別是能源、交通方面。如果前十年能達(dá)到百分之六點(diǎn)五，到本世紀(jì)末任務(wù)就可以完成。”〔13〕1985年10月4日上午，鄧小平在會(huì)見(jiàn)馬達(dá)加斯加總統(tǒng)迪迪?！だR拉卡時(shí)指出：“現(xiàn)在我們已采取措施盡量壓低發(fā)展速度。速度太快，發(fā)展就不平衡，特別是能源、交通、通訊等都跟不上。由此而帶來(lái)的麻煩也更多。”〔14〕

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，中央決定用三年時(shí)間，認(rèn)真搞好調(diào)整，同時(shí)進(jìn)行改革、整頓、提高的工作，大量壓低經(jīng)濟(jì)規(guī)模和速度，使交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。在鄧小平的重視下，“六五”計(jì)劃（1981年至1985年）〔15〕基本建設(shè)投資的重點(diǎn)用于能源及交通運(yùn)輸建設(shè)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2008年11月公布的交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展報(bào)告顯示：“六五”期間，實(shí)際年平均投資為103億元，五年交通投資515億元，占整個(gè)國(guó)家計(jì)劃基本建設(shè)投資2300億元的22.3%。國(guó)家投資的加大，使我國(guó)交通運(yùn)輸里程增加。到1985年，全國(guó)交通運(yùn)輸設(shè)施網(wǎng)絡(luò)里程139.6萬(wàn)公里，比1978年增長(zhǎng)13%。其中，鐵路里程達(dá)到5.5萬(wàn)公里，比1978年增長(zhǎng)5.77%；公路里程達(dá)到94.2萬(wàn)公里，比1978年增長(zhǎng)5.85%；民航航線(xiàn)里程27.7萬(wàn)公里，比1978年增長(zhǎng)85.9%。完成客運(yùn)量62億人，是1978年的2.45倍；完成貨運(yùn)量74.6億噸，是1978年的3倍。隨著“六五”計(jì)劃的實(shí)施，交通運(yùn)輸建設(shè)和發(fā)展的春天已經(jīng)到來(lái)，我國(guó)開(kāi)始改變交通運(yùn)輸基礎(chǔ)差、總量不足的落后狀況。

二、就整個(gè)國(guó)家建設(shè)來(lái)說(shuō)，交通運(yùn)輸是重點(diǎn)

進(jìn)入新的歷史時(shí)期，我國(guó)逐漸突破把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)觀(guān)念，認(rèn)識(shí)到商品經(jīng)濟(jì)是以社會(huì)分工為前提，本質(zhì)上是交換經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)要素和消費(fèi)資料的全部或大部分都要通過(guò)市場(chǎng)交換來(lái)獲得。然而商品的市場(chǎng)交換需要交通物流來(lái)實(shí)現(xiàn)，只有交通運(yùn)輸暢通，商品市場(chǎng)才能繁榮。正是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，鄧小平認(rèn)為，需要把整個(gè)國(guó)家建設(shè)統(tǒng)籌考慮，作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程來(lái)謀劃和布局。他認(rèn)為農(nóng)業(yè)、工業(yè)和旅游業(yè)等整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須依靠交通運(yùn)輸，所以要重點(diǎn)搞好交通設(shè)施建設(shè)。1978年4月30日，鄧小平約胡喬木、鄧力群、于光遠(yuǎn)談話(huà)指出：“搞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，需要各方面的配合，交通運(yùn)輸、化學(xué)工業(yè)、電力水利事業(yè)等等都要配合上去?！薄?6〕1978年8月18日，鄧小平和方毅會(huì)見(jiàn)美籍華人楊振寧教授時(shí)說(shuō)，“發(fā)展工業(yè)有兩個(gè)先行官：電力、交通”〔17〕。他在重視農(nóng)業(yè)、工業(yè)的同時(shí)，也十分關(guān)注旅游業(yè)。他的一系列有關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)方面的指示，對(duì)我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有開(kāi)創(chuàng)性的指導(dǎo)作用。值得指出的是，他在強(qiáng)調(diào)發(fā)展旅游業(yè)的時(shí)候，同樣把公路交通的建設(shè)作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)要件。在1979年1月6日，鄧小平就發(fā)展旅游同國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)人談話(huà)時(shí)說(shuō)：“發(fā)展旅游必須考慮城市建設(shè)的配套?！犯懔Ⅲw交叉，可以搞兩層、三層的。北京到十三陵、長(zhǎng)城可以修高速公路，也可以用直升飛機(jī)，還可以安排幾個(gè)專(zhuān)列，邊走邊看?！?979年1月17日，鄧小平同工商界領(lǐng)導(dǎo)人胡厥文、胡子昂、榮毅仁、周叔和古耕虞談話(huà)時(shí)指出：“通往旅游景區(qū)的路，要下決心修好?，F(xiàn)在游長(zhǎng)城，至少要花五個(gè)小時(shí)，大部分時(shí)間花在路上。北京的一些旅游點(diǎn)，包括去東陵的公路，都還沒(méi)有修通。”〔18〕1979年7月15日，鄧小平在游覽黃山后，聽(tīng)取安徽省委和徽州地委主要負(fù)責(zé)人的匯報(bào)時(shí)指出：“黃山是發(fā)展旅游的好地方，是你們發(fā)財(cái)?shù)牡胤健Ｄ銈円悬c(diǎn)雄心壯志，把黃山的牌子打出去。這就要做一系列的工作，要搞好交通、住宿、設(shè)備等基礎(chǔ)性工作?！薄?9〕1979年7月30日，他在視察青島嶗山，看到公路崎嶇不平時(shí)說(shuō)：“這里的路，前面有海，后邊有山，危險(xiǎn)，不安全。如果路不修好，誰(shuí)還敢來(lái)這里？路沒(méi)有修好，不適合搞旅游，更不能接待外賓。……目前嶗山這個(gè)狀況，搞旅游顯然不夠條件，尤其是連道路都沒(méi)修好?！薄?0〕

