唐建昆

摘 要 通過(guò)分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的弊端和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必要性，提出了提高天然橡膠產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策，即調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立天然橡膠現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高經(jīng)濟(jì)效益，建立保障機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使天然橡膠產(chǎn)業(yè)逐步走出困境，并獲得較好的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 天然橡膠；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；競(jìng)爭(zhēng)力；措施

中圖分類(lèi)號(hào) S794.1

Build Natural Rubber Modern Industrial System to

Promote the Competitiveness of the Industry

TANG Jiankun

（Comprehensive Service Center， Mengding Farm Management Committee of Lincang City，

Gengma，Yunnan 677512）

Abstract In recent years， the economic downturn， natural rubber market prices are low， in the short term there will be no rose sharply. The vast majority of poor management of manufacturing enterprise， continuous loss. Analyzed in this paper， in the long run， only by adjusting and optimizing industrial structure， establish modern industrial system and natural rubber to improve the survival rate of labor， improve the economic benefit， and establish guarantee mechanism， promote the competitiveness of the industry， the natural rubber industry gradually out of the woods， and get better sustainable development.

Key words natural rubber ； modern industrial system ； competitiveness ； measures

近年，由于受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)大氣候的影響，中國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到了一定沖擊，天然橡膠也不例外。全球性天然橡膠處以供大于求的局面，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)到，2013年全球天然橡膠過(guò)剩約65萬(wàn)t，2014年過(guò)剩約37萬(wàn)t，2015年過(guò)剩約20萬(wàn)t，2016年基本持平。膠價(jià)持續(xù)下降，價(jià)格跌破生產(chǎn)成本，膠價(jià)又回到了歷史較低水平，2011年2月中旬上海期指的最高點(diǎn)達(dá)4.3萬(wàn)元/t，以后持續(xù)下跌，較低點(diǎn)是2016年1月12日為0.96萬(wàn)元/t，而后上漲，2016年4月21日上漲為1.4萬(wàn)元/t，隨后震蕩下跌，從2016年6月中旬的1.1萬(wàn)元/t開(kāi)始止跌反彈，由于庫(kù)存減少，2017年2月16日上漲到2.2萬(wàn)元/t，但時(shí)間很短，2017年4月14日又跌回到1.5萬(wàn)元/t，目前膠價(jià)還處在下跌途中。天然橡膠生產(chǎn)出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，嚴(yán)重沖擊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)道，2015年中國(guó)天然橡膠產(chǎn)量同比下降約5.5 %，至79.42萬(wàn)t，2016年將進(jìn)一步下降5.3 %，至75.21萬(wàn)t。未來(lái)市場(chǎng)有向好的趨勢(shì)，震幅加大，不好把控，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系受到了全面挑戰(zhàn)。

1 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的弊端

1.1 以低端產(chǎn)品為主 ，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

長(zhǎng)期以來(lái)，絕大多數(shù)天然橡膠生產(chǎn)企業(yè)只生產(chǎn)低端產(chǎn)品，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，對(duì)有關(guān)高端產(chǎn)品缺乏研究，科研投入不足。產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較單一，產(chǎn)品以初加工等產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)為主，精深加工不足，如航空用膠、軍工裝備用膠等發(fā)展相對(duì)滯后；品牌打造力度不足，缺乏有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌；參與國(guó)際大市場(chǎng)、大流通競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)，天然橡膠產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)的價(jià)值創(chuàng)造比重偏低，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮不好。導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，經(jīng)濟(jì)效益長(zhǎng)期處以負(fù)債，產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不穩(wěn)定。

1.2 科技創(chuàng)新薄弱

科研經(jīng)費(fèi)投入不足，中國(guó)在熱作科技重要領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力不是很強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)成果供給不能滿足需要，在良種良法、機(jī)械工藝革新、保鮮儲(chǔ)運(yùn)、精深加工等領(lǐng)域的技術(shù)問(wèn)題還需要進(jìn)一步完善。產(chǎn)學(xué)研配合不夠密切，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新與應(yīng)用機(jī)制需要加強(qiáng)和完善。宏觀調(diào)控不及時(shí)，過(guò)去的體制難以支撐產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。良種苗木科研成果不足，良種良方的技術(shù)推廣速度較慢，在關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用方面不足。老品種及低效、低產(chǎn)林較多，單位面積產(chǎn)值不高，科技后勁不足，人才匱乏，勞動(dòng)者素質(zhì)不高，不能很好的實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差

