張延青

摘要：本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析等研究方法，對(duì)高校體育公共服務(wù)的理論進(jìn)行概述，并結(jié)合貴州省體育公共服務(wù)的具體實(shí)踐提出建設(shè)思路和發(fā)展意義，旨在推進(jìn)貴州省高校體育公共服務(wù)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：貴州省 高校體育公共服務(wù) 建設(shè) 研究

中圖分類號(hào)：G8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2017）08-0138-02

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的逐步提高，對(duì)健康的需求也越來(lái)越迫切，國(guó)家相繼出臺(tái)了《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》《全民健身計(jì)劃（2016-2020）》等多個(gè)推行體育事業(yè)發(fā)展的文件，對(duì)體育公共服務(wù)事業(yè)大發(fā)展起到一定作用，但是群眾日益增長(zhǎng)的需求和體育資源還不相匹配，仍是體育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的主要矛盾之一。高校作為集科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)三大功能為一身的部門，在滿足學(xué)校正常教學(xué)需要外，還應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能，建立合理的體育公共服務(wù)平臺(tái)，最大化發(fā)揮高校體育公共服務(wù)資源。

一、高校體育公共服務(wù)的含義和內(nèi)容

（一）高校體育公共服務(wù)含義

當(dāng)前對(duì)高校體育公共服務(wù)沒(méi)有明確的定義，但是有不少學(xué)者對(duì)高校體育公共服務(wù)提出了自己的見(jiàn)解和看法。筆者認(rèn)為，高校體育公共服務(wù)不只是一種結(jié)果，更是一種無(wú)形的行為和過(guò)程，因此理解為它是利用高校人力和物力等資源，一方面滿足高校教師、學(xué)生和管理人員課余和課外的體育公共服務(wù)需求，另一方面借助高校平臺(tái)不斷擴(kuò)大對(duì)當(dāng)?shù)鼐用耋w育公共產(chǎn)品和服務(wù)供給的過(guò)程，高校體育公共服務(wù)是高校實(shí)施公共服務(wù)供給的主體和主要途徑。

（二）高校體育公共服務(wù)的內(nèi)容

依據(jù)公共服務(wù)相關(guān)理論，公共服務(wù)分為基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)，基本公共服務(wù)主要供給公共衛(wèi)生、公共醫(yī)療、公共教育（義務(wù)教育）、公共體育和公共科技等方面的公共物品和服務(wù)，非基本公共服務(wù)主要是為了回應(yīng)社會(huì)更高層次的公共需求，如高等教育、高于社會(huì)保險(xiǎn)水平的高福利等。因此，高校體育公共服務(wù)作為公共服務(wù)領(lǐng)域中的一部分，其服務(wù)內(nèi)容也主要分為基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)，根據(jù)體育公共服務(wù)的特殊性，高校體育公共服的內(nèi)容比較廣泛，它不但要滿足學(xué)校需求，還應(yīng)擴(kuò)大范圍滿足社會(huì)對(duì)其的需求。基于此，高校體育公共服務(wù)的內(nèi)容主要分為三類，校內(nèi)體育公共服務(wù)、社會(huì)體育公共服務(wù)和競(jìng)技體育公共服務(wù)，涉及服務(wù)的內(nèi)容主要是健身設(shè)施服務(wù)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)、體育信息咨詢服務(wù)、群眾健身指導(dǎo)服務(wù)、體育活動(dòng)服務(wù)、體育文化宣傳服務(wù)、體育人才培養(yǎng)服務(wù)、體育賽事培養(yǎng)服務(wù)等。

二、貴州省高校體育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的思路

（一）豐富供給內(nèi)容，普及校園全民健身

高校體育公共服務(wù)供給的內(nèi)容最主要的形式是通過(guò)體育課和體育活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大師生對(duì)體育公共服務(wù)的需求，因此要豐富其供給內(nèi)容，來(lái)達(dá)到校園全民健身。近年來(lái)，貴州省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，這給貴州省各個(gè)高校也帶來(lái)了機(jī)遇，各個(gè)高校需加快步伐擴(kuò)大場(chǎng)館的建設(shè)和設(shè)施的投入，以保證學(xué)生正常的體育教學(xué)與鍛煉，各學(xué)校還應(yīng)協(xié)助體育部門建立體育服務(wù)平臺(tái)，形成一個(gè)完整的供給系統(tǒng)，如體育信息咨詢系統(tǒng)→健身與康復(fù)指導(dǎo)系統(tǒng)→健康與心理咨詢系統(tǒng)→體質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)。除此之外，學(xué)校應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上，結(jié)合貴州省少數(shù)民族特色，在業(yè)余時(shí)間，多進(jìn)行少數(shù)民族傳統(tǒng)項(xiàng)目的體育活動(dòng)，如板鞋、高腳、竹竿舞等項(xiàng)目。