把交通建設(shè)與其他各項(xiàng)事業(yè)通盤(pán)考慮，這源于鄧小平把交通作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，也源于交通發(fā)展滯后的歷史格局。1980年5月22日，會(huì)見(jiàn)喬治·巴斯比率領(lǐng)的美國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)時(shí)指出：“我們受‘四人幫的干擾，在能源、交通、城市建設(shè)等方面都欠賬很多?！薄?1〕如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)，填補(bǔ)欠賬，他以求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，分析了我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)制度。認(rèn)為貧窮不是社會(huì)主義，要消滅貧窮，就要一心一意搞建設(shè)，而在經(jīng)濟(jì)大盤(pán)中交通應(yīng)優(yōu)先建設(shè)、重點(diǎn)發(fā)展。1982年9月18日，鄧小平在陪同來(lái)訪(fǎng)的朝鮮勞動(dòng)黨中央總書(shū)記金日成赴四川訪(fǎng)問(wèn)途中，他介紹說(shuō)：“十二大提出的奮斗目標(biāo)，是二十年翻兩番。二十年是從一九八一年算起，到本世紀(jì)末。大體上分兩步走，前十年打好基礎(chǔ)，后十年高速發(fā)展。戰(zhàn)略重點(diǎn)，一是農(nóng)業(yè)，二是能源和交通，三是教育和科學(xué)?！薄?2〕1982年10月14日，鄧小平在與國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)同志談話(huà)時(shí)指出：“你們提出一批重大的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目，準(zhǔn)備提前做好建設(shè)的前期工作，這件事要認(rèn)真落實(shí)。要列出進(jìn)度表，什么時(shí)間勘探清楚，什么時(shí)間拿出設(shè)計(jì)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)包干。煤、電、油這些能源項(xiàng)目，還有交通項(xiàng)目，前期工作要抓緊，晚了不行。……我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，能源、交通是重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)也是重點(diǎn)?！薄?3〕1983年6月18日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)科學(xué)技術(shù)政策討論會(huì)的外籍專(zhuān)家時(shí)說(shuō)：“就整個(gè)國(guó)家建設(shè)來(lái)說(shuō)，能源、交通運(yùn)輸是重點(diǎn)?！薄?4〕1983年7月31日上午，鄧小平由北戴河前往秦皇島港口視察。乘坐引水二號(hào)船，沿港區(qū)航線(xiàn)，視察了五、六、七號(hào)老碼頭，十四、十五號(hào)雜貨碼頭，八、九號(hào)煤碼頭和正在施工建設(shè)中的丙、丁碼頭，油碼頭，又乘車(chē)到新煤區(qū)視察煤一期、煤二期工程，詢(xún)問(wèn)秦皇島港運(yùn)送煤炭的來(lái)源和流向，指出：“你們的貢獻(xiàn)對(duì)全國(guó)的建設(shè)關(guān)系重大?！薄?5〕1984年初鄧小平到廣東、福建，跑了三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，還到上海寶鋼視察。1984年2月8日上午，鄧小平視察東渡港五萬(wàn)噸位碼頭、集裝箱碼頭、漁業(yè)碼頭，他指出：“發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)，一定要基礎(chǔ)設(shè)施先行。”〔26〕1984年2月24日，鄧小平同中央幾位負(fù)責(zé)同志談話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)從何著手？有位日本朋友提了兩點(diǎn)建議。第一點(diǎn)，先把交通、通訊搞起來(lái)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)。第二點(diǎn)，實(shí)行高收入高消費(fèi)的政策。后面這一點(diǎn)，我們國(guó)家情況有所不同，現(xiàn)在全國(guó)沒(méi)有條件實(shí)行高收入高消費(fèi)的政策”〔27〕。