長(zhǎng)期以來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，不重視宏觀調(diào)控的重要性，很多企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)只注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)天然橡膠產(chǎn)業(yè)，對(duì)其它產(chǎn)業(yè)缺乏了解，沒(méi)有充分利用好有利的人力組織優(yōu)勢(shì)、土地資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)等。不注重培養(yǎng)人才、不注重產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)膠園認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理，經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源太過(guò)單一，經(jīng)濟(jì)效益差，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，競(jìng)爭(zhēng)力不足。由于割膠工的經(jīng)濟(jì)收入太低，所以割膠隊(duì)伍不穩(wěn)定，棄管、棄割現(xiàn)象突出，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。

2 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必要性

2.1 國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展情況

從全球來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻變化，天然橡膠產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。發(fā)達(dá)國(guó)家為了提高就業(yè)率及保護(hù)本國(guó)制造業(yè)，紛紛提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。新興市場(chǎng)國(guó)家也在不斷地加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還有一些發(fā)展中國(guó)家利用其低成本的優(yōu)勢(shì)，正加緊與中國(guó)在傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。隨著全球一體化進(jìn)程的加快，我國(guó)正面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)及發(fā)展中國(guó)家搶占傳統(tǒng)市場(chǎng)的雙重壓力。

從國(guó)內(nèi)的情況看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，產(chǎn)能過(guò)剩，傳統(tǒng)體系面臨諸多挑戰(zhàn)。過(guò)去高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放發(fā)展方式還沒(méi)有從根本上得到改變，勞動(dòng)力短缺，土地資源、用工成本、原材料等生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上升，能源資源和生太環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了倒逼機(jī)制。

2.2 中我國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新常態(tài)

根據(jù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展需要，及國(guó)際市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)新變化、產(chǎn)業(yè)格局新調(diào)整和科技進(jìn)步新趨勢(shì)，科學(xué)地分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段、新特征、新變化，及時(shí)構(gòu)建天然橡膠現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。加快建成以天然橡膠為基礎(chǔ)，戰(zhàn)略性高端熱作產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)等全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系。

要轉(zhuǎn)變觀念，培育和發(fā)展高端熱作產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。重新科學(xué)定位和規(guī)劃天然橡膠現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際，探索在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益方面更好的產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建同其它產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)互利共存的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新一代生態(tài)膠園。如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化不及時(shí)到位，不僅會(huì)影響到短期穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還將會(huì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧及全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。加快建設(shè)天然橡膠現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是新時(shí)期、新常態(tài)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出路。

2.3 提高勞動(dòng)者素質(zhì)提升勞動(dòng)生產(chǎn)率

生產(chǎn)力的發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的決定力量和主要標(biāo)準(zhǔn)，而作為生產(chǎn)力諸要素中起決定性作用的勞動(dòng)者素質(zhì)的高低，則決定著生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，構(gòu)建天然橡膠現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，則能大力促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，這在振興經(jīng)濟(jì)中起著決定性作用。

跨入新世紀(jì)后，全球科技進(jìn)步日新月異，產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐較快，新興產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展加快，產(chǎn)品升級(jí)換代的周期已經(jīng)縮短，因此，對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)提出了新要求。大多數(shù)天然橡膠企業(yè)對(duì)發(fā)展橡膠以外的產(chǎn)業(yè)比較陌生。需努力構(gòu)建天然橡膠現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展科技培訓(xùn)教育，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，是提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的重要措施。提高勞動(dòng)者素質(zhì)不僅勢(shì)在必行，而且非常緊迫。隨著現(xiàn)代科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化速度的不斷加快，過(guò)去那種一次學(xué)習(xí)，單一技能管終身的狀況將很難適應(yīng)新形勢(shì)的需求，要有“活到老、學(xué)到老”的學(xué)習(xí)精神。面對(duì)挑戰(zhàn)，要求管理人員和勞動(dòng)者有更高、更強(qiáng)、更全面的科技、管理知識(shí)及能力。需著力打造一支懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、有開(kāi)拓精神的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系勞動(dòng)者隊(duì)伍，建立企業(yè)國(guó)際化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)及管理人才的培養(yǎng)機(jī)制，加快培育能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的高管人才。

3 提高天然橡膠產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的措施

天然橡膠是工業(yè)制造、國(guó)防裝備等不可缺少的重要資源，中國(guó)既是天然橡膠生產(chǎn)大國(guó)（2014年植膠面積世界排名第三，年產(chǎn)量名列第四），同時(shí)又是進(jìn)口大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)。2014年國(guó)產(chǎn)膠85萬(wàn)t，進(jìn)口膠421萬(wàn)t，三分之二以上依賴進(jìn)口。如今，天然橡膠又遇到了較大的挑戰(zhàn)，全行業(yè)將面臨經(jīng)濟(jì)虧損。因此，需建立扶持和提高中國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，確保天然橡膠產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