（二）優(yōu)化學(xué)校體育服務(wù)內(nèi)涵，擴(kuò)大服務(wù)范圍

學(xué)校作為一個(gè)教育人、培養(yǎng)人的場(chǎng)所，它有著天然的人力、物力和場(chǎng)地設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，可以依托學(xué)校資源，向社會(huì)開(kāi)放，利用校園內(nèi)的師資力量和技術(shù)資源來(lái)擴(kuò)大對(duì)社區(qū)居民的體育服務(wù)，例如學(xué)校場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放、學(xué)校參與組織周圍居民每年舉行運(yùn)動(dòng)會(huì)、指導(dǎo)群眾科學(xué)鍛煉，來(lái)推動(dòng)全民健身的發(fā)展。

（三）引入市場(chǎng)機(jī)制，提供有償服務(wù)

貴州省擁有五十多所高校，各地方可以通過(guò)高校引進(jìn)社會(huì)資源來(lái)投資和建設(shè)體育場(chǎng)館，然后對(duì)外提供有償服務(wù)，如貴州師范大學(xué)寶山校區(qū)的體育活動(dòng)中心，由企業(yè)投資建設(shè)，既節(jié)約了學(xué)校資金的使用，又保證了體育教學(xué)和體育活動(dòng)的正常實(shí)施。同時(shí)在課余時(shí)間，企業(yè)借助場(chǎng)館為社會(huì)提供有償服務(wù)，達(dá)到了場(chǎng)館利用的最大化。

（四）加強(qiáng)服務(wù)生產(chǎn)職能，形成多重供應(yīng)格局

貴州省提供的體育公共服務(wù)分為有償服務(wù)和無(wú)償服務(wù)，服務(wù)對(duì)象多是學(xué)生、教職工及其家屬和校外群眾，他們的需求是多樣的，體育消費(fèi)和購(gòu)買也是不同的。因此，各高校體育公共服務(wù)部門要形成靈活多樣的組織形式，供群眾自主選擇，要根據(jù)自己的特色，提供不同的服務(wù)，例如學(xué)生體育協(xié)會(huì)可多組織如徒步旅行、定向越野、爬山等活動(dòng)，來(lái)促進(jìn)學(xué)生身心健康；可組建體育俱樂(lè)部來(lái)開(kāi)展賽事活動(dòng)和健身項(xiàng)目推廣，如街舞大賽、輪滑表演、五人制足球賽等；群眾體育部門可開(kāi)展健身知識(shí)鍛煉講座，運(yùn)用高校體育測(cè)量設(shè)備進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測(cè)。在各個(gè)體育活動(dòng)中，認(rèn)清自己的主導(dǎo)或協(xié)助身份，最大限度地發(fā)揮作用，依靠供給引導(dǎo)內(nèi)需，推動(dòng)高校體育公共服務(wù)的發(fā)展。

（五）構(gòu)建體育旅游校園

旅游是現(xiàn)代人喜歡的一種生活方式，每年春季武漢大學(xué)都會(huì)出現(xiàn)大批組團(tuán)觀賞櫻花的人群。因此，構(gòu)建校園體育旅游是一個(gè)方向，也是提高高校體育公共服務(wù)效率的一個(gè)途徑。貴州省是一個(gè)好山好景好氣候的地方，又是一個(gè)少數(shù)民族非常多的省份。貴州省高校大部分依山而建，各高校都有體育場(chǎng)館和設(shè)施，可依靠場(chǎng)地建立一塊體育娛樂(lè)場(chǎng)地，如戶外主體游樂(lè)場(chǎng)地、戶外拓展場(chǎng)地、實(shí)景CS、大型淘氣堡等，在節(jié)假日和課余時(shí)間對(duì)全民有償開(kāi)放。另外在少數(shù)民族節(jié)日期間，開(kāi)展特色的少數(shù)民族活動(dòng)，這樣即使高校資源得到充分利用，又拓展了高校體育公共服務(wù)的職能，還為高校提供了一種新的發(fā)展模式。