黨的十一屆三中全會(huì)把我國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)以后，在鄧小平倡導(dǎo)下，整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展以交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)的超前建設(shè)為前提。在國(guó)家“六五”和“七五”計(jì)劃（1986-1990年）中，〔28〕明確要以能源、交通運(yùn)輸?shù)葹橹攸c(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向是把交通運(yùn)輸和通信的發(fā)展放到優(yōu)先地位。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2008年11月公布的交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展報(bào)告顯示：“七五”期間，交通運(yùn)輸實(shí)際年平均投資221.2億元，五年完成實(shí)際投資1106億元，占整個(gè)計(jì)劃基本建設(shè)投資5000億元的22.1%。改革開(kāi)放十年，交通運(yùn)輸發(fā)展迅速。到1990年，全國(guó)交通運(yùn)輸設(shè)施網(wǎng)絡(luò)里程171.8萬(wàn)公里，比1978年增長(zhǎng)39.1%。其中，鐵路里程5.8萬(wàn)公里，增長(zhǎng)11.5%；公路里程102.8萬(wàn)公里，增長(zhǎng)15.5%；民航航線(xiàn)里程50.7萬(wàn)公里，增長(zhǎng)240%。1990年完成客運(yùn)量77.3億人，增長(zhǎng)3倍；完成貨運(yùn)量97.1億噸，增長(zhǎng)3.9倍。由“六五”到“七五”的十年間，全國(guó)交通建設(shè)進(jìn)入高潮，“要想富、先修路”和“公路通、百業(yè)興”等已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)。1990年，我們國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到18668億元，是1978年3645億元的5.2倍。據(jù)當(dāng)年美國(guó)公共交通協(xié)會(huì)副主席達(dá)夫預(yù)測(cè)，在公共交通上每投入1美元，就可以得到6美元的回報(bào)。十余年間，我國(guó)交通運(yùn)輸為整個(gè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)和貢獻(xiàn)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

三、研究五十年的發(fā)展，主要是制定交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃

交通運(yùn)輸規(guī)劃是建立完善國(guó)家綜合運(yùn)輸系統(tǒng)的前提，也是獲得最佳交通運(yùn)輸效益的保障。鄧小平重視制定交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃，一是從我國(guó)整體發(fā)展戰(zhàn)略謀劃和布局的。他多次聽(tīng)取發(fā)展規(guī)劃的工作匯報(bào)，研究發(fā)展規(guī)劃和五年計(jì)劃制訂的重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)為這是保障國(guó)家科學(xué)發(fā)展的前提。他強(qiáng)調(diào)要把交通運(yùn)輸納入我國(guó)總體發(fā)展規(guī)劃，使交通運(yùn)輸成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的起點(diǎn)，也就是發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，交通必須走在前面的要求。二是從交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的角度考慮的。因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸規(guī)劃要綜合考慮交通政策制訂、交通設(shè)施體系布局、交通土地利用、城鄉(xiāng)人口及環(huán)境影響等因素，還要對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)男枰M(jìn)行預(yù)測(cè)，合理分配各種交通方式，模擬并制訂交通建設(shè)規(guī)劃方案。通過(guò)交通運(yùn)輸規(guī)劃的綜合化和定量化，保證交通發(fā)展的科學(xué)化和現(xiàn)代化。鄧小平強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸，而發(fā)展交通運(yùn)輸應(yīng)優(yōu)先制定發(fā)展規(guī)劃，并通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的五年計(jì)劃來(lái)具體實(shí)施。實(shí)踐證明了鄧小平將交通納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和搞好交通規(guī)劃決策的正確性和戰(zhàn)略性。

早在1980年3月19日，就編制長(zhǎng)期規(guī)劃問(wèn)題，鄧小平同胡耀邦、胡喬木和鄧力群談話(huà)時(shí)說(shuō)，今年要抓好兩件大事，一件是寫(xiě)好若干歷史問(wèn)題的決議，一件是搞好長(zhǎng)期規(guī)劃。談到長(zhǎng)期規(guī)劃時(shí)指出，“交通運(yùn)輸，包括鐵路、公路、內(nèi)河航運(yùn)、海運(yùn)、空運(yùn)、港口、碼頭、貨棧、飛機(jī)場(chǎng)，也包括郵電通訊。它們對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系極大?！薄?9〕1980年4月2日，他在同胡耀邦、萬(wàn)里等領(lǐng)導(dǎo)人談長(zhǎng)期規(guī)劃問(wèn)題時(shí)指出，“發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，交通必須走在前面”〔30〕。1980年5月20日，他在同胡喬木、姚依林和鄧力群談編制長(zhǎng)期規(guī)劃時(shí)說(shuō)：“在最近幾年內(nèi)不要追求速度，而是集中力量打好基礎(chǔ)，其中包括能源、交通運(yùn)輸、公共設(shè)施。”〔31〕1981年10月13日，鄧小平出席中央政治局?jǐn)U大會(huì)議，在討論企業(yè)整頓時(shí)說(shuō)，“建議國(guó)家計(jì)委……立即準(zhǔn)備一個(gè)能夠在‘七五計(jì)劃時(shí)期、‘八五計(jì)劃時(shí)期發(fā)揮作用的骨干工程單子，……包括動(dòng)力、能源，特別是水電、交通。”〔32〕1982年4月16日，會(huì)見(jiàn)羅馬尼亞總書(shū)記尼古拉·齊奧塞斯庫(kù)時(shí)說(shuō)：“整個(gè)第六個(gè)五年計(jì)劃都是調(diào)整時(shí)期。我們?nèi)笨谔?，欠賬太多，能源短缺，交通運(yùn)輸緊張，城市建設(shè)滯后，這些問(wèn)題不解決，想把事情辦好、想發(fā)展快一些都辦不到。”〔33〕1983年6月7日，鄧小平出席中央政治局和書(shū)記處會(huì)議，討論國(guó)家計(jì)委提出的“七五”計(jì)劃基本建設(shè)規(guī)模的初步測(cè)算和財(cái)政部關(guān)于財(cái)政問(wèn)題的匯報(bào)。他在發(fā)言中談到重點(diǎn)建設(shè)問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“要想今后二十年能夠搞上去，現(xiàn)在不搞重點(diǎn)不行。特別是能源、交通、通信這些重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)在不抓，以后別的事情想干也干不成?！薄?4〕1983年12月22日上午，鄧小平在聽(tīng)取姚依林、宋平匯報(bào)時(shí)指出：“‘七五、‘八五、‘九五能不能搞上去？我看要抓好四個(gè)方面的工作：一是能源，二是交通，三是原材料，四是智力開(kāi)發(fā)?！呶逡先ィ笫暌先?，不搞能源、交通行嗎？”〔35〕鄧小平在國(guó)家編制規(guī)劃時(shí)，數(shù)次強(qiáng)調(diào)并論述交通運(yùn)輸建設(shè)及規(guī)劃的重要性和前瞻性，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展科學(xué)布局，也彰顯出他對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的急切心情。