3.1 利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)創(chuàng)新

中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始全民創(chuàng)新時(shí)代，僅靠過(guò)去“艱苦奮斗，吃苦耐勞”已無(wú)法確保生存和發(fā)展，必須要放眼世界加強(qiáng)學(xué)習(xí)、自我完善、勇于開(kāi)拓。采用先進(jìn)的管理理念，走產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展之路；利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等步伐。只有創(chuàng)新才能打破常規(guī)，實(shí)現(xiàn)新的突破、新的發(fā)展；只有創(chuàng)新才能逐步擺脫目前危機(jī)，走出一條新的路子；只有創(chuàng)新才能創(chuàng)建新的產(chǎn)業(yè)體系，帶來(lái)新的希望；只有創(chuàng)新才能取得新的業(yè)績(jī)，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，早日實(shí)現(xiàn)奔小康的夢(mèng)想。

3.2 大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)膠園

建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)膠園必須要堅(jiān)持的基本方針是：堅(jiān)持以膠為主，多種經(jīng)營(yíng)，以短養(yǎng)長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，綠色可持續(xù)發(fā)展的方針。不宜在膠園內(nèi)套種珍貴用材林木等生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)的高大樹(shù)種，或砍伐橡膠樹(shù)而改種其它作物。需合理利用資源，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)膠園，努力提高土地單位面積經(jīng)濟(jì)效益，增加經(jīng)濟(jì)總量。

3.3 建立倉(cāng)儲(chǔ)及調(diào)控機(jī)制

建立天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格收儲(chǔ)及調(diào)控機(jī)制，建立及完善天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品物資國(guó)家儲(chǔ)備、商業(yè)儲(chǔ)備、保護(hù)性儲(chǔ)備相結(jié)合的儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制。在市場(chǎng)大幅度波動(dòng)時(shí)期，可及時(shí)發(fā)揮供需調(diào)控作用，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)中國(guó)天然橡膠健康可持續(xù)發(fā)展。

3.4 做好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整

目前，天然橡膠生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)品是全乳膠，這是傳統(tǒng)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。要加大科研投入，完善產(chǎn)學(xué)研機(jī)制，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，建立穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，緊緊盯住市場(chǎng)的發(fā)展方向作進(jìn)一步的研究。加強(qiáng)產(chǎn)品深加工研發(fā)，不斷推出時(shí)銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品，比如高級(jí)車(chē)輛、工程車(chē)輛、航空航天、航海及軍工裝備制造等不同用膠產(chǎn)品。加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，結(jié)合市場(chǎng)供求，按照不同客戶的要求，調(diào)整產(chǎn)品檔次結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加市場(chǎng)占有率，擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)量總量，提升產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值，提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 推行低頻率割膠制度

改進(jìn)割膠制度，降低割膠頻率，搞好管、養(yǎng)、割生產(chǎn)，減少死皮樹(shù)的發(fā)生。由目前普遍采用的s/2.d/3+ET割制，改為s/2.d/4.ET或s/2.d/5.ET割制。推行低頻率割膠制度，科學(xué)改進(jìn)增膠劑配方，延長(zhǎng)橡膠樹(shù)經(jīng)濟(jì)壽命，減少用工，提高勞動(dòng)生存率，降低生產(chǎn)成本，提高崗位噸位產(chǎn)量，增加割膠工經(jīng)濟(jì)收入，解決割膠工短缺問(wèn)題。

3.6 改進(jìn)技術(shù)工藝，降低生產(chǎn)成本

目前，中國(guó)下游橡膠制品行業(yè)對(duì)天然橡膠原料的質(zhì)量要求越來(lái)越高，不但要求原料質(zhì)量達(dá)標(biāo)，而且要求各項(xiàng)性能指標(biāo)的一致性較好。天然橡膠初加工企業(yè)不但要生產(chǎn)合格的產(chǎn)品，還要生產(chǎn)在外觀和各項(xiàng)性能指標(biāo)均較穩(wěn)定的高質(zhì)量產(chǎn)品。同時(shí)，要求不同時(shí)間、不同批次生產(chǎn)的產(chǎn)品性能一致性較好，以適應(yīng)下游市場(chǎng)的需要。因此，需加強(qiáng)工藝技術(shù)革新，及時(shí)淘汰或改造落后的加工技術(shù)及設(shè)備，引進(jìn)新技術(shù)、新的加工工藝，既要降低能耗，又要減少用工，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。要主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，打造有影響力的品牌，讓客戶信得過(guò)，大力發(fā)展高端產(chǎn)品和精品產(chǎn)品。