（六）打造高校體育公共服務(wù)“云平臺(tái)”模式

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，貴州省各高校體育公共服務(wù)部門應(yīng)將體育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，形成“云平臺(tái)”服務(wù)模式。高校可以聯(lián)合建立一個(gè)手機(jī)APP軟件，第一，將各個(gè)高校信息和資源都呈現(xiàn)到軟件上，通過(guò)定位功能，可搜索到身邊場(chǎng)館的全部信息，如場(chǎng)館圖片信息、項(xiàng)目介紹信息、最新預(yù)定數(shù)據(jù)情況等，根據(jù)這些隨時(shí)預(yù)定場(chǎng)館和項(xiàng)目，使用戶比較便捷地享受到體育公共服務(wù)；第二，建立一個(gè)社交平臺(tái)，可以預(yù)約自己喜歡的教練，或是共同健身的愛(ài)好者，相互分享運(yùn)動(dòng)心得，形成線下健身活動(dòng)；第三，建立一個(gè)運(yùn)動(dòng)商城，各高校相互聯(lián)合，提供多樣的健身物品，如運(yùn)動(dòng)電子產(chǎn)品、運(yùn)動(dòng)鞋服、健身器材、健身療養(yǎng)等商業(yè)服務(wù)；第四；建立一個(gè)評(píng)價(jià)反饋平臺(tái)，根據(jù)廣大用戶的使用和反饋，各高校不斷改變和更新供給方式和內(nèi)容，使高校體育公共服務(wù)利用最大化。

三、建設(shè)貴州省高校體育公共服務(wù)平臺(tái)的意義

（一）促使貴州省體育公共服務(wù)福利最大化

貴州省作為西南少數(shù)民族地區(qū)之一，由于以往經(jīng)濟(jì)、政策導(dǎo)向的影響，貴州省的體育公共服務(wù)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他發(fā)達(dá)地區(qū)，服務(wù)范圍比較片面，服務(wù)的內(nèi)容不足，通過(guò)建設(shè)高校服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大服務(wù)面，可以促進(jìn)社會(huì)體育公共服務(wù)福利最大化，實(shí)現(xiàn)為大多數(shù)人提供體育服務(wù)的指標(biāo)。

（二）更好地發(fā)揮高校體育公共服務(wù)資源

貴州省是一個(gè)多山的地方，政府對(duì)高校建設(shè)投入了大量資金，各高校體育設(shè)施都很完備，但是這些設(shè)施除了學(xué)生上課時(shí)間利用外，很少得到充分利用，可以通過(guò)建設(shè)體育公共服務(wù)平臺(tái)，使社會(huì)群眾參與進(jìn)來(lái)，充分提高高校體育設(shè)施的利用率。

（三）彌補(bǔ)了社會(huì)體育公共服務(wù)的不足

新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家把全民健身服務(wù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，但是，由于政府在人力、物力和財(cái)力方面的不足，供給方式的不合理等因素，使體育公共服務(wù)的供給不能滿足群眾的需求。雖然財(cái)政上每年對(duì)體育事業(yè)都有投入，但多傾向于競(jìng)技體育、大型場(chǎng)館等，往往忽略了公共體育資源的需求。第6次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)人均體育場(chǎng)地面積為157平方米 ，而美國(guó)人均體育場(chǎng)地面積高達(dá)16平方米。同時(shí)，普查顯示，教育系統(tǒng)場(chǎng)地面積1056億平方米，占全國(guó)體育場(chǎng)地的5301%。大量的學(xué)校資源可以在一定程度上彌補(bǔ)社會(huì)體育公共服務(wù)的不足。

（四）加快貴州省體育事業(yè)的全面發(fā)展

高校體育公共服務(wù)的參與，完善了貴州省社會(huì)體育、學(xué)校體育、競(jìng)技體育這三大系統(tǒng)供給服務(wù)的局面。高校體育公共服務(wù)的提供，一方面滿足了群眾進(jìn)校園活動(dòng)鍛煉場(chǎng)所和設(shè)施需求，另一方面也為學(xué)生做了進(jìn)行終身體育鍛煉的榜樣。高校體育公共服務(wù)為社會(huì)舉辦的各種體育活動(dòng)提供專項(xiàng)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高了群眾基本的體育技能，這又對(duì)家庭子女實(shí)施體育素質(zhì)教育起到作用，為中小學(xué)體育的發(fā)展有一定的幫助。另外，高校體育公共服務(wù)為貴州省競(jìng)技體育在賽事承辦、體育志愿服務(wù)、體育科學(xué)研究等方面也起到了推動(dòng)作用?？傊鐣?huì)體育是基礎(chǔ)，競(jìng)技體育是提高，學(xué)校體育是紐帶，三者缺一不可，貴州省應(yīng)發(fā)揮高校體育公共服務(wù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)其資源與社會(huì)共享，全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展體育事業(yè)。

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責(zé)任編輯：楊國(guó)棟