作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的總設(shè)計(jì)師，他為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃了“三步走”的戰(zhàn)略。為此，他多次論述交通在“三步走”規(guī)劃中的重要性。1984年7月12日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)并宴請(qǐng)柬埔寨客人時(shí)指出：“到本世紀(jì)末，我們翻兩番的任務(wù)能夠完成。目前突出的問(wèn)題是能源和交通?！薄?6〕1984年12月30日，國(guó)務(wù)院送審《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》文件稿中，把積極興辦交通事業(yè)納入十項(xiàng)政策之一。鄧小平作出批示：“我看十條都好。”〔37〕1985年2月7日上午，鄧小平在聽(tīng)取陳國(guó)棟、胡立教、楊堤、汪道涵、阮崇武等匯報(bào)時(shí)說(shuō)，“上海港口條件差，要綜合利用。你們還要利用寧波、張家港這兩個(gè)港口。關(guān)于上海的機(jī)場(chǎng)建設(shè)和整體發(fā)展問(wèn)題，你們要搞一個(gè)計(jì)劃?！薄?8〕1987年8月29日，鄧小平在會(huì)見(jiàn)意大利共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)說(shuō)：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分三步走，本世紀(jì)走兩步，達(dá)到溫飽和小康，下個(gè)世紀(jì)用三十年到五十年時(shí)間再走一步，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。這就是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，這就是我們的雄心壯志。”〔39〕

但到1987年底，國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)管理存在漏洞，社會(huì)總需求超過(guò)社會(huì)總供給，加之1988年由于價(jià)格放開(kāi)，商品價(jià)格上漲，工資上漲，國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨很大的通脹壓力。1989年，國(guó)家開(kāi)始治理整頓，加之出現(xiàn)了政治風(fēng)波，使我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)和政治上的雙重困難。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的局面，鄧小平在中國(guó)如何發(fā)展問(wèn)題上，更加突出交通規(guī)劃和建設(shè)，甚至把交通規(guī)劃建設(shè)作為第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的當(dāng)務(wù)之急，可見(jiàn)他老人家對(duì)交通運(yùn)輸?shù)闹匾暢潭取?989年6月16日，鄧小平在同中央幾位負(fù)責(zé)同志談話(huà)時(shí)指出：“我建議組織一個(gè)班子，研究下一個(gè)世紀(jì)前五十年的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，主要是制定一個(gè)基礎(chǔ)工業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃。要采取有力的步驟，使我們的發(fā)展能夠持續(xù)、有后勁?！薄?0〕1989年9月4日，鄧小平在同中央幾位負(fù)責(zé)同志談話(huà)時(shí)，提出了他自己退休的時(shí)間和方式問(wèn)題。就我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略最后交待說(shuō)：“到本世紀(jì)末翻兩番有沒(méi)有可能？我希望活到那個(gè)時(shí)候，看到翻兩番實(shí)現(xiàn)。三步走的關(guān)鍵在第二步，第二步為第三步打基礎(chǔ)。要搞幾個(gè)大項(xiàng)目，表示我們的信心。改革開(kāi)放政策穩(wěn)定，中國(guó)大有希望?！薄?1〕1990年12月24日，鄧小平在同幾位中央負(fù)責(zé)同志談話(huà)時(shí)提出幾個(gè)重要的觀(guān)點(diǎn)。在談到國(guó)內(nèi)發(fā)展問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“對(duì)一年半以來(lái)中央的工作，我滿(mǎn)意。對(duì)這次統(tǒng)一思想，制定出新的五年計(jì)劃和十年規(guī)劃，我完全贊成?！F路公路建設(shè)、自然環(huán)境保護(hù)等，都很重要?！薄?2〕