改進(jìn)割膠工具，加快電動(dòng)膠刀的研究及推廣步伐，降低割膠工勞動(dòng)強(qiáng)度，改善割膠環(huán)境，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加企業(yè)利潤(rùn)，使天然橡膠產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)期激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

3.7 及時(shí)更新低效林，推廣高產(chǎn)新品種

因地制宜加大對(duì)老、病、殘等低產(chǎn)膠園的更新改造力度，大力發(fā)展生態(tài)膠園，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，增加非生產(chǎn)期的經(jīng)濟(jì)收入。正確處理好單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與職工短期經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，加快建設(shè)天然橡膠現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系步伐；解決好發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)膠園與更新低產(chǎn)、低效膠園的關(guān)系，在新一代膠園的規(guī)劃、優(yōu)良品種選擇及合理搭配、及林地資源管理等方面要有明顯的提高，把新品種、新技術(shù)、新的管理理念應(yīng)用到新一代膠園建設(shè)中。推廣膠木兼優(yōu)新品種，如熱研8-79、熱研628和組培苗等優(yōu)良品種，按照《橡膠技術(shù)規(guī)程》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“品種、環(huán)境、措施”三對(duì)口原則，科學(xué)合理規(guī)劃布局，爭(zhēng)取最大限度提高橡膠樹(shù)群體產(chǎn)膠效能，努力實(shí)現(xiàn)大面積持續(xù)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的新局面。加強(qiáng)品種來(lái)源創(chuàng)新，老品種的年單株產(chǎn)干膠在4 kg以下，而云南省臨滄市耿馬縣橡膠新品種熱研8-79的年單株產(chǎn)干膠已達(dá)11 kg以上。云南省西雙版納地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了年單株產(chǎn)干膠100余kg的橡膠樹(shù)王，可見(jiàn)橡膠樹(shù)高產(chǎn)的潛力非常大，產(chǎn)量的提升空間巨大，何時(shí)才能普及運(yùn)用于生產(chǎn)，還有待于進(jìn)一步去研發(fā)和推廣。

3.8 建立工資儲(chǔ)備金制度

有些企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較好時(shí)期，由于對(duì)市場(chǎng)誤判，投資過(guò)度，不但沒(méi)有留下儲(chǔ)蓄，還拖欠一些不良債務(wù)。遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，低抗力很差，總是想把包袱推向政府，靠拿工資生活的職工成了較大的受害者，國(guó)營(yíng)企業(yè)更突出。從1998年在泰國(guó)爆發(fā)的亞洲金融風(fēng)波開(kāi)始，重復(fù)上演。因此，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，為了中國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展和職工的利用，必須盡快出臺(tái)政策，建立工資儲(chǔ)備金制度，國(guó)營(yíng)企業(yè)應(yīng)率先做好帶頭示范作用。

政府出臺(tái)相關(guān)政策，通過(guò)企業(yè)職代會(huì)建立工資儲(chǔ)備金制度，其目的是以豐補(bǔ)欠。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較好時(shí)期，企業(yè)有了一定的盈利，每年必須提取稅后利潤(rùn)的10 %作為工資儲(chǔ)備金，實(shí)行專(zhuān)帳專(zhuān)人管理。建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)紅錢(qián)管理制度，賬目公開(kāi)，任何人無(wú)權(quán)隨意挪用。當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)連續(xù)虧損，可由工會(huì)組織召開(kāi)企業(yè)職工代表大會(huì)討論動(dòng)用工資儲(chǔ)備金的表決，要體現(xiàn)職工的意志，維護(hù)職工利益，幫助企業(yè)及職工戰(zhàn)勝困難、度過(guò)難關(guān)。

在企業(yè)建立工資儲(chǔ)備金制度，需建立企業(yè)長(zhǎng)效運(yùn)行保障機(jī)制，維護(hù)中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)利益，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓職工群眾參與管控自己的養(yǎng)老錢(qián)。加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)功、增加憂患意識(shí)。

3.9 實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略

牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，要推進(jìn)天然橡膠科技協(xié)同創(chuàng)新工作，積極主動(dòng)參與國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，完善全國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科技協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高及完善科技平臺(tái)的建設(shè)質(zhì)量。緊跟國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略步伐，努力發(fā)揮天然橡膠產(chǎn)業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，擇機(jī)實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。加大同“一帶一路”沿線國(guó)家的合作共贏，積極拓展外部資源，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在海外建立科研、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售基地，保障國(guó)內(nèi)對(duì)天然橡膠資源的穩(wěn)定需求。