鄧小平的交通規(guī)劃理論，體現(xiàn)在國(guó)家“六五”、“七五”和“八五”計(jì)劃（1991-1995）〔43〕的總基調(diào)中，“八五”計(jì)劃明確了交通運(yùn)輸要著眼于更遠(yuǎn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)運(yùn)力的需要，這就是搞好綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)。鐵路要積極推進(jìn)現(xiàn)有干線(xiàn)的電氣化改造，同時(shí)加快煤炭運(yùn)輸干線(xiàn)和西部重要干線(xiàn)的建設(shè)；公路重點(diǎn)建設(shè)國(guó)道主干線(xiàn)，特別是京廣、京滬、沈哈等高速公路和汽車(chē)專(zhuān)用公路；水運(yùn)重點(diǎn)是南北海上運(yùn)輸主通道的樞紐港，特別是煤炭、集裝箱、陸島滾裝和客運(yùn)等專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸系統(tǒng)的碼頭建設(shè)，建設(shè)長(zhǎng)江干線(xiàn)及主要支流；民用航空重點(diǎn)續(xù)建上海虹橋、昆明巫家壩、海南三亞、武漢天河等機(jī)場(chǎng)，新開(kāi)工首都機(jī)場(chǎng)航站區(qū)；郵電通信業(yè)要加快發(fā)展長(zhǎng)途電話(huà)自動(dòng)化，提高電話(huà)普及率，逐步形成方便迅速的通信網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2008年11月公布的交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展報(bào)告顯示：“八五”期間，實(shí)際完成年平均交通投資812.3億元，五年實(shí)際完成投資4061.5億元，占國(guó)家基本建設(shè)投資計(jì)劃8400億的48%。改革開(kāi)放15年，交通運(yùn)輸建設(shè)規(guī)模和速度超前。到1995年，全國(guó)交通運(yùn)輸設(shè)施網(wǎng)絡(luò)里程247.6萬(wàn)公里，比1978年增長(zhǎng)2倍。其中，鐵路里程6.2萬(wàn)公里，增長(zhǎng)19.2%；公路里程115.7萬(wàn)公里，增長(zhǎng)30%；民航航線(xiàn)里程112.9萬(wàn)公里，增長(zhǎng)7.6倍。1995年完成客運(yùn)量117億人次，增長(zhǎng)4.6倍；完成貨運(yùn)量123億噸，增長(zhǎng)5倍。這一時(shí)期全社會(huì)發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)姆e極性空前高漲，也是我國(guó)交通運(yùn)輸建設(shè)和發(fā)展取得突破性進(jìn)展的時(shí)期。

四、加強(qiáng)交通投資，要堅(jiān)持十到二十年

搞現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)家財(cái)力有限。在這種情況下，如何保證投資重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世紀(jì)末翻兩番的目標(biāo)，鄧小平認(rèn)為交通運(yùn)輸應(yīng)該優(yōu)先投資，并把交通建設(shè)的投資與改革開(kāi)放的思想通盤(pán)考慮，強(qiáng)調(diào)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想，用改革方法和開(kāi)放的視野謀劃資金。早在1978年8月1日至2日，他在聽(tīng)取宋任窮等匯報(bào)時(shí)說(shuō)：“要把電力、冶金、煤炭、石油、交通運(yùn)輸搞起來(lái)，要把農(nóng)業(yè)搞起來(lái)，錢(qián)要先花在這些方面?！薄?4〕1979年1月6日，鄧小平同余秋里、方毅、谷牧、康世恩談經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針問(wèn)題時(shí)指出：“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外都擔(dān)心我們借外債的償還能力問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題不能不考慮。因此，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、規(guī)劃要進(jìn)行一些調(diào)整。在工業(yè)內(nèi)部，投資的重點(diǎn)要放在電、煤、石油、交通、通訊、建材等方面。”〔45〕1983年6月30日，他在出席中央工作會(huì)議講話(huà)中指出：“在能源、交通、原材料工業(yè)等方面為今后十年打好基礎(chǔ)，集中資金保證重點(diǎn)建設(shè)，那我們就能更有把握地說(shuō)，后十年達(dá)到百分之八以上是可能的?！彼€說(shuō)：“不搞重點(diǎn)建設(shè)沒(méi)有希望。能源、交通等重點(diǎn)項(xiàng)目，都是十年八年才見(jiàn)效的?！薄?6〕建設(shè)和發(fā)展交通，缺少資金怎么辦？他認(rèn)為籌措資金要有開(kāi)放眼光。在1984年3月25日會(huì)見(jiàn)日本首相中曾根康弘時(shí)說(shuō)：“翻兩番，分成前十年和后十年，前十年主要是為后十年的更快發(fā)展做準(zhǔn)備。這種準(zhǔn)備包括四個(gè)方面，一個(gè)是能源，一個(gè)是交通，一個(gè)是原材料，一個(gè)是智力。這需要大量的資金，我們很缺乏，所以必須堅(jiān)持開(kāi)放政策，歡迎國(guó)際資金的合作?！薄?7〕由此他主張不要怕，要敢于使用外資。鄧小平在1986年8月21日天津視察時(shí)，看到港口和市區(qū)之間有這么多荒地，他說(shuō)：“這是個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)，我看你們潛力很大?？梢阅懽哟簏c(diǎn)，發(fā)展快點(diǎn)?！闭劦劫Y金問(wèn)題時(shí)說(shuō)，“人家借給我們錢(qián)都不怕，我們怕什么？”他指出：“要研究投資方向問(wèn)題。日本人說(shuō)搞現(xiàn)代化要從交通、通訊上入手，我看有道理。我們?cè)谶@方面老是舍不得花錢(qián)?！彼J(rèn)為籌資要開(kāi)放，改革出效益。他說(shuō)，“中環(huán)線(xiàn)搞得這么快，是不是搞了承包？就是要搞改革，搞承包，分段、分級(jí)承包，實(shí)行責(zé)任制。中山門(mén)蝶式立交橋的設(shè)計(jì)者干得好，破格批準(zhǔn)他為工程師，應(yīng)該，這是誰(shuí)也不應(yīng)反對(duì)的，這也叫改革?！薄?8〕1989年6月9日，在平息了政治風(fēng)波后，同新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn)了首都戒嚴(yán)部隊(duì)軍以上干部，他指出：“我們?cè)瓉?lái)制定的基本路線(xiàn)、方針、政策，照樣干下去，堅(jiān)定不移地干下去?！劣谝恍┳龇?，如投資方向、資金使用方向等，我贊成加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)和農(nóng)業(yè)。基礎(chǔ)工業(yè)，無(wú)非是原材料工業(yè)、交通、能源等，要加強(qiáng)這方面的投資，要堅(jiān)持十到二十年，寧肯欠債，也要加強(qiáng)。這也是開(kāi)放，在這方面，膽子要大一些，不會(huì)有大的失誤。多搞一點(diǎn)電，多搞一點(diǎn)鐵路、公路、航運(yùn)，能辦很多事情?！薄?9〕

寧肯欠債，也要加強(qiáng)。在為我國(guó)發(fā)展設(shè)計(jì)的藍(lán)圖中，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)交通建設(shè)，要舍得資金投入，要?jiǎng)?chuàng)新資金籌措思路。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐漸形成了“國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資和利用外資”及“貸款修路、收費(fèi)還貸、滾動(dòng)發(fā)展”的交通投融資體制。為了集中一部分資金用于能源交通方面的基本建設(shè)，1982年國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金征集辦法》，國(guó)家決定增加200億元的能源交通重點(diǎn)建設(shè)投資。這筆投資除了由財(cái)政、銀行負(fù)責(zé)解決80億元外，其余的120億元，從各地區(qū)、各單位的預(yù)算外資金中，用征集“能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金”的方式解決。從此，國(guó)家不斷加大交通建設(shè)資金投入，出臺(tái)和創(chuàng)新交通投融資的相關(guān)政策。主要是爭(zhēng)取更多的中央和地方財(cái)政性資金投入交通建設(shè)，積極拓展交通融資的渠道，利用和發(fā)揮金融市場(chǎng)、銀行貸款等間接融資渠道的功能，鼓勵(lì)民營(yíng)和社會(huì)資本進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，利用外商直接投資和國(guó)際金融組織貸款等，為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了資金支持和保證。

按照鄧小平“要加強(qiáng)這方面的投資，要堅(jiān)持十到二十年”的思想，改革開(kāi)放新時(shí)期，我國(guó)交通建設(shè)投資年年遞增。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2008年11月公布的交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展報(bào)告顯示：1978年，全社會(huì)完成交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資只有63.6億元，“六五”期間，年平均投資為103.0億元，是1978年的1.6倍；“七五”期間，年平均投資為221.2億元，是1978年的3.5倍；從1991年“八五”計(jì)劃開(kāi)始，國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)的投資力度，年均完成投資812.3億元，“九五”期間年均完成投資1997.1億元，“十五”以后，我國(guó)交通建設(shè)投資力度以前所未有的速度發(fā)展，年均完成投資5313.6億元。到2007年，我國(guó)改革開(kāi)放三十年，當(dāng)年完成交通建設(shè)投資達(dá)12278.5億元，創(chuàng)歷史新高，是1978年的193倍；我國(guó)當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值246619億元，是1978年的67.7倍。交通投資力度的不斷加大，使交通建設(shè)事業(yè)超常規(guī)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的建設(shè)環(huán)境。

五、喜看今日路，勝讀百年書(shū)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1978年至1993年的15年間，鄧小平曾40多次在各種會(huì)議、談話(huà)和視察中談到交通建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題，為我國(guó)交通工作和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的總體戰(zhàn)略謀布局、繪藍(lán)圖、指方向。他心系交通建設(shè)，樂(lè)見(jiàn)發(fā)展成果。1987年11月9日，他簽署中央軍委命令，給援建福馬（福州市至馬尾港）公路的中國(guó)人民解放軍某步兵團(tuán)記集體一等功，贊揚(yáng)該團(tuán)為修筑福馬公路做出重大貢獻(xiàn)。他還先后為重慶機(jī)場(chǎng)、武漢機(jī)場(chǎng)題名，為鄭州黃河公路大橋、南浦大橋、楊浦大橋題寫(xiě)橋名。1986年8月20日上午，鄧小平視察天津市區(qū)。在中環(huán)線(xiàn)西半環(huán)的八里臺(tái)立交橋上俯瞰街景。當(dāng)李瑞環(huán)匯報(bào)到三十四公里長(zhǎng)的中環(huán)線(xiàn)用十個(gè)月建成，連外國(guó)人都表示驚訝時(shí)，他說(shuō)：“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了?！薄?0〕鄧小平科學(xué)地概括了交通繁榮發(fā)展的體制管理因素、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)因素和中國(guó)特色政治因素。這三方面因素是我國(guó)新時(shí)期交通建設(shè)和發(fā)展的根本保障和動(dòng)力，這是西方所謂民主國(guó)家所無(wú)法相比的，這也是社會(huì)主義能夠集中力量辦大事的巨大制度優(yōu)勢(shì)。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入新的歷史時(shí)期。鄧小平通過(guò)他一系列視察活動(dòng)，特別是著名的南方談話(huà)，掀起了中國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新高潮。在一系列的視察中，他也要親自看一看改革開(kāi)放的前沿，體察我國(guó)建設(shè)和發(fā)展的新實(shí)踐，感受交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新成就。1991年1月至2月，鄧小平視察上海航空工業(yè)公司時(shí)，他鼓勵(lì)要造300座的大飛機(jī)。他說(shuō)：“10萬(wàn)、20萬(wàn)噸的船可以造出來(lái)了，如果不是開(kāi)放，我們生產(chǎn)汽車(chē)還會(huì)像過(guò)去一樣用錘子敲敲打打?！彼麖?qiáng)調(diào)“不堅(jiān)決開(kāi)放不行，開(kāi)放不堅(jiān)決不行”。在視察期間，他來(lái)到南浦大橋建設(shè)工地，他詢(xún)問(wèn)“這座大橋是不是世界上最大的？”他還健步來(lái)到南浦大橋工地，親切看望堅(jiān)持春節(jié)加班的建設(shè)者，并興致勃勃地在大橋上合影留念?！?1〕1992年初，他再次來(lái)到上海浦東，視察了橫貫黃浦江、連接浦東浦西的另一交通動(dòng)脈，世界第一大斜拉橋——楊浦大橋建設(shè)工地。1993年12月13日，鄧小平在上海市委書(shū)記吳邦國(guó)和市長(zhǎng)黃菊陪同下，乘小面包車(chē)又一次視察浦東。汽車(chē)經(jīng)南浦大橋，駛向內(nèi)環(huán)線(xiàn)浦東段，視察浦東最大的羅山路、龍陽(yáng)路兩座立交橋后，沿途看見(jiàn)浦東熱氣騰騰的建設(shè)景象，已經(jīng)初具規(guī)模的浦東基礎(chǔ)設(shè)施，鄧小平笑吟道：“喜看今日路，勝讀百年書(shū)?！迸畠赫f(shuō)，四十年了，我還沒(méi)聽(tīng)到過(guò)你作詩(shī)呢。鄧小平說(shuō)：“我這不是詩(shī)，這是出自我內(nèi)心的話(huà)?！闭驹谑澜绲谝恍崩瓨蛏希囆∑絻?nèi)心充滿(mǎn)著喜悅，他高興地握著大橋建設(shè)總指揮朱志豪的手說(shuō)：“感謝上海的工程技術(shù)干部，感謝上海的造橋職工，向他們問(wèn)好！”〔52〕就在一個(gè)多月前，1993年10月31日，他在北京市常務(wù)副市長(zhǎng)張百發(fā)的陪同下視察京城，看到新落成的現(xiàn)代化道路、高架橋梁和雄偉建筑十分高興。稱(chēng)贊：“全變了，都變了！”在歸途中，他指著腳下的高速公路問(wèn)：“這樣的路算不算小康水平？”當(dāng)?shù)玫揭呀?jīng)超過(guò)了的回答后，他欣慰地點(diǎn)點(diǎn)頭?！?3〕退休后鄧小平不顧高齡，多次到各地視察，一路看、一路說(shuō)，縈繞老人家心頭的是人民的小康生活，是改革開(kāi)放和現(xiàn)代化的興國(guó)大業(yè)，是國(guó)家繁榮富強(qiáng)的宏偉發(fā)展目標(biāo)。

“喜看今日路，勝讀百年書(shū)。”今日路，正是鄧小平對(duì)交通建設(shè)和發(fā)展的一系列指示，才有了交通大發(fā)展的喜人成績(jī)，才有以交通為骨架的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)面貌。我們說(shuō)，今日路更應(yīng)該是中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，有了這條道路，才能有我國(guó)以交通為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的良好局面。百年書(shū)，是從1848年《共產(chǎn)黨宣言》誕生后的百年風(fēng)雨，是從1920年9月經(jīng)黃浦江登船赴法勤工儉學(xué)，是他經(jīng)歷中國(guó)革命和建設(shè)理論的不斷探索和曲折實(shí)踐。今天在鄧小平解放思想、實(shí)事求是的理論指導(dǎo)下，我國(guó)交通大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)大繁榮，社會(huì)大進(jìn)步，中國(guó)面貌煥然一新。百年情結(jié)，終成現(xiàn)實(shí)。

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展速度空前，公路、鐵路、水上、航空和管道五大運(yùn)輸體系全面發(fā)展，交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，運(yùn)輸能力不斷增強(qiáng)，運(yùn)輸效率不斷提高，有力地支撐了各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《2015年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示：到2015年底，我國(guó)公路里程457.73萬(wàn)公里，高速公路里程達(dá)到12.35萬(wàn)公里，位居世界第一；鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到12.1萬(wàn)公里；高鐵1.9萬(wàn)公里，居世界第一位；全國(guó)港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位31259個(gè)，貨物吞吐量127.5億噸，連續(xù)多年居世界第一；民用航空機(jī)場(chǎng)210個(gè)。2015年，全社會(huì)完成客運(yùn)量194.32億人、旅客周轉(zhuǎn)量30047.01億人公里，貨運(yùn)量410.00億噸、貨物周轉(zhuǎn)量173689.76億噸公里。黨的十八大以后，我國(guó)已經(jīng)把交通納入國(guó)家“一帶一路”的總體構(gòu)想。2013年9月7日，習(xí)近平主席首次提出了加強(qiáng)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議；2013年10月3日，又提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。交通作為“五通”之一，成為“一帶一路”的重要內(nèi)容。2016年，國(guó)家發(fā)布《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)2016年至2018年重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)進(jìn)行總體部署，主要是快速交通網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)交通網(wǎng)絡(luò)和城際城市交通三項(xiàng)任務(wù)，涉及303個(gè)項(xiàng)目，總投資約4.7萬(wàn)億元。

如今我國(guó)的交通早已舊貌變新顏?，F(xiàn)代化運(yùn)輸設(shè)施從無(wú)到有，特別是高速鐵路飛速發(fā)展，時(shí)速高達(dá)350公里的動(dòng)車(chē)組，標(biāo)志著我國(guó)鐵路運(yùn)輸達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。現(xiàn)在的中國(guó)高鐵已經(jīng)成為中國(guó)制造的驕傲。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)數(shù)次對(duì)外宣傳中國(guó)高鐵，成為名符其實(shí)的超級(jí)推銷(xiāo)員。2014年8月22日，李克強(qiáng)來(lái)到中國(guó)鐵路總公司考察并主持召開(kāi)座談會(huì)，他表示，“每次出訪(fǎng)都推銷(xiāo)中國(guó)裝備，推銷(xiāo)中國(guó)高鐵時(shí)心里特別有底氣。”2015年7月17日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平考察了中國(guó)中車(chē)長(zhǎng)春軌道客車(chē)股份有限公司。他說(shuō)，高鐵動(dòng)車(chē)體現(xiàn)了中國(guó)裝備制造業(yè)水平，在“走出去”、“一帶一路”建設(shè)方面也是“搶手貨”，是一張亮麗的名片。這兩年走了很多國(guó)家，談得最多的合作項(xiàng)目之一就是高鐵。習(xí)近平希望高鐵建設(shè)再接再厲、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、繼續(xù)領(lǐng)跑、勇攀高峰，帶動(dòng)整個(gè)裝備制造業(yè)形成比學(xué)趕幫超的局面。有外媒報(bào)道稱(chēng)：中國(guó)高鐵已經(jīng)成為國(guó)家外交的一張新名片，可與“乒乓外交”、“熊貓外交”相媲美。

作為中國(guó)人，看到今天交通建設(shè)的驕人成績(jī)，我們無(wú)比自豪；回顧交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，我們也更加緬懷改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，如果沒(méi)有鄧小平的一系列交通建設(shè)的重要思想和戰(zhàn)略布局，就沒(méi)有今天交通大發(fā)展的新局面。習(xí)近平總書(shū)記曾給予鄧小平同志極高的評(píng)價(jià)，他在2014年8月20日中共中央紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會(huì)上講話(huà)中指出，“正如江澤民同志、胡錦濤同志指出的那樣：如果沒(méi)有鄧小平同志，中國(guó)人民就不可能有今天的新生活，中國(guó)就不可能有今天改革開(kāi)放的新局面和社會(huì)主義現(xiàn)代化的光明前景?！敝販剜囆∑降囊幌盗嘘P(guān)于交通建設(shè)和發(fā)展的論述，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)他衷心為民和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，學(xué)習(xí)他科學(xué)布局和高瞻遠(yuǎn)矚的膽識(shí)。今天，中國(guó)人民在盡享交通帶給我們舒適、便捷和暢美的時(shí)候，更應(yīng)該感謝老人家當(dāng)年為我們繪就的通往幸福生活和美好未來(lái)的康莊大道。

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（責(zé)任編輯王麗娟）